Дело № 2-831/2025

22RS0068-01-2024-009031-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.,

при секретаре Апарневой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов, возложении обязанности перерасчета пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, просит: 

- признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о перерасчете размера страховой пенсии по старости от 07.06.3034 № незаконным, возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы:

-с 20.05.1992 по 09.11.1993 в должности машиниста насосных установок в Павлодарском производственном объединении "Химпром",

-с 11.11.1993 по 22.06.1994 в качестве помощника воспитателя в детском саду №18 Ильичевского РОО,

возложить на ответчика обязанность принять к оценке пенсионных прав ФИО1 справку о трудовом стаже и заработной плате от 01.10.2024 №/№

возложить на ответчика обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 09.05.2024.

В обоснование требований указывает, что с 09.05.2024 является получателем страховой пенсии по старости. 01.06.2024 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 07.06.2024 № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, чем нарушено пенсионное право истца. Считает данный отказ незаконным, необоснованным.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в письменном отзыве на иск просит отказать в удовлетворении иска по указанным в нем основаниям.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Спорный период работы истца протекал на территории Республики Казахстан.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из приведенных нормативных положений во взаимосвязи с разъяснениями, утвержденными распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99-р следует, что действующее правовое регулирование предусматривает возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, периодов работы, имевших место на территории любого из указанных государств до 01 января 2002 года, то есть до введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, независимо от отчисления работодателем страховых взносов в компетентные органы того государства, на территории которого данные периоды работы имели место быть.

В пункте 10 Правил подсчета стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, указано, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 указанных выше Правил N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Аналогичные правила подсчета стажа при неточности указания периодов работы в трудовой книжке были предусмотрены в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, которое действовало в спорные периоды работы истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 09.05.2024 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ.

01.06.2024 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от 07.06.2024 № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

По заявленному истцом требованию о включении в страховой стаж периода работы с 20.05.1992 по 09.11.1993 в должности машиниста насосных установок в Павлодарском производственном объединении "Химпром" суд приходит к следующим выводам.

Отделением был направлен формуляр "Запрос" от 02.12.2021 № в компетентные органы Республики Казахстан о предоставлении справок о стаже и заработной работе за период работы с 22.08.1988 по 09.11.1993 в ППО "Химпром".

На запрос от 02.12.2021 № поступил ответ из АО "Единый накопительный фонд" об отказе в предоставлении запрашиваемой информации.

Период работы с 19.11.1990 по 09.11.1993 (спорный период с 20.05.1992 по 09.11.1993 ) не зачтен ответчиком в страховой стаж истца, в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами иностранного государства сведений о стаже и заработке на территории Республики Казахстан.

В соответствии с п.10 Соглашения от 20.12.2019 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. 

Доводы ответчика о необходимости дополнительного подтверждения периодов работы истца после 12.03.1992г. на территории Республики Казахстан компетентным органом указанного государства судом не могут быть приняты во внимание, учитывая, что ни положения Соглашения от 13.03.1992 года, ни разъяснения по его применению, ни нормы действующего в Российской Федерации пенсионного законодательства таких требований не содержат.

Согласно трудовой книжке истец:

- 29.01.1990 переведена машинистом насосных установок по 2 разряду в цех №58 Павлодарского химического завода,

- 09.11.1993 уволена.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке о датах приема и увольнения в спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, и записи сделаны уполномоченными лицами, при этом опровергающих данные обстоятельства доказательств в материалах дела не имеется.

Согласно архивной справке от 01.10.2024 №/Б-475, в документах по личному составу Павлодарского производственного объединения "Химпром" имеется личная карточка (форма Т-2)ФИО1 со следующими сведениями: 20.01.1990 переведена в цех №58 машинистом насосных установок 2 разряда. Приказ от 31.01.1990 №90к. 09.11ю1993 уволена. Данная справка содержит сведения о ежемесячном размере заработной платы истца за период с мая 1992 года по ноябрь 1993 год, составлена на основании лицевых счетов по заработной плате за спорный период работы истца.

Данная справка оформлена надлежащим образом, имеет номер и дату выдачи, заверена печатью организации и подписью должностного лица с ее расшифровкой, суд приходит к выводу о принятии справки в качестве доказательства.

Личная карточка №21402 также подтверждает работу истца в спорный период.

Таким образом, факт работы истца в период с 20.05.1992 по 09.11.1993 подтверждается записями в трудовой книжке, вышеуказанной архивной справкой, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Суд, применяя к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" приходит к выводу, что доводы иска в отношении спорного периода подтверждены допустимыми доказательствами по делу.

С учетом изложенного, поскольку факт работы истца в период с 20.05.1992 по 09.11.1993 подтвержден записями в ее трудовой книжке, иными вышеуказанными доказательствами, соответственно период работы с 20.05.1992 по 09.11.1993 подлежит включению в страховой стаж истца.

В отношении спорного периода работы с 11.11.1993 по 22.06.1994 в качестве помощника воспитателя в детском саду №18 Ильичевского РОО суд приходит к следующим выводам.

Отделением был направлен формуляр "Запрос" от 30.01.2024 №45937/24 в компетентные органы Республики Казахстан о предоставлении справок о стаже и заработной работе за период работы с 11.11.1993 по 22.06.1994 в Ясли-саде№88 Ильичевского РОО.

На запрос от 30.01.2024 №45937/24поступил ответ РГУ Департамент Комитета и социальной защиты по Павлодарской области" о перенаправлении запроса по принадлежности в КГУ "Павлодарский городской архив по личному составу". На сегодняшний день, иных ответов в адрес Отделения не поступало.

Период работы с 11.11.1993 по 22.06.1994 не зачтен ответчиком в страховой стаж истца, в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами иностранного государства сведений о стаже и заработке на территории Республики Казахстан.

В период с 11.11.1993 по 22.06.1994 истец работала в должности помощника воспитателя в детском саду №18 Ильичевского РОО, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Согласно архивной справке от 01.10.2024 №7-18/3-01/Б-475, в документах по личному составу управления дошкольных, внешкольных учреждений, в лицевых счетах по заработной плате работников д/с №88 за ноябрь 1993, декабрь 1993 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 1994 года значится ФИО1. Данная справка содержит сведения о ежемесячном размере заработной платы истца за спорный период работы, составлена на основании лицевых счетов по заработной плате за спорный период работы истца.

Данная справка оформлена надлежащим образом, имеет номер и дату выдачи, заверена печатью организации и подписью должностного лица с ее расшифровкой, суд приходит к выводу о принятии справки в качестве доказательства.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорный период нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо доказательств, ставящих под сомнение либо опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периода работы с 11.11.1993 по 22.06.1994.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения в части даты перерасчета и даты назначения пенсии содержались в ст.ст. 19 и 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положениями ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Оценивая доводы стороны истца, представленные доказательства применительно к приведенным положениям пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на перерасчет размера пенсии с 09.05.2024.

В силу положений абз. 15 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пенсионный орган обязан бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с чем, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения он имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, соответственно пенсионный орган обязан предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, при обращении истца по вопросу назначения пенсии пенсионный орган обязан был предоставить ему полную информацию, в том числе информацию о праве на перерасчет размера пенсии с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы истца, необходимости обращения с соответствующим заявлением для своевременной реализации указанного права.

Доказательства исполнения пенсионным органом указанной обязанности не представлено.

Не предоставление данной информации истцу не позволило ему своевременно реализовать право на получение пенсии в большем размере.

В связи с невыполнением пенсионным органом обязанности, приведшей к несвоевременному обращению истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, в силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

При указанных обстоятельствах, требование истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии с 09.05.2024 ( дата назначения пенсии) является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Признание незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 07.06.2024 №283616/24 является основанием исковых требований о включении периодов, соответствующее требование самостоятельному удовлетворению не подлежит, поскольку не влечет правовых последствий для истца за исключением включения данных периодов.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Поскольку истец освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.5 п.2 ст.333.36 НК РФ, то суд обязывает МИФНС России №15 по Алтайскому краю возвратить истцу государственную пошлину в размере 300,00 руб., ошибочно уплаченную при подаче иска по квитанции (чек по операции) от 29.08.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 20.05.1992 по 09.11.1993 г., с 11.11.1993 г. по 22.06.1994 г., произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом заработной платы, указанной в архивной справке № 7-18/3-01/Б-475 от 01.10.2024 года с 09.05.2024 года. 

Обязать МИФНС России № 15 по Алтайскому краю возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп, ошибочно уплаченную при подаче иска по квитанции ( чек по операции) от 29.08.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья Малешева Л.С.