Дело № 2-211/2020

УИД 42RS0012-01-2020-000160-34

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при секретаре Устюжаниной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске

23 марта 2020 года

дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к ФИО1 об обязании продать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании продать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах).

Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 3 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу ст.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление -государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким обязанным к извещению органом согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (Росреестр Российской Федерации), осуществляющая свою деятельность через территориальные органы.

Начальником Мариинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в Администрацию Кемеровской области - Кузбасса направлено извещение от 27.11.2019 № б/н о том, что ФИО1, гражданин Казахстана, являющийся собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...> в нарушение требований ст.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не произвел отчуждение принадлежащей ему доли в течение срока, установленного п. 1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 

<

...> 

<

...>, предоставленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области - Кузбассу, земельный участок с кадастровым номером 

<

...> как единое землепользование с назначением: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 63 197 697 кв.м., расположен по адресу: 

<

...>

В числе правообладателей общей долевой собственности на данный земельный участок указан и ФИО1 (на стр. 12 выписки), 

<

...>

В соответствии с п. 1 ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

На основании п. 2 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 данного закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционе).

Согласно ст.4 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 № 549-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008 № 92, утвердившим Положение о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области (пунктом 3.67.), комитет наделен полномочием о направлении в суд заявления о понуждении собственника, обязанного произвести отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут принадлежать ему на праве собственности, к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

По смыслу положений п. 2 ст.238 ГК РФ и п. 2 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», когда имущество не отчуждено собственником в течение года со дня возникновения права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, такие доли в праве общей собственности по решению суда, вынесенному по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежат принудительной продаже на торгах.

Так как ФИО1 не произвел отчуждение своей доли в праве общей собственности на земельный участок в течение года со дня возникновения у него права собственности на эту долю, то доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

...> подлежит отчуждению путем продажи на торгах (конкурсах, аукционах), так как не может ему принадлежать на праве собственности.

Истец просит суд обязать ФИО1, 

<

...>, продать на торгах (конкурсах, аукционах) зарегистрированную за 

<

...> долю 105000/66000000 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> с назначением: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

...>

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Представитель третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу и Мариинского отдела Управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности, согласно ст.8 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды.

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

В силу ст.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким обязанным к извещению органом согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (Росреестр Российской Федерации), осуществляющая свою деятельность через территориальные органы.

Как усматривается из материалов дела, начальником Мариинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в Администрацию Кемеровской области - Кузбасса направлено извещение от 27.11.2019 № б/н (л.д. 11) о том, что ФИО1, гражданин Казахстана, являющийся собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...> в нарушение требований ст.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не произвел отчуждение принадлежащей ему доли в течение срока, установленного п. 1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.12.2019 

<

...> (л.д. 12-41), предоставленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области - Кузбассу, земельный участок с кадастровым номером 42:07:0000000:46 как единое землепользование с назначением: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, 

<

...>

В числе правообладателей общей долевой собственности на данный земельный участок указан и ФИО1, 

<

...>

В соответствии с п. 1 ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

На основании п. 2 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 данного закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционе).

По смыслу положений п. 2 ст.238 ГК РФ и п. 2 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», когда имущество не отчуждено собственником в течение года со дня возникновения права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, такие доли в праве общей собственности по решению суда, вынесенному по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежат принудительной продаже на торгах.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик является иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Казахстан, при этом в нарушение положений вышеуказанного законодательства Российской Федерации не произвел отчуждение принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Комитета об обязании его продать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

...> продать на торгах (конкурсах, аукционах) зарегистрированную за 

<

...> от 

<

...> долю 

<

...> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> с назначением: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года.

Судья – С.А. Калашникова