Дело № 2-1484/2020

50RS0033-01-2020-001318-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.

при секретаре судебного заседания Степановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа о сохранении части здания в реконструированном состоянии, прекращении права долевой собственности и признании права собственности на помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с иском к ответчику о сохранении части нежилого здания в реконструированном состоянии, прекращении права долевой собственности, признании права собственности на помещения.

Свои уточненные требования мотивируют тем, что ФИО1 и ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит по 1/2 доле каждому часть нежилого здания с нежилыми помещениями, общей площадью 198.4 кв.м, и по 47/200 долей в праве собственности на земельный участок площадью 1 128 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Здание, в котором расположены нежилые помещения, имеет 2 этажа, несколько входов с улицы и состоит из изолированных помещений. Объект расположен в секторе частной застройки города. Ранее данный объект имел социальное значение (использовался под детский сад). Позднее помещения были переданы в собственность граждан. Решениями вневедомственной комиссии помещения признаны пригодными для постоянного проживания и в настоящее время являются квартирами (жилыми помещениями). Таким образом, фактически здание является многоквартирным домом, состоящим из 7 квартир и части нежилого помещения, принадлежащего Истцам.

Земельный участок, на котором расположена часть нежилого здания, относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования: для общественно-деловых целей. Границы земельного участка установлены и согласованы в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок находится в долевой собственности истцов (по 47/200 долей), остальные 53/100 доли принадлежат ФИО4. Ограничений и обременений на данном земельном участке не имеется.

Нежилые помещения, принадлежащие истцам, расположены на 1 этаже, имеют отдельные, обособленные от других, входы с улицы, являются изолированными от других жилых помещений (квартир).

С целью прекращения права долевой собственности и использования данного объекта в качестве двух отдельных помещений ими был заказан проект по перепланировке и переустройству, разработанный ООО «Эдельвейс-проект» в соответствии с государственными нормами, правилами, стандартами, а также санитарными, экологическими, противопожарными требованиями.

Все работы были произведены в соответствии с данным проектом. 

В результате перепланировки была изменена конфигурация существующих помещений, а именно: демонтированы существующие перегородки с дверными проемами; возведены новые перегородки и перегородки с дверными проемами; заложены существующие дверные проемы и оборудованы новые проемы; для удобства использования помещения - при входе в помещения возведены тамбуры площадью 9,6 кв.м. и 13,4 кв.м. 

В остальном здании наружные oконные и дверные проемы не затрагиваются, несущие конструкции здания не затрагивались, внутреннее инженерное оборудование осталось без изменений.

Общая площадь помещений в результате проведенных работ, увеличилась с 198,4 кв.м до 213,1 кв.м, были образованы 2 отдельных помещения, изолированные друг от друга.

Решением собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о согласовании переустройстве и переоборудования части здания с нежилыми помещениями ФИО1 и ФИО3 для использования его в дальнейшем по жилому назначению.

Согласно техническим заключениям ООО «Аксон-проект», произведенная реконструкция и перепланировка помещений не нарушает конструктивно-прочностных характеристик здания, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам.

После проведения строительных работ по переустройству помещения истцы обратились в Администрацию городского округа Ликино-Дулево с заявлением о вводе реконструированного объекта в эксплуатацию.

Однако Администрацией г.о. Ликино-Дулево от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении данного вопроса было отказано.

Истцы просят суд: 

Сохранить часть нежилого здания с нежилыми помещениями общей площадью 213.1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии в соответствии с техническими паспортами на помещения б/н (1-8) и б/н (1-9) от ДД.ММ.ГГГГ;

Прекратить право долевой собственности ФИО3 и ФИО1 на часть нежилого здания с нежилыми помещениями № общей площадью 198,4 кв.м, инв.№, лит. А-II, по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО3 право собственности на помещение б/н (1- 8) общей площадью 110,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на помещение б/н (1-9) общей площадью 102,8 кв.м, расположенное по адресу 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истцов ФИО5 исковые требования поддержала, просила об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном Законом порядке, направил в адрес суда возражения относительно заявленных исковых требований.

В возражении на иск указал, что спорный объект, возведен на земельном площадью 1128 кв.м по адресу с кадастровым №, категории: земли населенных пунктов разрешенное использование: для общественно деловых целей.

На основании Приказа Министерства экономического развития РФ 01.09.2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешен использования земельных участков» земельный участок с указанным видом разрешенного использования должен использоваться для размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека.

Согласно ч.6 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

По требованиям истцов, реконструкция спорного нежилого здания произведена для дальнейшего использования для постоянного проживания, в том числе без разрешительной документации, что повлечет нарушение норм земельного законодательства со стороны истцов и приведет к нецелевому использованию земельного участка.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений по иску не представил.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ФИО3 на основании договора купли-продажи доли земельного участка и части нежилого здания с нежилыми помещениями № от ДД.ММ.ГГГГ л/

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по 47/200 доли земельного участка площадью 1 128 кв.м. с кадастровым № и по 1/2 доле части нежилого здания с нежилыми помещениями № общей площадью 198,4 кв.м. с кадастровым № расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ л/

<

адрес>, выпиской из ЕГРН от 31.10.20219 года л/

<

адрес>.

Сособственником земельного участка площадью 1 128 кв.м. с кадастровым № также является ФИО2, которому принадлежит 53/100 доли в вправе указанного земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.10.20219 года л/

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, на котором расположена часть здания принадлежащая истцам, имеет площадь 1 128 кв.м., кадастровый №, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования : для общественно бытовых целей.

Границы земельного участка установлены и внесены в ЕГРН. Местоположение части нежилого здания с нежилыми помещениями № принадлежащие истцам, относительно границ земельного участка приведено в выписке из ЕГРН л/

<

адрес>.

Согласно технического паспорта части нежилого здания, с нежилыми помещениями № составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ л/

<

адрес> здание, в котором расположены приобретенные в долевую собственность истцов помещения, имеет инвентарный №.

Общая площадь помещений части здания № составляет 198, 4 кв.м. Указанные помещения расположены на первом этаже части нежилого здания – детский сад.

В другой части здания на первом и втором этаже расположены жилые помещения – 

<

адрес>, принадлежащие на праве собственности ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ л/

<

адрес>.

Часть здания, в котором имеются квартиры, расположена на земельном участке площадью 1273 кв.м. с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>.

Указанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для использования по назначению под жилым домом, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ л/

<

адрес>.

Границы земельного участка установлены и внесены в ЕГРН.

Как видно из публичной кадастровой карты л/

<

адрес>, часть здания, в котором расположены принадлежащие истцам помещения № расположена на земельном участке с кадастровым № имеющем вид разрешенного использования : для общественно бытовых целей, а часть здания с расположенными в нем квартирами №, на земельном участке с кадастровым № с видом разрешенного использования: для использования по назначению под жилым домом.

Имея намерение на переоборудования принадлежащих истцам нежилых помещений в жилые помещения ими в ООО «Эдельвейс-Проект» был заказан и изготовлен проект перепланировки и переустройства части нежилого здания (нежилых помещений) в жилые помещения (квартиры) л/

<

адрес>.

Как следует из Архитектурно-планировочного решения проекта перепланировки и переустройства л/

<

адрес> проектом предусматривается разделение нежилого помещения на два раздельных помещения с последующим переустройством в жилые помещения – квартиры. 

Из проекта также следует, что перепланировка заключается в изменении конфигурации существующих помещений для создания комфортных условий проживания, и состоит из следующих мероприятий: демонтаж существующих перегородок; возведение новых перегородок (из пенобетонных блоков толщиной 80, 100 мм) и перегородок с дверными проемами; закладка существующих дверных проемов и монтаж новых дверных проемов; возведение пристроек- тамбуров (из пенобетонных блоков).

Вход в помещение №1 осуществляется через существующий вход с торца збания. Вход в помещение №2 будет осуществляется через вновь устраиваемый дверной проем на месте оконного проема, так же с торца здания. Запроектировано возведение пристроек двух тамбуров/бойлерных.

Проектом предусматривается демонтаж старых и возвебение новых перегородок из пеноблоков с последующей отделкой. После проведения перепланировки общая площадь жилого помещения (квартиры) №1 составит 102,8 м2, жилая площадь жилого помещения (квартиры) №1 - 39,8 м2.

Общая площадь жилого помещения (квартиры) №2 составит 110,3 м2, жилая площадь жилого помещения (квартиры) №2 - 33,4 м2.

Общая площадь жилых помещений (квартир) №1 и №2 - 213,1 м2.

Вид помещений после перепланировки представлен на схеме л/д 36. 

Истцами без согласования с компетентными органами была самовольно проведена реконструкция части нежилого здания – помещений № 20-36 в результате которой были образованы новые объекты: помещения № 1-8 общей площадью 110, 3 кв.м. в составе: бойлерная, холл, кухня, ванная, туалет, жилая комната, жилая комната, жилая комната, на которые претендует ФИО3, и помещения № 1-9 общей площадью 102,8 кв.м. в составе: бойлерная, коридор, жилая комната, жилая комната, жилая комната, гардеробная, кухня-столовая, ванная, туалет, на которые претендует ФИО1, что подтверждается техническими паспортами помещений – квартир изготовленных АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное Бюро технической инвентаризации» от 10.01.2018 года л/д 23-30

Разрешение на реконструкцию в установленном законом порядке истцами не получено.

Суд обращает внимание, что истцами сначала была самовольно проведена реконструкция принадлежащих им помещений и изготовлен технический паспорт помещений, а затем в марте 2018 года был изготовлен проект перепланировки переустройства. 

ДД.ММ.ГГГГ проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме оформленное протоколом № л/

<

адрес>.

Собственниками 7 квартир 

<

адрес> принято решение о согласии на перевод помещений № из нежилых в жилые. 

Согласно техническому заключению выполненному ООО «Аксон-проект» на основании технического задания к договору от ДД.ММ.ГГГГ л/

<

адрес> соответствии объекта капитального строительства выполненной перепланировки согласно представленного проекта отсутствуют предельные и не допустимые состояния несущих конструкций. Все основанные несущие конструкции находятся и обладают достаточной механической прочностью. Часть здания, где располагаются рассматриваемые объекты в целом технически исправна, несущая способность и конструктивная надежность обследуемых объектов на нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Инженер, изготовивший заключение подтвердил, что обследуемые помещения части здания соответствуют действующим государственным нормам, правилам, стандартам, техническим условиям и требованиям, предусмотренным «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 года, а также проекту перепланировки и переустройства, выполненному ООО «Эдельвейс-Проект».

После проведенных работ по реконструкции ФИО1, ФИО3 обратились с заявлением к Главе Администрации городского округа Ликино-Дулево по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что 27.08.2019 года л/д 31 был получен ответ об отказе в виде того, что Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочиями по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также по выдаче или продлению разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) наделено Министерство жилищной политики Московской области, куда истцам необходимо подать заявление.

Сведений об обращении ФИО1, ФИО3 с указанным заявлением с приложением необходимого перечня документов в Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области истцами не представлено.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такие способы защиты права, как признание права собственности, прекращение или изменение правоотношения.

Право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что истцами произведена именно самовольная реконструкция нежилых помещений № 20-36 в ходе которой были перестроены объекты капитального строительства: демонтированы существующие перегородки с возведением новых перегородок, заложены существующие дверные проемы, возведены пристройки-тамбуры (из пенобетонных блоков) в результате чего изменилась площадь реконструированных помещений со 198,4 кв.м до 213,1 кв.м..

Целью самовольной реконструкции являлось создание новых объектов – жилых помещений (квартир) о чем указано как в проекте перепланировки, так и в техническом заключении, а также техническом паспорте помещений – квартир от 10.01.2018 года.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие действия. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» п. 26 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из абз. 2 п. 2 этого же Постановления следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Только в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывается в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством Утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований суд также исходит из следующего.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка) (Определение ВС РФ от 13.01.2015 года № 18-КГ14-168).

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположена часть здания с принадлежащими истцам помещениями № относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования : для общественно бытовых целей.

Виды территориальных зон определены пунктом 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Состав жилых зон определен пунктом 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Состав общественно-деловых зон определен пунктом 4 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Согласно пункту 6 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, …

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. (п. 4.ст. 85 ЗК РФ)

Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (п. 6 ст. 85 ЗК РФ).

Решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 21.12.2017 года № утверждены «Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Орехово-Зуево Московской области».

В соответствии со ст. 29 Правил землепользования и застройки Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов культуры, торговли, здравоохранения, общественного питания, социального и культурно-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В состав общественно-деловых зон включены следующие территориальные зоны:

многофункциональная общественно-деловая зона (0-1);

специализированная общественно-деловая зона (0-2);

зона обслуживания жилой застройки (0-2Б);

зона объектов физической культуры и массового спорта (0-3);

зона объектов отдыха и туризма (0-4).

Многофункциональная общественно-деловая зона 0-1 установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства.

Основными видами разрешенного использования являются в том числе коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовое обслуживание… 

Зона специализированной общественной застройки 0-2 установлена для обеспечения условий формирования территорий с широким спектром социальных и коммунальнобытовых функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Зона обслуживания жилой застройки О-2Б установлена для обеспечения условий формирования территорий под объекты малого и среднего бизнеса "Дома Быта" в соответствии с инвестиционным соглашением N 52 от 16.05.2016 "О реализации масштабного инвестиционного проекта по созданию объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Московской области".

Зона объектов физической культуры и массового спорта О-3 установлена для обеспечения условий размещения объектов физической культуры и спорта, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Зона объектов отдыха и туризма О-4 установлена для размещения природных, исторических, социально-культурных объектов, включающих объекты туристского показа, а также иных объектов, способных удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, а также для размещения объектов санаторно-курортного лечения в профилактических, лечебных и реабилитационных целях.

Ни один из видов разрешенного использования земельных участков (основной и вспомогательный) из указанных общественно-деловых зон не предусматривает размещение в этих зонах многоквартирных жилых домов или жилых помещений (жилых объектов).

Таким образом, суд приходит к выводу, что проведенная истцами самовольная реконструкция нежилых помещений в жилые помещения (квартиры) произведена с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположена часть здания, принадлежащая истцам.

Несоответствие самовольно произведенной реконструкции нежилых помещений в жилые помещения (квартиры) целевому назначению земельного участка (для общественно-деловых целей), является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно проведенную реконструкцию в судебном порядке.

В связи с изложенным заявленные истцами требования о:

Прекращении право долевой собственности ФИО3 и ФИО1 на часть нежилого здания с нежилыми помещениями № общей площадью 198,4 кв.м, инв.№, лит. А-II, по адресу: 

<

адрес>

Сохранении части нежилого здания с нежилыми помещениями общей площадью 213.1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии в соответствии с техническими паспортами на помещения б/н {1-8) и б/н (1-9) от ДД.ММ.ГГГГ;

Признании за ФИО3 право собственности на помещение б/н (1- 8) общей площадью 110,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Признании за ФИО1 право собственности на помещение б/н (1-9) общей площадью 102,8 кв.м, расположенное по адресу 

<

адрес> удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 о :

Прекращении право долевой собственности ФИО3 и ФИО1 на часть нежилого здания с нежилыми помещениями № общей площадью 198,4 кв.м, инв.№, лит. А-II, по адресу: 

<

адрес>

Сохранении части нежилого здания с нежилыми помещениями общей площадью 213.1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии в соответствии с техническими паспортами на помещения б/н {1-8) и б/н (1-9) от ДД.ММ.ГГГГ;

Признании за ФИО3 право собственности на помещение б/н (1- 8) общей площадью 110,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

Признании за ФИО1 право собственности на помещение б/н (1-9) общей площадью 102,8 кв.м, расположенное по адресу 

<

адрес>

отказать. 

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Добров Г.Г.