Дело № 2-987/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 24 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... В обоснование иска указано, что истец является нанимателем спорной квартиры по договорам найма ..., ... от ..., ... в домах муниципального ведомственного жилищного фонда. Указанное жилое помещение предоставлено истцу для проживания как служебное по ордеру на служебное помещение ... от .... Истец обратился в КУМИ администрации МО ГО «Воркута» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, но получил отказ в связи с отсутствие данной площади на балансе МО ГО «Воркута».

Ответчик – администрация МО ГО «Воркута», не согласившись с заявленными требованиями, в письменном отзыве на иск указал, что спорное жилое помещение является собственностью МО ГО «Воркута», относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением. Спорное жилое помещение предоставлено истцу, как служебное жилое помещение, на основании ордера на служебное жилое помещение ... серии ... Ответчиком не принималось решение об изменении правового статуса жилого помещения, которое являлось и является муниципальной собственностью. Истец на учете нуждающихся в получении жилых помещений не состоит и не состоял, малоимущим в установленном законом порядке не признавался, следовательно, не относится к категории граждан, которым в связи с выселением из служебного жилого помещения предоставляется иное жилое помещение по договору социального найма. Ответчик также указывает, что истец в составе семьи своего отца *** получил жилищную субсидию для приобретения жилья в городе ... за счет средств федерального бюджета, при этом на момент получения субсидии истец был зарегистрирован и проживал по адресу: .... следовательно, по мнению ответчика, в силу требований ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР право пользования спорным жилым помещением ответчик утратил.

Истец и его представитель в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме, дополнительно суду пояснили, что истец исполняет все обязанности нанимателя в связи с чем имеет право на приватизацию спорной квартиру. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав объяснение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217, п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ч. 1 ст. 2, ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила).

Названные Правила также предусматривают, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12 Правил).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РСФСР, на органы местного самоуправления была возложена обязанность осуществлять государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, распределять жилую площадь и предоставлять гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

В соответствии с положениями статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу служебной квартиры, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Согласно положениям статей 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдался ордер на служебное жилое помещение. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлялось это помещение.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных правовых норм жилищного законодательства, действовавших на момент предоставления истцу служебного жилого помещения, следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении спорных правоотношений является установление факта отнесения жилого помещения, являющегося предметом спора, к числу служебных в порядке, который на момент предоставления истцу жилья устанавливался положениями ст. 101 ЖК РСФСР. 

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы администрации ... ... от ... введена в разряд служебных 1-комнатная ... для Воркутинской КЭЧ.

... спорное служебное помещение предоставлено истцу ФИО1 на состав семьи из в связи с прохождением службы в в/ч ....

На момент отнесения к специализированному жилищному фонду квартира не была занята по договору социального найма, договору найма либо аренды, в отношении спорной квартиры не имелось каких-либо обременений, спорная квартира являлась пригодной для постоянного проживания граждан, отвечала установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, являлась благоустроенной применительно к условиям Воркуты, представляла собой отдельное жилое помещение. 

Истец на момент отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду в квартире не проживал, вселился в спорную квартиру ... именно на основании служебного ордера.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений в соответствие с действующим законодательством и предоставлено истцу уже после отнесения его к разряду «служебное». 

В нарушение статьи 56 ГПК РФ., истец не предоставил суду решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из материалов дела также следует, что уполномоченным органом решения об исключении спорного жилого помещения из фонда служебных жилых помещений не принималось.

Исходя из приведенных правовых норм, учитывая, что действующее законодательство, по общему правилу, не предусматривает передачу в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений, имеющих статус служебного жилья, равно как и не предусматривает возможность понуждения собственника жилищного фонда к исключению жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, а доказательств наличия волеизъявления собственника жилого помещения на изменение его правового режима и принятия уполномоченным органом решения об исключении спорной квартиры из числа служебной в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

То обстоятельство, что в отношении данной квартиры не проведен государственный учет, не имеет правового значения для данного спора, поскольку закон не устанавливает, что служебные жилые помещения, не прошедшие государственный учет, утрачивают статус служебного. 

Не представлено суду и доказательств того, что спорное жилое помещение включено в реестр федеральной или муниципальной собственности, в связи с чем, приватизация указанного жилого помещения также невозможна ввиду нарушения требований статьи 1 Закона РФ "1541-1 от... "О приватизации жилищного фонда в РФ", в которой говорится о том, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Учитывая изложенное, суд в иске отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.П. Шустикова