Дело №2-200/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Верховье 12 ноября 2019г.

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре Карпуниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождественности профессиональной деятельности, включении в специальный стаж периодов работы, обучения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о включении в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование исковых требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ответчиком ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы. При этом ответчиком из специального стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что учреждение не поименовано списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж на дату обращения учтен 21 год 8 месяцев 23 дня, общий страховой стаж – 23 года 11 месяцев 19 дней. При этом ей было разъяснено, что право на досрочную страховую пенсию наступит ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. она повторно обратилась с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное). В назначении досрочной страховой пенсии ответчиком было отказано. Указано, что специальный стаж составил 22 года 8 месяцев 7 дней, с чем не согласна.

По окончании Ступинского медицинского училища Московской области по запросу Орловского Облздравотдела её по распределению направили в Залегощенскую ЦРБ в должности медицинской сестры. Вместе с фельдшером она работала в медицинском пункте медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ., обслуживала все возрастные группы населения, посещала больных по вызову на дому, сопровождала больных при транспортировке в ЦРБ, осуществляла дородовый и послеродовый патронаж, принимала амбулаторных больных, производила осмотр учеников Березовской неполной средней школы, проводила санитарно-эпидемиологические мероприятия. В указанный период работала полный рабочий день. В период осуществления трудовой деятельности она направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя с сохранением места работы и среднего заработка.

Полагает, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения в Пенсионный фонд – с 24.10.2016г., так как специальный стаж на указанную дату превышал 25 лет.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд установить тождественность осуществления профессиональной деятельности медицинской сестры профилактория колхоза и профессиональной деятельности медицинской сестры поликлиники, включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГг.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. приняты к производству дополнительные исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный стаж работы период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., включить период работы в должности заведующей Березовским медпунктом с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. из расчета 1 год за 1 год 3 месяца работы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. принят отказ от части исковых требований об обязании ответчика включить в специальный стаж работы период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., включить период работы в должности заведующей Березовским медпунктом с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. из расчета 1 год за 1 год 3 месяца работы, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что работая в должности медицинской сестры физиопрофилактория она фактически осуществляла лечебную деятельность, предусмотренную должностной инструкцией медицинской сестры поликлиники, в связи с чем данный период неправомерно исключен ответчиком из её специального стажа. После окончания Ступинского медицинского училища она была направлена на работу в Залегощенскую районную больницу Орловской области. Приказом руководителя Залегощенской райбольницы она была назначена на должность медицинской сестры физиопрофилактория колхоза им. К.Маркса. До 1995 года состояла в штате колхоза им. К.Маркса, который был впоследствии преобразован в СПК «Березовское». Фактически осуществляла функции медицинской сестры поликлиники, так как принимала больных, ставила уколы, осуществляла патронаж беременных, делала плановые прививки. В период работы направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Кроме того ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности. Период нахождения на курсах и в учебных отпусках приравнивается к работе. Находясь на курсах повышения квалификации, числилась в служебной командировке, за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, как и периоды нахождения в учебных отпусках.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе ФИО2 исковые требования не признал, поскольку специальный стаж работы истца на дату обращения в пенсионный орган составляет 22 года 8 месяцев 7 дней при требуемой продолжительности стажа - 25 лет, что предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков не предусмотрено. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. засчитан в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Период работы истца в должности заведующей Березовским медпунктом с ДД.ММ.ГГГГ. исчислен с применением Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца.

Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено наименование такого учреждения, как физиопрофилакторий колхоза.

В связи с указанными обстоятельствами правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 не имеется, потому решение ГУ - УПФ РФ в Верховском районе Орловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу является законным и обоснованным.

Свидетель КВИ в суде показала, что работала фельдшером в физипрофилактории колхоза им.К.Маркса. Физиопрофилакторий был создан по решению колхоза. В 1991г. ФИО1 пришла на работу в физиопрофилакторий медсестрой. Совместно с ней они посещали больных на дому по вызову, осуществляли дородовый и послеродовый патронаж, ставили уколы. ФИО1 замещала её в период отпусков, вела документацию, медицинские карты, обследовала учеников в школе и детей в детском саду. Все медицинские документы и отчеты по прививкам сдавали в Залегощенскую ЦРБ. Вакцину для прививок получали в санэпидемстанции. Для экстренного оказания медицинской помощи медикаменты получали в Залегощенской ЦРБ. На курсы повышения квалификации их направляли от больницы. Фактически ФИО1 осуществляла работу медицинской сестры Фельдшерско-акушерского пункта. Впоследствии физиопрофилакторий стал структурным подразделением Залегощенской ЦРБ. 

Свидетель ШАН в суде показала, что с ДД.ММ.ГГГГ. работает в должности начальника отдела кадров БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» С 1995 года ФИО1 работает заведующей Березовским медицинским пунктом. Каждые 5 лет все медицинские сотрудники проходят обучение на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка и места работы.

Свидетель БНИ в суде показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает экономистом в Залегощенской ЦРБ. ФИО1 пришла на работу в БУЗ ОО «Зпалегощенская ЦРБ» в 1995 году. До 1995г. во многих организациях существовали профилактории. Заработную плату сотрудникам профилактория выплачивали соответствующие организации, а все отчеты сдавали в Залегощенскую ЦРБ, годовые отчеты по прививкам – в СЭС. Количество сотрудников профилактория зависело от количества обслуживаемого населения. До 1998г. медицинские пункты были отнесены к сельским поселениям. С 1998г. медпункты стали структурными подразделениями районной больницы. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 №320-О, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1. статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Верховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы, учтен специальный стаж 21 год 8 месяцев 23 дня, страховой стаж – 23 года 11 месяцев 19 дней (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 повторно обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.29).

Согласно уведомлению №372 от ДД.ММ.ГГГГ. признаны не подлежащими включению в стаж на соответствующих видах работ, в том числе периоды курсовой подготовки и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы в физиопрофилактории с ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж составил 22 года 8 месяцев 7 дней (л.л.33-35).

Отказывая ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры физиопрофилакториякодхоза имени Карла Маркса Залегощенского района Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ., ответчик исходит из того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. и ранее действующими списками.

Из справки, уточняющей особый характер работы ФИО1, следует, что истица работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – в должности заведующей Березовским медпунктом, медсестры, с ДД.ММ.ГГГГг. – в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерским пунктом, медсестры на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. – в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерским пунктом, медсестры, на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время работает в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером. Находилась в учебных отпусках в периоды ДД.ММ.ГГГГ. Курсовая подготовка с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке колхозника ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. принята на работу в колхоз им. К.Маркса на должность медицинской сестры физиопрофилактория. С ДД.ММ.ГГГГг. принята медицинской сестрой физиопрофилактория КСП «Березовское». С ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность заведующей Березовским медпунктом Залегощенской райбольницы. С ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность заведующей Березовским ФАП, медсестрой. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Березовским ФАП, медсестрой на 1 ставку. С ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность заведующей Березовским ФАП, фельдшером, работает по настоящее время (л.д.17-24).

В соответствии с корешком командировочного удостоверения № ФИО1 (до замужества - Ф) Т.Е. по окончании Ступинского медицинского училища в июле 1991 года была направлена в распоряжение Орловского облздравотдела Залегощенской районной больницы для работы в должности медсестры, срок прибытия 05.08.1991г. (л.д.36).

Приказом № по Залегощенской ЦРБ Ф принята на работу на должность медсестры физиопрофилактория колхоза им.Карла Маркса с ДД.ММ.ГГГГг. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.170,201).

На основании приказа № по Залегощенской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГг. Ф – медсестра профилактория колхоза им. Карла Маркса направлена на первичную специализацию на базе Орловской областной больницы сроком на 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.201)

Как следует из протокола № заседания правления колхоза имени Карла Маркса от ДД.ММ.ГГГГг. правлением колхоза принято решение о принятии Ф на должность медсестры физиопрофилактория с ДД.ММ.ГГГГг., установив недельный испытательный срок (л.д.200).

Из протокола № заседания правления колхоза имени Карла Маркса от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что правлением колхоза принято решение о заключении с Залегощенской районной больницей типового договора об открытии медицинского профилактория, для чего колхоз выделяет помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам, обязуется снабжать медицинский профилакторий топливом, освещением, водой и прочими услугами, обязуется выплачивать зарплату медработнику за счет средств колхоза, приобретать медицинское оборудование, инструментарий, медикаменты, твердый и мягкий инвентарь. Принято решение Ф принять на работу на должность медицинской сестры физиопрофилактория колхоза им. Карла Маркса с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.204-205).

В материалах дела представлена копия типового договора об открытии медицинского профилактория, заключенного между Залегощенской райбольницей и колхозом им. Карла Маркса. Дата заключения договора и срок его действия не указаны (л.д.168-169).

Согласно архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ. в архивном фонде Коллективного сельхозпредприятия «Березовское» Залегощенского района Орловской области в книгах учета за 1991-1995 годы расчетов по заработной плате труда специалистов колхоза им. К.Маркса, коллективного сельскохозяйственного предприятия «Березовское» значится Ф Тат.Евг., Ф Тат. Евген., Ф (так в документах), должность не указана. Штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, режима работы за период 1991-1995 годы не имеется (л.д.158-159).

Постановлением главы администрации Залегощенского района Орловской области №22 от 5 февраля 2001г. здание медицинского пункта КСП «Березовское» принято в муниципальную собственность Залегощенской районной администрации и передано на баланс Залегощенской центральной районной больницы (л.д.175).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее - Список 1991 года), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), (далее - Перечень 1959 года) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем, такого учреждения, как колхоз, профилакторий колхоза, физиопрофилакторий колхоза, в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, колхозы в ней не предусмотрены.

Не предусмотрено наименование такого учреждения, как колхоз, коллективное сельхозпредприятие (КСП) и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

По смыслу разъяснений, данных в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с п.1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте.

Исходя из п.6 Правил от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно Федеральному Закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следовательно, законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 г. N 1920-О).

В материалах дела содержатся сведения о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. принята на работу в колхоз им. К.Маркса на должность медицинской сестры физиопрофилактория. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала медицинской сестрой физиопрофилактория КСП «Березовское». 

Данных о том, что истец при работе в должности медицинской сестры физиопрофилактория в колхозе им. Карла Маркса, КСП «Березовское» фактически входила в штатный состав Залегощенской районной больницы или иного учреждения здравоохранения не имеется.

Напротив, ФИО1 состояла в штате колхоза, о чем свидетельствует трудовая книжка колхозника, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17), затем в штате КСП из фондов которых получала заработную плату, что подтверждается архивной справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.158), а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Сами по себе выполняемые ФИО1 тождественные функции медицинской сестры поликлиники больницы не свидетельствуют о работе, включаемой в специальный стаж, поскольку условием зачета является как соответствие должности, так и соответствие учреждения, в которых проходила работа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документально не было подтверждено, что в колхозе имени Карла Маркса, КСП «Березовское» создавался физиопрофилакторий, который входил в состав учреждений здравоохранения, являлся бы структурным подразделением учреждений здравоохранения, а право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения при работе в колхозе, КСП не было предусмотрено на момент возникновения спорных правоотношений, не предусмотрено и в настоящее время, поскольку колхозы, КСП не относятся к учреждениям здравоохранения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 г. N 40-О, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками, что исключает возможность произвольного применения этих списков.

По указанным выше основаниям довод истца о тождественности ее должностных обязанностей должностным обязанностям медицинской сестры поликлиники не состоятелен и правового значения не имеет.

Рассматривая вопрос об исключении ответчиком из специального стажа истца ФИО1 периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующим в спорные периоды, перечнем должностей и учреждений предусмотрены, в том числе, в группе средний медицинский персонал должность "медицинская сестра" и "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер".

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учетом статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании пункта 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании п. 21 Рекомендации N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, период учебного отпуска является периодом работы с сохранением средней заработной платы, то есть приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №186 от 05 июня 1998 г. "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п.4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, действовавшем до 9 апреля 2014 г., следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из представленных материалов следует, что в периоды с 05.01.1999г. по 04.02.1999г., с 18.10.2004г. по 19.11.2004г., с 12.01.2009г. по 10.03.2009г., с 14.02.2011г. по 28.02.2011г. истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Кроме того ей были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы с 09.12.2013г. по 28.12.2013г., с 11.03.2014г. по 14.04.2014г., с 04.05.2014г. по 28.06.2014г.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условия труда, выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-13,160-167), сертификатами, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д.38-46). В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 окончила БОУ ОО СПО «Орловский базовый медицинский колледж», присвоена квалификация фельдшер (л.д.41).

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица, лицевых карточек усматривается, что в спорные периоды страхователем БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» производилось начисление и выплата заработной платы ФИО1, а также уплачивались страховые взносы с данных начислений, что ответчиком не оспаривалось (л.д.97-124,194-197).

Как усматривается из копии трудовой книжки ФИО1 не прерывала трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялось рабочее место (л.д.17-24). 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть исключены из подсчета специального стажа, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, при этом повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. На указанные курсы истец направлялась, работая на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком, за эти периоды производилась оплата необходимых взносов.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном порядке (9 месяцев).

Поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ., в бесспорном порядке засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, то период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в льготном исчислении как один год за один год три месяца (1 месяц 8 дней).

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. правомерно исключен ответчиком из специального стажа, поскольку в данный период истец направлялась на курсы повышения квалификации, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерским пунктом, медсестры на 0,5 ставки. Данный период в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Пенсионным фондом не включен в подсчет специального стажа истца, что ФИО1 не оспаривается, соответственно периоды направления на курсы повышения квалификации, имевшие место при работе на не полную ставку, не могут быть включены в подсчет специального стажа.

Учитывая периоды работы, которые включены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющие 22 года 8 месяцев 7 дней, а также спорные периоды, которые подлежат включению в специальный стаж истца – 10 месяцев 8 дней, специальный трудовой стаж ФИО1 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (на 20 мая 2019г.) составлял 23 года 6 месяцев 15 дней.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату первоначального обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГг.) специальный стаж истца составлял менее 25 лет. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГг. её специальный стаж составил 23 года 6 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (25 лет).

По указанным основаниям требования истца об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворению не подлежат.

На момент вынесения решения суда специальный стаж истца также составляет менее 25 лет (24 года 8 дней).

Кроме того, с 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в Приложении N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока. 

В связи с указанными обстоятельствами оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, потому в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат, что не лишает истца права обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1 ст.88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 

С учетом того, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца госпошлину в сумме 150 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2019 г.

Председательствующий Т.В. Глебова