Дело № 5-92/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камень-на-Оби 25 июля 2017 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Егерь С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

при секретаре Гутаровой Е.Ю., 

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Каменский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ...., гражданства не имеющего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: ...., 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 – лицо без гражданства, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от *** в 09.30 часов *** по адресу: .... был выявлен ФИО1, *** года рождения, который имея при себе паспорт гражданина Республики Кыргызстан *** прибыл в Российскую Федерацию, в порядке не требующем получения визы, с частной целью и не выехал из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что он прибыл на территорию РФ в 1998 году, где стал проживать с матерью Р. В настоящее время он проживает .... по адресу: ..... В .... проживает его родная сестра – Р. Он пытался получить гражданство РФ, но не смог собрать весь пакет необходимых документов. В данный момент он намерен получить гражданство РФ. 

Инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Каменский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по поступившей информации 25 июля 2017 года им был выявлен гражданин Республики Кыргызстан - ФИО1, который прибыл на территорию РФ в 1998 году. В настоящее время ФИО1 проживает в ...., где также проживает его мать, в .... проживает сестра ФИО1, ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации. 

Свидетель Р. в судебном заседании показала, что действительно является матерью ФИО1 и проживает по .... в ...., в .... проживает ее дочь и сестра ФИО1 – Р., она и дочь граждане Российской Федерации.

Кроме полного признания вины ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: 

протоколом об административном правонарушении № от *** (л.д. 3), 

рапортом инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Каменский» ФИО2 от 25.07.2017г. (л.д. 1), 

сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 5), 

справкой начальника ОВМ МО МВД России «Каменский» ФИО3 от 25.07.2017г (л.д.6), согласно которой ФИО1 не принял меры к получению разрешения, либо вида на жительство на территории РФ.

Таким образом, судом установлено ФИО1 является лицом без гражданства, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, то есть находится на территории РФ незаконно, суд считает его вину в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч.1,2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что ФИО1 проживает совместно с матерью - гражданкой РФ Р. которая намерена оказать ФИО1 помощь в оформлении документов для получения гражданства РФ. Кроме того, судом установлено, что в .... проживает сестра ФИО1

В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимает во внимание, что он с 1998 года проживает на территории РФ, на территории РФ проживают также его мать и сестра, суд учитывает при этом конкретные обстоятельства дела, в связи с чем полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), 

УИН: 188 1122 9990049893424

ИНН получателя платежа 2224011531, 

КПП 222401001,

Код ОКТМО 01616000, 

номер счета получателя платежа 40101810100000010001 отделение Барнаул г. Барнаул, 

БИК 040173001, 

КБК 18811640000016020140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья С.В. Егерь