Дело №5-63/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2020 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

с участием:

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Открытого акционерного общества «Казанкский завод компрессорного машиностроения» (далее – ОАО «Казанькомпрессормаш») – ФИО1,

оперуполномоченных по особо важным делам Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РТ (далее – УНК МВД по РТ) ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ОАО «Казанькомпрессормаш», ИНН 

<

номер изъят>,

УСТАНОВИЛ:

Оперуполномоченным Отдела по борьбе с наркотиками УМВД России по городу Казани старшим лейтенантом полиции ФИО4 

<

дата изъята> был составлен протокол об административном правонарушении 

<

номер изъят> в отношении ОАО «Казанькомпрессормаш», согласно которому общество не предоставило в срок до 20 февраля текущего года в УНК МВД по РТ, годовой отчет об использовании и запасах прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением пункта 2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09 июня 2010 года.

На судебном заседании представитель ОАО «Казанькомпрессормаш» вину не признал, пояснив, что руководство организации не располагало информацией о наличии в препарате «

<

данные изъяты>» прекурсора «

<

данные изъяты>» в концентрации более 15 %, в связи с чем руководством отчет об использовании и запасах прекурсоров наркотических средств в УНК МВД по РТ не было предоставлено. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях организации состава административного правонарушения.

Представители УНК МВД по РТ пояснили, что юридические лица каждый год предоставляют в орган, контролирующий оборот наркотических средств, отчет о деятельности за истекший календарный год о количестве каждого реализованного, произведенного и использованного прекурсора, ежегодно не позднее 20 февраля текущего года. ОАО «Казанькомпрессормаш» не предоставило предусмотренный законом отчет в УНК МВД по РТ об использовании и запасах прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

В Таблицу II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, включены прекурсоры метилакрилат, метилметакрилат в концентрации 15% или более.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 

<

дата изъята> ОАО «Казанькомпрессормаш» в своей деятельности использовало прекурсоры Таблицы II Списка IV и не представило в УНК РФ по РТ годовой отчет за 2018 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV до 

<

дата изъята>, по форме согласно приложению №4, нарушив действующее законодательство Российской Федерации в области оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело, должно дать оценку доказательствам в их совокупности.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Казанькомпрессормаш» медицинскую деятельность не осуществляет, закупка препарата «Протакрил – М» была произведена разово, для ремонта (склеивания) оборудовния.

Из объяснения защитника юридического лица ФИО1 (л.д. 8), который работает в должности руководителя юридической службы завода, следует, что 

<

дата изъята> ОАО «Казанькомпрессормаш» в ООО «

<

данные изъяты>» был закуплен препарат «

<

данные изъяты>» в количестве 5 упаковок для использования в технических целях, а именно – приклеивании грузов при балансировке ротора. О том, что в состав жидкости препарата «

<

данные изъяты>» входит прекурсор наркотического средства «метилметакрилат» более 15% в организации не знала, продавец об этом в предпредил, в связи с этим о необходимости направления отчета за 2018 год на предприятии также не знали.

В судебном заседании установлено отсутствие данных, свидетельствующих об осведомленности ОАО «Казанькомпрессормаш» о наличии в указанных изделиях медицинского назначения прекурсора метилметакрилата, так как в инструкциях на изделия не указано о содержании в нем прекурсоров наркотического средства. 

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2010 года № 398 "О внесении изменений в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», концентрация веществ, указанных в списке IV перечня, определяется исходя из массовой доли вещества в составе смеси (раствора)".

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качества доказательства материалами дела представлена копия письма АО «

<

данные изъяты>» от 

<

дата изъята>, исх. 

<

номер изъят>, адресованного директору ООО «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>, которое содержит ответ на запрос данной организации о том, что процентное содержание метилметакрилата в жидкости, входящей, в частности, в комплект стоматологической пластмассы «

<

данные изъяты>» имеет значение 96%. 

Указанное письмо суд считает недопустимым доказательством, поскольку не имеет отношения к данному дела и не может свидетельствовать о наличии или отсутствии в действиях ОАО «Казанькомпрессормаш» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи6.16 КОАП РФ.

НА сайте производителя препарата «

<

данные изъяты>» «

<

данные изъяты>» отсутствует информация о составе товара.

Также состав не указан и на представленных ОАО «Казанькомпрессормаш» упаковке и инструкции к Пластмассе стоматологической самотвердеющей «

<

данные изъяты>».

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, в частности, одним из этих обстоятельств является отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие вины.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ОАО «Казанькомпрессормаш» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Казанькомпрессормаш» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Казанькомпрессормаш» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Федорова А.Л.