Дело № 2-132/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Евангелевской Л.В. 

при секретаре Ростовском Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО с иском о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое помещение.

В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 150кв.м. с разрешенным видом использования - предприятия общественного питания, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Истец 21.12.2015г. получил разрешение на строительство №61 -310-867701-015 кафе, площадью 516,57 кв.м., количество этажей 2 в Департаменте архитектуры и строительства города Ростова-на-Дону, срок действия разрешения до 21 сентября В сентябре 2016 года Истец продлил разрешение на строительство до 21 сентября 2017 г.

2018 году Истец построил нежилое здание кафе, площадью 493,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом выданным Ростовским филиалом АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от23 мая 2018года.

Истцом в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Ростова-на-Дону было направлено обращение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатации -капитального строительства «Кафе», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 23.10.2018 года Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Ростова-на-Дону был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию №59-34-2\32889.

Истцом проведено строительно-техническое исследование, выполненное ООО «Судебно-экспертная служба» недвижимости. 17.10.2018 года специалистом сделан вывод, что контур здания кафе расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номер ом 61:44:0050508:53.

В связи с указанными обстоятельствами, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, истец просит суд, признать право собственности ФИО1, на нежилое помещение кафе, площадью 493,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно технического паспорт, изготовленного Ростовским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23.05.2018 г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен. 

Представитель истца ФИО2 по доверенности № 61АА7641359 в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3, по доверенности № 59.1-408, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска в связи с тем, что истец осуществил строительство не в соответствии с выданным разрешением, кроме того, объект не завершен и на него не может быть признано право собственности. 

Представитель Департамента Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону ФИО4 по доверенности от 30.12.2020г. сроком до 31.12.2021г., в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала. 

Третье лицо не явилось, извещено. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение и подлежащими установлению судом, являются: наличие у лица, осуществившего постройку, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данной постройки; на день обращения истца в суд постройка отвечает установленным требованиям, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, не нарушает права и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан; истец принимал меры к легализации самовольной постройки.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об архитектурной деятельности) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Судом установлено, что, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.06.2012 г. №61-61-01 \302\2012-228. ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 150кв.м. с разрешенным видом использования - предприятия общественного питания, расположенный по адресу: 

<

адрес>

21.12.2015г. истец получил разрешение на строительство №61 -310-867701-015 кафе, площадью 516,57 кв.м., количество этажей 2 в Департаменте архитектуры и строительства города Ростова-на-Дону, срок действия разрешения до 21 сентября.

В сентябре 2016 года Истец продлил разрешение на строительство до 21 сентября 2017 г.

2018 году Истец построил нежилое здание кафе, площадью 493,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом выданным Ростовским филиалом АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от23 мая 2018года.

Истцом в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Ростова-на-Дону было направлено обращение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатации -капитального строительства «Кафе», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 23.10.2018 года Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Ростова-на-Дону был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию №59-34-2\32889. Отказ мотивирован тем, что установлено частичное несоответствие возведенного объекта капитального строительства проектной документации, явившейся в том числе, основанием для выдачи разрешения на строительство от 21.12.2015 № 61-310-867701-2015. Установлен факт не завершения строительных работ в отношении данного объекта капитального строительства, предусмотренных проектной документацией по его строительству, в том числе в части устройства наружной площадки входа, наружной отделки несущих конструкций перголы, устройства парапетов и покрытия эксплуатируемой кровли, перегородок помещений первого и второго этажей. Разрешение на возможность установки консольно нависающей части здания проектируемого кафе для увеличения обеденного зала 2 этажа, представленное в составе раздела 1 «Пояснительная записка» (шифр 07-1-2015-ПЗ) (послужившего основанием для выдачи разрешения на строительство, МУП «Городской культурно-досуговый центр им. М. Горького» не выдавалось.

Таким образом, истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимости.

При рассмотрении настоящего дела, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «ЮРЦЭО «Ас Консалтинг».

Согласно заключению эксперта № 51/21,15.03.2021 г. было проведено исследование объекта незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>.

По данным технического паспорта, выполненного МУПТИ и ОН по состоянию на 13.05.2018г. (л.д. том 1, 207-219), а также осмотром на месте определено, что объект исследования состоит из следующих конструктивных элементов:

- фундамент - железобетонный;

- наружные стены - железобетонные, газоблок, обложенный кирпичом;

- перекрытие - монолитное железобетонное;

- лестницы - бетонные;

- крыша - совмещенная, эксплуатируемая плоская по железобетонной плите, кровля - из лонных материалов;

- окна - металлопластиковые.

По данным технического паспорта, выполненного МУПТИ и ОН по состоянию на 13.05.2018г. (л.д. том 1, 207-219), а также в результате осмотра, определено, что исследуемый объект состоит из следующих помещений:

1 этаж:

- основная №1 площадью 100,0 м2;

- лестничная клетка №2 площадью 12,0 м2;

Высота помещений составляет 3,29 м.

2 этаж:

- лестничная клетка №1 площадью 12,1 м2;

- основная №2 площадью 176,6 м2;

Высота помещений составляет 3,68 м.

Эксплуатируемая кровля:

- лестничная клетка №1 площадью 12,0 м2;

- терасса №2 площадью 170,9 м2;

- тех. помещение №3 площадью 10,0 м2;

Высота помещений составляет 2,78 м.

Общая площадь объекта исследования составляет 493,6 кв.м.

В результате исследования определено, что на дату экспертного осмотра (17.02.2021г.) нежилое здание кафе, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в состоянии строительной готовности (стройвариант), т.е. фактически представляет и объект незавершенного строительства, и эксплуатация данного объекта по функциональному назначению не ведется, осуществлен, монтаж электрической проводки, вводятся работы по монтажу системы отопления и внутренней отделке помещений.

Процент готовности объекта исследования, составляет 74%.

Техническое состояние несущих конструкций исследуемого строения по адресу: 

<

адрес> в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как нормативное - категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требованиям нормативных документов, несущая способность конструкций обеспечивается.

Эксплуатируемая плоская кровля объекта исследования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оборудована системой внутреннего водостока, состоящей из трубных стояков и воронок, кровля помещений лестничной клетки №1 и тех. помещения № на эксплуатируемой кровле, расположенная выше уровня основной крыши, оборудована системой наружного водостока, состоящей из желобов, трубных стояков и воронок. Система водостока на кровле объекта исследования обеспечивает организованный отвод атмосферных осадков со всей площади кровли, что соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли».

Площади, габаритные размеры в плане и высота помещений соответствуют требованиям СП 118.13330.2012, помещения объекта исследования, обеспечены функциональной взаимосвязью друг с другом, что обосновывается их объемно-планировочным решением.

Монтаж системы теплоснабжения на объекте исследования по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». 

Монтаж системы электроснабжения соответствует требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ-7).

Система электроснабжения соответствует требованиям СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа (с Изменениями N1,2, 3)».

Смонтированная система газоснабжения соответствует требованиям СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

Параметры объекта исследования, определенные по результатам осмотра на месте, не выходят за предельные параметры, указанные в выданном разрешении на строительство, а выявленные несоответствия с проектом, выполненным ООО «Лотос», являются устранимыми, не оказывают негативного влияния на конструктивную жесткость и несущую способность исследуемого здания.

Категория технического состояния несущих конструкций исследуемого объекта по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п. 4.5 с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как нормативное - категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требованиям нормативных документов, несущая способность конструкций обеспечивается, что соответствует ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в указанном здании, или поблизости от него.

Выявленные несоответствия с проектом, выполненным ООО «Лотос», не оказывают негативного влияния на конструктивную жесткость и несущую способность исследуемого здания, следовательно, объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в указанном здании, или поблизости от него.

Давая оценку вышеуказанному заключению ООО «ЮРЦЭО «Ас Консалтинг» суд приходит к выводу о том, что данное заключение удовлетворяет требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ о допустимости и относимости доказательств, выполнено независимым экспертом, имеющим необходимое образование и квалификацию.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Заключение содержит необходимые выводы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Рассматривая доводы ответчика о том, что спорный объект является незавершенным строительством, суд полагает, что указанное не влияет на существо спора, поскольку в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ (пункт 30 Постановления Пленума № 10/22).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе, заключение эксперта, учитывая, что самовольно построенное нежилое помещение - кафе находится в границах земельного участка истца, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на самовольно построенное нежилое здание – кафе

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, на нежилое помещение кафе, площадью 493,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно технического паспорт, изготовленного Ростовским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23.05.2018 г. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 02.04.2021 г. 

Судья