Дело № 2-263/2024

27RS0010-01-2024-000373-37 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п. Солнечный 24 июля 2024 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.,

представителя истца ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

представителя ответчика администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующего на основании доверенности №.1-23/9 от ДД.ММ.ГГГГ;

ответчика ФИО4 и ее представителя адвоката Гапченко Д.С., действующего по ордеру № 384 от 24.07.2024, 

при секретаре судебного заседания Имайкиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ФИО5 ФИО9 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось в суд с вышеуказанным иском к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, мотивируя тем, что в 2022 году был проведен аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 27:14:0000000:594, расположенного по адресу Хабаровский край, Солнечный район, Солнечное лесничество, Солнечное участковое лесничество, часть 1, квартал № (выдел 1 (часть); площадь 0,1037 га, вид использования лесов – осуществление рекреационной деятельности. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра лесного участка было установлено нахождение строений на указанном земельном участке. Землепользователем является индивидуальный предприниматель ФИО5 ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Рабочий 

<

адрес>» передала индивидуальной предпринимателю ФИО8 (ФИО6) Т.С. на хранение муниципальное имущество - здание поста ГИБДД, административное здание и здание автомобильного гаража. ДД.ММ.ГГГГ договор хранения расторгнут, в связи с тем, что переданные на хранение объекты не являются собственностью городского поселения Индивидуальный предприниматель ФИО1 продолжает предпринимательскую деятельность, владеет и пользуется строениями, находящимися на земельном участке с кадастровым номером 27:14:0000000:594. Распоряжением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок площадью 0,2 га был изъят из земель гослесфонда Солнечного лесхоза и переведен в категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В дальнейшем комиссионно на данном участке согласовано место расположения объектов торговли продовольственными товарами. При снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ не решен вопрос о распоряжении строениями,. находящимися на земельном участке. 

Истец просил суд возложить обязанность на администрацию Солнечного муниципального района устранить препятствия по распоряжению министерством лесного хозяйства и лесопереработки 

<

адрес> земельным участком с кадастровым номером 27:14:0000000:594, освободив указанный земельный участок в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда от находящихся на нем строений. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 с учетом фактически установленных обстоятельств иск уточнила, просила обязать:

- ФИО5 ФИО11 освободить земельный участок с кадастровым номером 27:14:0000000:594 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу от следующих объектов:

- рекламного баннера социальной рекламы установленного на металлических трубах;

- бетонных электрических столбов в количестве 4 штук;

- экран автокинотеатра на металлических опорах, забетонированных в землю, размером 6х5 м.;

- металлического контейнера размером 1х1 метра;

- металлического контейнера с вывеской свежая выпечка размером 4х2 метра

- ограждения из металлических листов, прикрепленных к металлическим трубам, протяженностью 14 метров;

- деревянное строение из горбыля размером 2,5х2,5,

- деревянного сарая размером 3х4 м.;

- будки для собак;

Администарцию Солнечного муниципального района Хабаровского края освободить земельный участок с кадастровым номером 27:14:0000000:594 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу от следующих объектов:

- деревянного строения, облицованного синим сайдингом с вывеской «Магазин.Выпечка, продукты, сигареты, шашлыки» размером 7х3 метра;

- строения оббитого сайдингом с двумя воротами размером 3х4 метра. 

В остальном представитель истца иск поддержала, просила его удовлетворить, суду пояснила, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, вид использования рекреационная деятельность. Размещение на данном участке объектов торговли не допускается. 

Представитель ответчика администрации Солнечного муниципального района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв, согласно которому, земельный участок находится в федеральной собственности, распоряжением главы Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ОВД Солнечного района для стационарного поста ОГИБДД в постоянное пользование. Зарегистрированные права на участок отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок снят с кадастрового учета, в связи с отсутствием сведений о правообладателях участка в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок в кадастровым номером 27:14:0000000:594 находится в собственности Российской Федерации. Уведомлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в связи с тем, что при загрузке межевого плана и в разделах межевого плана указано, что образуемый земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, границы земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером 27:14:0000000:49(65). Никаких объектов администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края на участке не возводила, собственником данных объектов не является, поэтому оснований для возложения обязанности по их сносу указанных объектов на администрацию района не имеется (том № л.д. 101-105). 

Ответчик ФИО4 и ее представитель адвокат Гапченко Д.С. с иском не согласились, полагали, что указанные в исковом заявлении объекты находятся на спорном земельном участке законно, это не нарушает лесное и земельное законодательство РФ, а также права истца.

Ответчик ФИО4 суду показала, что в 2012 года по договору хранения администрацией городского поселения п. Солнечный ей были переданы здание бывшего поста ГАИ (поименованный в иске как магазин) и гаража (поименованный в иске шиномонтаж), разрешили заниматься предпринимательской деятельностью на данном участке. Пост ГАИ она приспособила под магазин, гараж под здание шиномонтажа. С того периода она возвела все остальные строения, которые указаны в иске, купила электроопоры и линии, считает, что она лесного и земельного законодательства не нарушала. Она пыталась оформить земельный участок в аренду, но ей было отказано. Просит предоставить время для оформления прав на земельный участок, поскольку удовлетворение требований истца повлечет прекращение всей ее деятельности. 

Представитель ООО «Региональные энергетические системы», а также администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», представитель ОМВД России по Солнечному району; представитель Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явились. 

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; и т.д.

Управление лесами Солнечного лесничества в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Солнечного лесничества, утвержденным приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 13.12.2018 № 1142П, а также уставом КГУ «Амгуньское лесничество» возложено на КГКУ «Амгуньское лесничество», подведомственное Министерству. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 27:14:0000000:594 относится к землям лесного фонда, вид разрешенного пользования – для рекреационной деятельности ( т.2 л.д. 112-119).

17.01.2023 Министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края был проведен осмотр лесного участка с кадастровым номером 27:14:0000000:594, в ходе которого было установлено нахождение на участке строений: рекламный баннер социальной рекламы, бетонные электрические столбы в количестве 4 штук, экран авто кинотеатра, два металлических контейнера, ограждение из металлических листов протяженностью 14 метров, деревянное строение с вывеской «магазин. Выпечка, продукты, сигареты, шашлыки», деревянное строение из горбыля, строение оббитое синим сайдингом, деревянный сарай, будки для собак, что подтверждается отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 23 – 35). 

Распоряжением главы Солнечного района Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен ОВД Солнечного района Хабаровского края отделению государственной инспекции безопасности дорожного движения под стационарный пост ОГИБДД. Земельный участок переведен из земель Гослесфонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (том 1 л.д. 106).

Как следует из письменного отзыва ОМВД России по Солнечному району на спорном земельном участке каике-либо объекты, используемые органом внутренних дел отсутствуют, стационарный пост ГИБДД не функционирует, сведениями о собственниках данных объектов орган внутренних дел не располагает (том 2 л.д.93-94) 

Согласно договору хранения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» передала индивидуальному предпринимателю ФИО7 на хранение муниципальное имущество-здание поста ГИБДД, административное здание и здание автомобильного гаража, о чем составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 41-43).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ действие указанного договора хранения продлено до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 44-45).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ договор хранения от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, поскольку переданные на хранение индивидуальной предпринимателю ФИО7 объекты не являются собственностью городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» и расположены на земельном участке, находящемся за границей территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» (том 1 л.д. 46)

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:14:0010807:15, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес: Хабаровский край, Солнечный район, мост 

<

адрес>, относится к категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Виды разрешенного использования: стационарный пост (том № л.д.38-40)

Земельный участок площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером 27:14:0010807:15 использовался под стационарный пост ОГИБДД, после упразднения которого в 2012 году здание передано ИП ФИО7 на хранение с правом использования имущества под продовольственный магазин, что подтверждается актом согласования земельных участков для использования под объект торговли продовольственными товарами и автокинотеатр от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.47-48) Распоряжением главы Солнечного муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка, расположенного на межпоселенной территории Солнечного муниципального района Хабаровского края, на основании заявления ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 112)

Распоряжением главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» № от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажному зданию, расположенному на земельной участке, расположенном примерно в 2250 м на восток от здания спорткомплекса по адресу: 

<

адрес>, присвоен адрес 

<

...> 

<

адрес> (том 1 л.д.49).

Согласно техническому паспорту магазина, расположенного по адресу 

<

адрес>, помещение площадью 31,9 кв.м., имеет номер в реестре нежилого фонда 3/1-80-1118, инвентарный № (том 2 л.д. 32-39).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией КГКУ «Амгуньское лесничество» произведено натурное техническое обследование лесного участка, расположенного в защитных лесах Солнечного лесничества в квартале № (часть выдела1) с участием ИП ФИО4 для решения вопроса о передаче лесного участка в аренду для осуществления рекреационной деятельности. (Том № л.д. 2-5)

Распоряжением комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена проектная документация лесного участка, расположенного в защитных лесах Солнечного лесничества в квартале № (часть выдела1), образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 27:14:0000000:49 для осуществления ИП ФИО4 рекреационной деятельности. (том 2 л.д. 9)

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 27:14:0010807:15 снят с государственного кадастрового учета на основании заявления главы администрации Солнечного муниципального района 

<

адрес> (том 1 л.д. 51-52).

Объект здание пост ГИБДД (административное здание и автомобильный гараж) в оперативное управление организациям не передавался, поскольку указанные объекты расположены не на территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» (том 1 л.д. 56)

Из сообщения и.о. главы администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Солнечный муниципальный район не создавал и не возводил строения на лесном участке с кадастровым номером 27:14:0010807:15, правообладателем лесного участка Солнечный муниципальный район не является. Сведения о строениях и имуществе в администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края отсутствуют (том 1 л.д. 59,60)

ДД.ММ.ГГГГ Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой вынесен протест об отмене распоряжения главы Солнечного района Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного (том 1 л.д. 107-109).

Распоряжением главы Солнечного муниципального района Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение главы Солнечного района Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ отменено (том 1 л.д. 110).

Согласно договору купли-продажи воздушной линии электропередач № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО4 приобрела в собственность у ООО «Ресурс» воздушную линию электропередач 6 кВ протяженностью 4200 метров (марка провода АС 3*120) 10 кВ 

<

адрес> АБЗ с инвентарным б/н стоимость 80 000 рублей (том 2 л.д. 40-41).

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 41 Лесного кодекса РФ использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду (ч.6 ст.41 ЛК РФ).

Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО4 без разрешительных документов, заняла земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, установила ограждение, а также объекты торговли и придорожного сервиса (магазин, киномонтаж, гаража, и т.п.). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается 

Также судом установлено, что названный земельный участок ответчику ФИО4 в аренду для осуществления рекреационной или какой-либо иной деятельности не передавался. 

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием не допускается.

Факт использования ответчиком ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 27:14:0000000:594 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью категории земель судом, а также без оформления соответствующих вещных прав на земельный участок не соответствует требованиям Лесного законодательства РФ.

В связи с этим требования истца о возложении на ответчика ФИО4 обязанности освободить земельный участок от возведённых ее строений является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования истца об освобождении земельного участка от деревянного строения, облицованного синим сайдингом с вывеской «Магазин.Выпечка, продукты, сигареты, шашлыки» размером 7х3 метра (пост ГАИ) и строения оббитого сайдингом с двумя воротами размером 3х4 метра (здание гаража), суд приходит к следующему.

Так в суде установлено, что данные объекты с федеральной муниципальной или частной собственности не находятся, их собственник суду не известен. О принадлежности данных объектов кому-либо стороны в судебном заседании не сообщили.

Как следует из пояснений представителя истца ФИО2 пост ГАИ и прилегающий гараж возводились стихийно, без оформления какой-либо документации, совместными усилиями предприятий Солнечного района.

Судом установлено, что названные объекты возведены на земельном участке, ранее относившемся к землям Гослесфонда (лес 1 группы), который изъят из земель данного фонда незаконно. Возведение на них поста ГАИ и гаража осуществлено неправомерно (л.д.107-110).

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

С учетом установленных обстоятельств, суд относит названные объекты к самовольным постройкам, которые подлежат сносу. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст.200 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, является лицо, осуществившее самовольное строительство. При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. 

Поскольку лицо, которое возвело самовольные постройки судом не установлено и истцом не указано, земельный участок в собственности или ином законном владении ответчиков не находится, оснований для возложения на ответчиков действий по освобождению земельного участка (сноса) от строения, облицованного синим сайдингом с вывеской «Магазин.Выпечка, продукты, сигареты, шашлыки» размером 7х3 метра (пост ГАИ) и строения оббитого сайдингом с двумя воротами размером 3х4 метра (здание гаража) у суда не имеется.

В связи с чем, исковые требования Министерства лесного хозяйства лесопереработки Хабаровского края подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворить частично.

Обязать ФИО5 ФИО12 освободить земельный участок с кадастровым номером 27:14:0000000:594 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу от следующих объектов:

- рекламного баннера социальной рекламы установленного на металлических трубах;

- бетонных электрических столбов в количестве 4 штук;

- экрана автокинотеатра на металлических опорах, забетонированных в землю, размером 6х5 м.;

- металлического контейнера размером 1х1 метра;

- металлического контейнера с вывеской «свежая выпечка» размером 4х2 метра;

- ограждения из металлических листов, прикрепленных к металлическим трубам, протяженностью 14 метров;

- деревянного строения из горбыля размером 2,5х2,5м;

- деревянного сарая размером 3х4 м.;

- трех будок для собак;

В остальной части требования Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края оставить без удовлетворения.

В остальной части требования Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2024 

Судья Р.М. Ханбиков