дело № 2-934/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года город Буденновск 

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой С.В.,

с участием:

представителя истца помощника Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Латышовой Т.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности №№ от 20.12.2023,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Бахтина В.В., в защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении определенных обязанностей и взыскании компенсации морального вредя,

установил:

Буденновский межрайонный прокурор Ставропольского края Бахтин В.В., действуя в защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов ФИО2, ФИО4, ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4 по вопросу несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации (далее ТСР), по результатам проведения которой установлено что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой № №. 

Согласно индивидуальному плану реабилитации и амбилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы № ФИО2 подлежит обеспечению глазным протезом стеклянным 2 шт. с 08.05.2020- бессрочно. 14.12.2023 ФИО2 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю для выдачи ему указанных средств реабилитации.

Кроме того, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой № №. Согласно индивидуальному плану реабилитации и амбилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы № ФИО3 подлежит обеспечению кресло-коляской с двуручным рычажным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт. с 23.01.2024 - бессрочно.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой № №. Согласно индивидуальному плану реабилитации и амбилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы № ФИО4 подлежит обеспечению протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии с 01.11.2023 - бессрочно.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 22.03.2024 № № ФИО2, ФИО3, ФИО4 на 19.03.2024 не обеспечены указанными техническими средствами реабилитации.

Таким образом, не обеспечение инвалидов техническим средством реабилитации нарушает их права и законные интересы на получение со стороны государства социального обеспечения и помощи, а также ухудшает их положение по сравнению с теми инвалидами, которым технические средства реабилитации предоставлены в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации.

Просит возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида первой группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде глазного протеза стеклянного 2 шт.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в счет компенсации морального вреда, причиненного инвалиду первой группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную сумму в размере 1000 рублей.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида второй группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде кресло-коляски с двуручным рычажным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в счет компенсации морального вреда, причиненного инвалиду второй группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную сумму в размере 1000 рублей.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида третьей группы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии 1 шт.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в счет компенсации морального вреда, причиненного инвалиду третьей группы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную сумму в размере 1000 рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Латышова Т.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, указала на то, что предпринятые меры по обеспечению инвалидов техническим средством реабилитации, которые остались безрезультатными, не могут умалять права истца на своевременное обеспечение техническим средством реабилитации, необходимым ввиду состояния здоровья.

Лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых прокурором подан иск ФИО2, ФИО4, ФИО3 о слушании дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых прокурором подан иск ФИО2, ФИО4, ФИО3

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Из возражений на исковое заявление следует, что Отделение Фонда считает требования, изложенные в исковом заявлении не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению TCP является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен TCP.

Следовательно, выдача направления на получение (изготовление) TCP может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организаций в соответствии с Законом № 44-ФЗ и заключения Отделением Фонда контракта па изготовление либо получение средств реабилитации.

В целях соблюдения равных прав инвалидов (детей-инвалидов), в соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, заявления граждан на обеспечение TCP удовлетворяются с учетом даты их подачи и заключенных государственных контрактов с предприятиями - поставщиками.

После выдачи инвалиду направления на получение TCP государственная услуга считается оказанной, и соответственно прекращаются действия, предусмотренные административными процедурами, установленными Регламентом.

По данным функционального компонента «Обеспечение ТСР» подсистемы предоставления социальных услуг гражданам льготных категорий ФГИС ЕИИС «Соцстрах», ФИО2 является инвалидом, и, согласно ИПРА от 08.05.2020 № и заявлению от 14.12.2023, состоит на учете по обеспечению TCP, в том числе глазным протезом стеклянным.

Отделением Фонда неоднократно были проведены конкурентные процедуры от 30.10.2023 №, от 16.11.2023 № Конкурентные процедуры были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от потенциальных поставщиков.

На опубликованные Отделением Фонда в ЕИС запросы о предоставлении ценовой информации от 29.12.2023№, от 16.01.2024 №, от 24.01.2024 №, от 01.02.2024 №, от 14.03.2024 № коммерческих предложений от потенциальных поставщиков не поступало.

В адрес производителей ООО «Красмед», ООО «Ревиталь», ООО «Центр глазного протезирования», ООО «Уральский центр глазного протезирования» были направлены письма о возможности заключения государственного контракта или договора на выполнение работ по обеспечению получателей глазными протезами стеклянными (от 05.02.2024 № №, от 05.02.2024 № №,от 05.02.2024 № №, от 05.02.2024 № №). Ответов на письма не поступило.

Указанные выше обстоятельства делают невозможной проведение закупочной процедуры на выполнение работ по обеспечению получателей глазными протезами стеклянными в рамках государственного контракта или договора.

В соответствии с ИПРА от 24.01.2024 № и заявлением от 02.02.2024 ФИО3 состоит на учете по обеспечению TCP. в том числе, кресло-коляской с двуручным рычажным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

В рамках заключенного Государственного контракта от 21.03.2024 № ФИО3 было оформлено направление от 21.03.2024 № на получение кресло-коляски с двуручным рычажным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

В соответствии с ИПРА от 01.11.2023 № и заявлением от 09.01.2024 ФИО4 состоит на учете по обеспечению TCP протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии.

В настоящее время Отделением Фонда проводится конкурентная процедура на выполнение работ по обеспечению протезом нижней конечности.

После проведения конкурса в электронной форме и заключения государственного контракта с участником признавшим победителем. ФИО4 будет обеспечен рекомендованным средством реабилитации.

Считают, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда так же не подлежат удовлетворению. Само по себе право на получение инвалидом за счет средств федерального бюджета технического средства реабилитации носит имущественный характер, что следует из ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", гарантирующей инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Требование истца о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежит удовлетворению, т.к. специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения Отделения Фонда к ответственности не имеется. Доказательств, подтверждающих нарушение прав ФИО2, ФИО3, ФИО4, при которых возможна компенсация морального вреда, истцом в суд не представлено.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из заявления ФИО2 поданного Буденновскому межрайонному прокурору Бахтину В.В. от 26.03.2024, следует, что он является инвалидом 1 группу, планом реабилитации ему предусмотрена выдача глазного протеза стеклянного. С 1995 года он является незрячим, однако с 14.12.2023года, то есть с момента обращения в Фонд пенсионного и социального страхования России по СК, никаких мер по выдаче указанного ТСР не принято. По состоянию здоровья он не может самостоятельно защитить свои права (л.д.10).

Из Карточки устного приема обращения ФИО3 в Буденновскую межрайонную прокурору от 25.03.2024 г. следует, что поступил звонок от ФИО3, инвалида 2 группы по вопросу обеспечения техническим средством реабилитации. Указано, что 02.02.2024 г. ФИО3 направил заявление в Фонд пенсионного и социального страхования России по СК по вопросу выдачи ему Кресла-коляски с ручным приводом, в соответствии с ИПРА, однако мер по его оснащения на 25.03.2024 г. не принято. Просит обратиться в суд в защиту его интересов, самостоятельно прийти в прокуратуру не может по состоянию здоровья (л.д.30).

Из Карточки устного приема обращения ФИО4 в Буденновскую межрайонную прокурору от 26.03.2024 г. следует, что поступил звонок от ФИО4, инвалида 3 группы по вопросу обеспечения техническим средством реабилитации. Указано, что 09.01.2024 г. ФИО4 направил заявление в Фонд пенсионного и социального страхования России по СК по вопросу выдачи ему № Протез голени модульный, в соответствии с ИПРА, однако мер по его оснащения на 26.03.2024 г. не принято. Просит обратиться в суд в защиту его интересов, самостоятельно прийти в прокуратуру не может по состоянию здоровья (л.д.42).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 10 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Закона о социальной защите инвалидов).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду), в который включены технические средства реабилитации, необходимые истцу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пункту 2 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подп. «а» п. 3 Правил устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно пункту 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы по зрению (инвалид с детства), инвалидность установлена с 31.03.1995 г. без срока, что подтверждается справкой сер.№ № (л.д.26-27).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от 08.05.2020 ФИО2 подлежит обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: № Глазной протез стеклянный, 2 шт с 08.05.2020 г. – бессрочно (л.д. 11-25).Данные средства реабилитации должны быть предоставлены ребенку инвалиду за счет средств федерального бюджета 

14.12.2023 ФИО2 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации или абилитации (л.д.77-78).

На момент рассмотрения настоящего дела в судебном заседании установлено, что ФИО2, техническим средством реабилитации: № Глазной протез стеклянный, 2 шт, не обеспечен.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена повторно 23.01.2024г. бессрочно, что подтверждается справкой сер.№ № (л.д.33-34).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от 24.01.2024 ФИО3 подлежит обеспечению, в том числе техническим средством реабилитации: № кресло-коляска с двуручным рычажным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) с 23.01.2024 г. – бессрочно (л.д. 90-99).

Данные средства реабилитации должны быть предоставлены ребенку инвалиду за счет средств федерального бюджета.

02.02.2024 ФИО3 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации или абилитации (л.д.86-88).

На момент рассмотрения настоящего дела в судебном заседании установлено, что ФИО3, техническим средством реабилитации: № кресло-коляска с двуручным рычажным приводом прогулочная, не обеспечен.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена впервые 01.11.2023г. бессрочно, заболевание получено в период военной службы, что подтверждается справкой сер.№ № (л.д.45-46).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от 01.11.2023 ФИО4 подлежит обеспечению в том числе техническим средством реабилитации: № Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии с 01.11.2023 г. – бессрочно (л.д. 102-109).

Данные средства реабилитации должны быть предоставлены ребенку инвалиду за счет средств федерального бюджета.

09.01.2024 ФИО4 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации или абилитации (л.д.100-101).

На момент рассмотрения настоящего дела в судебном заседании установлено, что ФИО4, техническим средством реабилитации: № Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, не обеспечен.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации. Так как ответчиком своевременно не выполнена обязанность по обеспечению истца указанным техническим средством реабилитации в полном объеме, суд полагает исковые требования прокурора:

возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида первой группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде глазного протеза стеклянного 2 шт.;

возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида второй группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде кресло-коляски с двуручным рычажным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.;

возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида третьей группы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии 1 шт. - подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования РФ, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования РФ межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности. 

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная 

<

данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

На основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права ФИО2, ФИО4, ФИО3, но и влечет нарушение их личных неимущественных прав, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по не обеспечению в установленный срок средствами технической реабилитации, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения личных неимущественных прав ФИО2, ФИО4, ФИО3 действиями ответчика, не обеспечившего своевременно предоставление технических средств реабилитации, у суда в силу приведенных норм материального права имеются правовые основания для удовлетворения требований истца и взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав ФИО2, ФИО4, ФИО3 на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности -инвалида, которыми они до настоящего времени не обеспечены, учитывая требования разумности, длительности физических и нравственных страданий каждого, следует взыскать с ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю денежные средства в счет компенсации морального вреда в пользу ФИО2 в размере 1000 рублей, в пользу ФИО3 в размере 1000 рублей, в пользу ФИО4 в размере 1000 рублей,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Бахтина В.В., в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении определенных обязанностей и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида первой группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде глазного протеза стеклянного - 2 шт.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН №, ИНН №) в счет компенсации морального вреда, причиненного инвалиду первой группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> (паспорт №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> 07.08.2021, код подразделения №, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>), денежную сумму в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида второй группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде кресло-коляски с двуручным рычажным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН №, ИНН № в счет компенсации морального вреда, причиненного инвалиду второй группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, (паспорт №, выдан Отделением № МРО УФМС России по 

<

адрес> 03.03.2012, код подразделения №, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>), денежную сумму в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида третьей группы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии - 1 шт.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН №, ИНН №) в счет компенсации морального вреда, причиненного инвалиду третьей группы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> (паспорт №, выдан ОУФМС России по 

<

адрес> 31.08.2011, код подразделения №, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>), денежную сумму в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы, через Буденновский городской суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 года.

Судья Соловьева О.Г. О.ФИО5