Дело № 2-1182/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Орловой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и взыскании денежной суммы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (далее – УФСИН России по РМЭ) о признании за ним права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с травмой, полученной при прохождении военной службы и повлекшей инвалидность; просил взыскать с УФСИН России по РМЭ с учетом уточненных исковых требований задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 156780 руб.; обязать УФСИН России по РМЭ выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17550 рублей с последующим изменением в соответствии требованиями законодательства РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом «ж» ст.58 (по болезни) Положения о службе в органах внутренних РФ истец уволен со службы. Основанием для увольнения послужило свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОВВК МВД РМЭ, из которого следует, что заболевание, имеющееся на момент увольнения связано с получением травмы при исполнении обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причиной инвалидности явилась травма, полученная при исполнении обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УФСИН России по РМЭ с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной п. 5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ. Однако в выплате данной компенсации ответчик отказал, ссылаясь на то, что положения указанного закона на истца не распространяются ввиду того, что он является пенсионером МВД по РМЭ. Данный отказ истец считает незаконным, противоречащим нормам законодательства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН по Республике Марий Эл ФИО3. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Считает, что УФСИН России по РМЭ является ненадлежащим по делу ответчиком, поскольку истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе МВД РМЭ, уволен со службы из данной системы, является пенсионером МВД по РМЭ, поэтому выплаты компенсационного характера вследствие причинения вреда здоровью должны осуществляться именно МВД по РМЭ. Кроме того, после получения травмы ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал службу до увольнения ДД.ММ.ГГГГ более двух лет, что свидетельствует о возможности прохождения истцом службы после получения травмы, и исключает право истца на получение компенсации в соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ. По мнению представителя ответчика, нормы Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ на истца не распространяются, поскольку события, с которыми истец связывает возникновение у него права на получение ежемесячной компенсации, произошли до принятия данного закона.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным представителем ответчика. 

Представитель третьего лица Министерства внутренних дел по РМЭ ФИО5 полагал, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку истцу была установлена инвалидность вследствие военной травмы, полученной в связи с исполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, что следует из свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ и справок об инвалидности. Уволен истец в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы из-за болезни по п. «ж» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел. Истец действительно является получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД, так как уволен в период когда уголовно-исполнительная система находилась в ведении МВД, однако полагает, что надлежащим ответчиком по делу является УФСИН России по РМЭ, поскольку ФСИН в соответствии с Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № является правопреемником МВД в части уголовно-исполнительной системы, в которой служил истец.

Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по РМЭ» ФИО6 поддержал позицию представителя МВД по РМЭ. Пояснил, что согласно медицинским документам, свидетельствам о болезни именно последствия одной травмы в течение двух лет после получения её ФИО1 во время службы ДД.ММ.ГГГГ привели его к негодности прохождения службы. Полученная ДД.ММ.ГГГГ военная травма исключала возможность прохождения службы истцом на всех должностях в органах внутренних дел, что послужило основанием для увольнения истца из органов внутренних дел.

Представитель третьего лица ФКУ Исправительная колония №5 УФСИН России по РМЭ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ФКУ. В данном ходатайстве представитель ФКУ ИК-5 просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 по доводам, изложенным в отзыве на иск представителем ответчика. 

В судебном заседании прокурор Павлова В.А. дала заключение, согласно которому считала уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ФКУ Исправительная колония №5 УФСИН России по РМЭ, использовавшего по своему смотрению право на участие в судебном разбирательстве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, личное дело ФИО1, представленное на обозрение представителем МВД по РМЭ, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. 

Последняя занимаемая истцом должность с ДД.ММ.ГГГГ – старший инспектор БТУ Учреждения ОШ-25/5 при службе по исправительным делам и социальной реабилитации Министерства внутренних дел по Марий Эл.

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в октябре 1991 года получена тяжелая черепно-мозговая травма при исполнении служебных обязанностей. Постановлением Окружной военно-врачебной комиссии МВД РМЭ на основании ст.12-б гр.I «Расписания болезней и физических недостатков» приказа МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан негодным к военной службе в мирное время, ограничено годным II степени при исполнении служебных обязанностей.

Из представленных доказательств, пояснений сторон, представителя ФКУЗ «МСЧ МВД России по РМЭ» следует, что ФИО1 получено телесное повреждение - военная травма, исключающая возможность дальнейшего прохождения им службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом и.о. Министра внутренних дел Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № № майор внутренней службы ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел Российской Федерации по ст.58 п. «ж» (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1.

Из представленных справок, выписки из акта освидетельствования во ВТЭК следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность второй группы вследствие военной травмы бессрочно.

На основании приказа МВД по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в соответствии со ст.29 Закона РФ «О милиции» и Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД № от ДД.ММ.ГГГГ, выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания.

Судом установлено и следует из представленных доказательств, пояснений сторон, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФСИН России по Республике Марий Эл с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с военной травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в Учреждении уголовно-исполнительной системы, и с установлением инвалидности вследствие военной травмы.

Возникшие между истцом и ответчиком правоотношения, касающиеся предоставления социальных гарантий, в том числе в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы, регулируются специальным законом.

В соответствии с ч.5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Порядок выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей установлен Правилами выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), которые применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей в Федеральной службе исполнения наказаний, территориальных органах ФСИН России, образовательных организациях ФСИН России создаются постоянно действующие комиссии по вопросам выплат, в том числе ежемесячной денежной компенсации в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах УИС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах УИС (подпункт б пункта 1 Правил).

Согласно п.5 Правил граждане (члены семьи) для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника подают письменное заявление на имя руководителя органа (учреждения), в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность

В силу п.9 Правил по результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве выплат, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 1 Правил, или об отказе в их производстве, либо о необходимости представления дополнительных документов.

Решением постоянно действующей комиссии УФСИН России по Республике Марий Эл по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы от 13 декабря 2016 (протокол № 2) ФИО1 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, инвалидности вследствие военной травмы в виду отсутствия оснований для выплаты ежемесячной денежной компенсации. 

Данное решение мотивировано тем, что положения Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на ФИО1 не распространяются ввиду того, что он проходил службу в МВД по Республике Марий Эл и является пенсионером МВД по Республике Марий Эл.

Данный вывод комиссии УФСИН об отказе в выплате, а также доводы представителя УФСИН России по РМЭ о том, что надлежащим ответчиком в силу указанных обстоятельств является Министерство внутренних дел по РМЭ, суд находит ошибочными ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5474-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действующей на момент увольнения ФИО1 со службы) к работникам уголовно-исполнительной системы относятся сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. №904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» уголовно-исполнительная система Министерства внутренних дел Российской Федерации с входящими в ее состав по состоянию на 1 августа 1998 г. центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации с 1 сентября 1998 г. (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 названного Указа Президента Российской Федерации уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации является правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба исполнения наказаний с передачей ей функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Из смысла пункта 23 Правил (в редакции, действовавшей на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику), следует, что установленное им правовое регулирование в части определения состава утраченного денежного довольствия для исчисления размера ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, распространено на категории сотрудников, уволенных со службы с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ включительно, к которым, исходя из установленных по делу обстоятельств, относится истец.

Но основании изложенного МВД по РМЭ не является лицом, обязанным выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью. Таким лицом в силу правопреемства является ответчик – УФСИН России по РМЭ.

С учетом указанных обстоятельств также являются несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ не распространяются на истца вследствие получения им травмы и увольнения по болезни до принятия этого Закона. 

Обращение истца к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной компенсации имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, предъявленные ко взысканию суммы ежемесячной компенсации с учетом уточнения к иску рассчитаны с указанной даты.

С учетом положений п.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, Правил выплат в целях возмещения вреда в предмет доказывания по заявленным истцом требованиям входит наличие в совокупности следующих условий: получение травмы в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей); подтверждения, что данная травма препятствовала дальнейшей службе и вела к досрочному увольнению со службы по болезни, установление инвалидности вследствие такой травмы.

В судебном заседании по совокупности представленных доказательств достоверно установлено, что ФИО1 установлена бессрочно 2 группа инвалидности по причине военной травмы, которая препятствовала дальнейшей службе в органах уголовно-исполнительной системы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, в размере, установленном положениями п.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, с момента обращения в УФСИН России по РМЭ с заявлением о выплате данной компенсации - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному стороной истца расчету, произведенному на основании указанных положений закона и справки о размере пенсии (её составляющих), ежемесячная денежная выплата составляет: 17550 руб. ((15500 +11500) (оклад месячного денежного содержания) + 8100 (надбавка за выслугу лет)) *0,5). Размер ежемесячной денежной выплаты за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 156780 руб.

Данный расчет является верным, стороной ответчика не оспорен.

На основании изложенного указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика. 

Кроме того, с учетом наличия у истца права на получение ежемесячной денежной выплаты суд возлагает на ответчика обязанность по выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17550 руб. с последующим изменением в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 156780 рублей.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17550 рублей с последующим изменением в соответствии требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г.Орлова 

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2017 года.