Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой О.А.,

при секретаре Алехиной А.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Центрального района г. Тулы помощника прокурора Костина Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1263/2018 по административному исковому заявлению административного истца прокурора Советского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л :

прокурор Центрального района г. Тулы, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что прокуратурой Центрального района г. Тулы осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу http://prostitutki-tuly.men размещена информация о предоставлении интимных услуг в г. Туле. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Из существа имеющейся на сайте информации следует, что их владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией. Владельцами сайта не приняты меры по ограждению несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред здоровью и (или) развитию, что влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 6.17 КоАП РФ. Таким образом, в ходе проверки установлено, что на обозначенном сайте размещена информация, размещение которой в соответствии со ст. ст. 9 и 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещено. В связи с этим административный истец просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенного по электронному адресу http://prostitutki-tuly.men и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Центрального района г. Тулы Костин Г.Р. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица -Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При этом, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. Пунктом 7 ст. 2 вышеназванного закона установлено, что информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 вышеназванного закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу п.п.1,3 ч. 2 ст. 5 вышеназванного закона, к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия (п.1); представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной (п.3).

Статьей 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией. Статьей 240 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что по делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Тулы в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, допускающий размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, а именно, в сети «Интернет» по адресу: http://prostitutki-tuly.men, размещена информация о предоставлении интимных услуг в г. Туле. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 ( в редакции от 07.03.2017 года) и ст. 39 КАС РФ. 

Из существа имеющейся на сайте информации следует, что их владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией. 

Размещение на указанном сайте информации о предоставлении интимных услуг в г. Туле наносит ущерб общественной нравственности и может причинить вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

На момент рассмотрения дела судом, как следует из представленных в судебное заседание административным истцом скрин-шотов с вышеназванного сайта, доступ неограниченного круга пользователей к указанному сайту не ограничен.

При таких обстоятельствах, на основании вышеприведенных положений законодательства суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая доводы ответчика Управления Роскомнадзора в Тульской области о том, что он не является надлежащим ответчиком, суд находит их несостоятельными и не основанными на действующем законодательстве, поскольку именно на этот федеральный орган исполнительной власти возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе, по формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Руководствуясь положениями ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск административного истца прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте, расположенном по электронному адресу: http://prostitutki-tuly.men.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд подачей жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца после составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2018 г.

Председательствующий А.С. Бездетнова.