31RS0020-01-2024-006222-96 Дело № 2-183/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Мазурина С.В.

при секретаре Шорстовой Д.В.

с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Кузьменковой О.В. по ордеру № 012132 от 04.12.2024 г., представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 по доверенности от 05.11.2024 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Белгородской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого сослалась на то, что ей 

<

данные изъяты> года, и она имеет право на получение пенсии в соответствии с ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года, т.к. с апреля 1989 года по август 1996 года проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в г. Алексеевка Белгородской области. 09 апреля 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 10 июля 2024 года было вынесено Решение об отказе в установлении пенсии, где период проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил всего 4 месяца 29 дней, что не дает истцу право уйти на пенсию со снижением возраста. Отказ обусловлен тем фактом, что документы, подтверждающие проживание истца в г. Алексеевке, в том числе домовая книга, не сохранились. 

Истец с учетом уточненных требований просила установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Алексеевка Белгородской области в период с 01 апреля 1989 г. по 31.07.1996 г.; признать за истцом право на страховую пенсию по старости в соответствии ст. 34 Закона РФ №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 23.12.2024 г. Обязать ответчика назначить истцу указанную пенсию с 23.12.2024 г. 

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные требования, за исключением требований об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию с 23.12.2024 г. от которых истец отказалась и определением суда от 03.02.2025 г. принят отказ истца от иска в указанной части и производство по делу в данной части прекращено. 

Представитель ответчика с иском не согласилась, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Алексеевка Белгородской области в период с 01 апреля 1989 г. по 31.07.1996 г.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в редакции на 31 декабря 2018 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1).

На основании ст. 34 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. ст. 32 - 35 Закона РФ N 1244-1 установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. "б" п. 18, п.п. 61, 64, 109 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ N 1244-1. Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства. Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В соответствии с п. 4 раздела IV Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 г. и в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Алексеевка Белгородской области находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из письма администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области от 10.12.2024 г. данная администрация не располагает информацией о факте проживания ФИО1 в г. Алексеевка по адресу: 

<

адрес> в период с апреля 1989 г. по август 1996 г.

Согласно письма из ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу от 10.01.2025 г. информацию о регистрации ФИО1 в период с 1989 г. по 1996 г. предоставить не представляется возможным, т.к. ведение архивных сведений о регистрации по месту жительства граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Алексеевскому городскому округу не предусмотрено.

У истца отсутствуют документы, подтверждающие факт её проживания в г. Алексеевка Белгородской области в указанный выше период.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС необходимо заявителю для назначения пенсии в льготном порядке.

В ином порядке получить документы, удостоверяющие данный факт, заявитель не может.

Факт проживания истца в г. Алексеевка Белгородской области в период с 01 апреля 1989 г. по 31.07.1996 г. подтверждается решением ОСФР по Белгородской области от 10.07.2024 г. об отказе в назначении истцу пенсии, где указано, что ФИО1 с 10.07.1989 г. по 31.08.1993 г. работала на заводе «Девиз» в г. Алексеевка и также она работала с 01.09.1993 г. по 20.02.1999 г. в Алексеевской средней школе № 2. 

Указанные обстоятельств подтверждаются также личной карточкой работника по форме Т-2 завода «Девиз», согласно которой истец работала на указанном заводе с 10 июля 1989 года по 31 августа 1993 года. Завод «Девиз» находится в г. Алексеевка. При этом в пункте 21 карточки Т-2 указан домашний адрес - 

<

адрес>

Согласно Приказу №248 ЦСУ СССР «Об утверждении типовой междуведомственной формы первичной учетной документации N Т-2» от 25.05.1979 года личная карточка заполняется работником отдела кадров на основании опроса работника и соответствующих документов: паспорта, воинского билета, трудовой книжки, диплома (свидетельства, удостоверения) об окончании учебного заведения и других документов. Все последующие изменения в данных о работнике (образование, партийность, перемена места жительства и др.) регулярно отражаются в личной карточке, следовательно, для заполнения личной карточки был представлен паспорт с пропиской г. Алексеевка 

<

адрес>, и до момента увольнения адрес проживания не менялся.

Факт проживания истца в г. Алексеевка Белгородской области в период с 01 апреля 1989 г. по 31.07.1996 г. подтверждается архивными справками о получении заработной платы и детского пособия на заводе «Девиз» за период 1989- 1993 годы; справками управления образования Алексеевского городского округа, подтверждающие факт работы и получения заработной в Алексеевской СОШ №2 с сентября 1993 года по ноябрь 1995 года, а так же нахождение на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 26.11.1995 года по 19.02.1999 года; свидетельствами о рождении у истца детей 19 февраля 1996 года и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые выданы ЗАГС г. Алексеевка. 

В справках о рождении детей, выданных 31.01.2025 г. указано место жительство их матери и отца: Белгородская область, г. Алексеевка, 

<

адрес>.

Данный адрес также указан в медицинских картах в отношении детей истца с момента их рождения.

Факт проживания истца в г. Алексеевка Белгородской области по указанному адресу в период с 01 апреля 1989 г. по 31.07.1996 г. подтверждается и показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9., которые в указанное время проживали в г. Алексеевка.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 264-268 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Белгородской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на пенсию удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (паспорт №) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Алексеевка Белгородской области в период с 01 апреля 1989 г. по 31.07.1996 г.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии ст. 34 Закона РФ №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 23.12.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2025 г.

Судья С.В. Мазурин