Дело №2-1981/2025

УИД 89RS0002-01-2025-003022-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В., 

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Лабытнанги к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Администрация ... обратилась в Лабытнангский городской суд ЯНАО с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, размещенному по адресу: ЯНАО, ... от отходов производства и потребления расположенных в несанкционированных местах площадями 1,5 кв.м., 4 кв.м., 2 кв.м., 68 кв.м. в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу право самостоятельно произвести указанные действия с последующим взысканием с ответчика фактически понесенных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что при осмотре территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, принадлежащему ФИО1 выявлены нарушения пункта 18.1.2, 7.2.8, 21.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ ..., утвержденных решением Думы ... от ДД/ММ/ГГ №, а именно: отходы производства и потребления площадью 171 кв.м., состоящие из древесных отходов, деревянных шпал, фрагментов шифера, фрагменты металлических листов и профиля, деревянная конструкция из шпал, утеплитель (минвата), пластиковые емкости, доски, деревянные панели, металлолом; отходы производства и потребления площадью 21 кв.м., состоящие из строительного мусора; отходы производства и потребления площадью 6 кв.м., состоящие из деревянных досок, деревянной конструкции, холодильника б/у, упаковочного материала; отходы производства и потребления площадью 1,5 кв.м., состоящие из деревянных поддонов, досок, утеплителя; отходы производства и потребления площадью 4 кв.м., состоящие из металлических листов, досок, фрагментов пластиковых труб, деревянных панелей, автомобильной покрышки; отходы производства и потребления площадью 2 кв.м., состоящие из утеплителя (минвата), досок, фрагментов шифера, упаковочного материала; отходы производства и потребления площадью 68 кв.м., состоящие из металлических листов, автомобильных покрышек, гофры, полиэтиленовой пленки, пластиковых труб, древесных отходов, досок, металлической двери, деревянной конструкции, пластиковых и металлических емкостей, автомобильных колес. 

Ответчиком представлены письменные возражения на иск из которых следует, что согласно договора от ДД/ММ/ГГ №-НТО/22 на размещение нестационарного торгового объекта ФИО1 предоставлен земельный участок с находящимся на нем мусором. Бездействие администрации до заключения договора не моет перекладываться на арендатора. В связи с проведением дорожных работ городом в 2024 году участок где расположен нестационарный торговый объект стал выглядеть красивее, но заезд не благоустроен и не улучшен. В настоящее время проводятся работы по очистке территории. Кроме того, рядом расположены дома, в связи с чем мусор на территории также может появляться от посторонних лиц (л.д. 134). 

Определением суда от ДД/ММ/ГГ прекращено производство по делу в части требований к ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, размещенному по адресу: ЯНАО, ... от отходов производства и потребления расположенных в несанкционированных местах площадями 1,5 кв.м. и 4 кв.м. в связи с добровольным исполнением. 

В судебное заседание представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ № поддержала заявленные требования в оставшейся части, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 не возражала относительно удовлетворения требований, указав, что работы ведутся, территория будет очищена в полном объеме. 

Суд, выслушав доводы представителя истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7, статье 10, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 3 статьи 14, пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее - Положение), утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (далее - Департамент), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента, помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения, выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее - Правила благоустройства).

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259 (далее - Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

На основании договора от ДД/ММ/ГГ № на размещение нестационарного торгового объекта ФИО1 за плату предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта: торговый павильон, расположенный по адресу: ЯНАО, ...

Срок действия договора до ДД/ММ/ГГ.

В соответствии с п.4.2.9 Договора на ФИО1 возложена обязанность обеспечивать постоянный уход за внешним видом нестационарного торгового объекта: содержать его в чистоте и порядке, устранять повреждения конструкций фасадов, вывесок, производить уборку прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги.

ДД/ММ/ГГ в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Решением Думы города Лабытнанги 22 сентября 2021 года №259, начальником Департамента издан приказ № 424-П об утверждении задания на проведение выездного обследования по адресу: ..., согласно схеме.

ДД/ММ/ГГ специалистами сектора муниципального контроля Департамента произведено обследование по адресу: городской округ ... о чем составлен акт осмотра № (л.д. 25-26).

При осмотре выявлены нарушения пункта 18.1.2, 7.2.8, 21.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных решением Думы ... от ДД/ММ/ГГ №, а именно: на территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, принадлежащему ФИО1 Расположены отходы производства и потребления в несанкционированном месте, а именно:

1) Отходы производства и потребления площадью 171 кв.м., состоящие из древесных отходов, деревянных шпал, фрагментов шифера, фрагменты металлических листов и профиля, деревянная конструкция из шпал, утеплитель (минвата), пластиковые емкости, доски, деревянные панели, металлолом;

2) Отходы производства и потребления площадью 21 кв.м., состоящие из строительного мусора;

3) Отходы производства и потребления площадью 6 кв.м., состоящие из деревянных досок, деревянной конструкции, холодильника б/у, упаковочного материала;

4) Отходы производства и потребления площадью 1,5 кв.м., состоящие из деревянных поддонов, досок, утеплителя;

5) Отходы производства и потребления площадью 4 кв.м., состоящие из металлических листов, досок, фрагментов пластиковых труб, деревянных панелей, автомобильной покрышки;

6) Отходы производства и потребления площадью 2 кв.м., состоящие из утеплителя (минвата), досок, фрагментов шифера, упаковочного материала;

7) Отходы производства и потребления площадью 68 кв.м., состоящие из металлических листов, автомобильных покрышек, гофры, полиэтиленовой пленки, пластиковых труб, древесных отходов, досок, металлической двери, деревянной конструкции, пластиковых и металлических емкостей, автомобильных колес.

Состояние прилегающей территории отражено в прилагаемой к акту осмотра фототаблице. Расположение несанкционированных мест складирования отходов производства и потребления отражено на схеме, прилагаемой к ату (л.д. 27-39, 40).

В этой связи ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД/ММ/ГГ №, в соответствии с которым ей надлежало в течение 7 дней с момента получения предписания произвести очистку прилегающих к нестационарному торговому объекту территорий от отходов производства и потребления площадями 171 кв.м., 21 кв.м., 6 кв.м., 1,5 кв.м., 4 кв.м., 2 кв.м., 68 кв.м., по адресу: ... (л.д. 41-42).

Почтовые отправления, содержащие указанное предписание возвращены в адрес отправителя за истечением срока хранения.

В соответствии с приказом начальника Департамента об утверждении задания на проведение выездного обследования от ДД/ММ/ГГ №-П и заданием на проведение выездного обследования от ДД/ММ/ГГ №, в целях проверки выданного предписания, проведено обследование по адресу: городской округ ..., о чем составлен акт осмотра № от ДД/ММ/ГГ, фототаблица к нему (л.д. 54-55, 56, 57-58, 59-71).

Выявлены нарушения п.18.1.2, 7.2.8, 21.1 Правил благоустройства, ранее выданное предписание не исполнено.

В адрес ФИО1 вновь направлено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД/ММ/ГГ №, с требованием в течение 7 дней с момента получения предписания произвести очистку прилегающих к нестационарному торговому объекту территорий от отходов производства и потребления (л.д. 72-73).

ДД/ММ/ГГ с целью проверки выданных ранее предписаний вновь проведено обследование по адресу: городской округ .... Установлено, что требования предписаний Ответчиком не исполнены, что отражено в акте № от ДД/ММ/ГГ и фототаблице к нему (л.д. 82-83, 84, 85, 86-96).

В этой связи ДД/ММ/ГГ в адрес ФИО1 была направлена претензия с требованием в пятнадцатидневный срок со дня получения претензии очистить прилегающую к нестационарному торговому объекту территорию от отходов производства и потребления (л.д. 97-98, 99).

Актом осмотра от ДД/ММ/ГГ № установлено, что претензионные требования исполнены в части, от отходов производства и потребления освобождена территория, прилегающая к нестационарному торговому объекту, принадлежащему ФИО1 площадью 21 кв.м. и 6 кв.м. (л.д. 100, 101-108).

В этой связи ДД/ММ/ГГ в адрес ответчика была направлена повторная претензия, установлен срок исполнения претензионных требований до ДД/ММ/ГГ устранить выявленные нарушения (л.д. 109-110).

Претензия возвращена в адрес отправителя по истечению срока хранения в отделении почтовой связи (л.д. 111-112).

ДД/ММ/ГГ специалистами сектора муниципального контроля Департамента проведено обследование по адресу: городской округ ..., по результатам осмотра составлен акт № с приложением фототаблицы, подтверждающий, что претензионные требования ответчиком в полном объеме не исполнены: территория, прилегающая к нестационарному торговому объекту ФИО1 от отходов производства и потребления площадями 1,5 кв.м., 4 кв.м., 2 кв.м., 68 кв.м, не освобождена (л.д. 113-114, 115-120).

Также ДД/ММ/ГГ специалистами сектора муниципального контроля Департамента проведено обследование по адресу: городской округ ..., по результатам осмотра составлен акт № с приложением фототаблицы, подтверждающий, что претензионные требования ответчиком в полном объеме не исполнены: территория, прилегающая к нестационарному торговому объекту ФИО1 от отходов производства и потребления площадями 1,5 кв.м., 4 кв.м., 2 кв.м., 68 кв.м, не освобождена (л.д. 146, 147-152).

В судебном заседании от ДД/ММ/ГГ ответчиком было указано на то, что в этот день проводятся работы по очистке территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту по адресу: городской округ ....

ДД/ММ/ГГ специалистами сектора муниципального контроля Департамента проведено обследование по адресу: городской округ ... по результатам осмотра составлен акт № с приложением фототаблицы, подтверждающий, что претензионные требования ответчиком в полном объеме не исполнены: территория, прилегающая к нестационарному торговому объекту ФИО1 от отходов производства и потребления площадями 12 кв.м., 68 кв.м, не освобождена. Территория площадями 1,5 кв.м., 4 кв.м., очищена. 

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 7.2.8 Правил благоустройства для сохранения благоустройства и эстетичного внешнего вида правообладатель нестационарного объекта обязан производить кроме прочего ежедневную уборку закрепленной территории, не менее чем в радиусе 5 метров от торгового объекта; ежедневный вывоз мусора. При эксплуатации НТО не допускаются наличие загрязнений, сорной растительности на прилегающей к НТО территории. На прилегающей территории нестационарных торговых объектов, а также на крышах объектов запрещается складирование тары, складирование отходов производства и потребления, складирование спиленных деревьев, листвы и снега, складирование снега; складирование товара и строительных материалов.

При определении границ прилегающих территорий Департамент исходит из содержания п.3.15.1 Правил благоустройства: При определении границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, под которыми земельные участки не образованы или образованы по границам зданий, строений, сооружений (за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), расстояние от внешних контуров зданий, строений, сооружений до границы прилегающей территории не может превышать 20 метров.

Согласно п. 18.1.2 Правил благоустройства, лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

В соответствии с п.21.1 Правил благоустройства собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Обязанность ответчика содержать прилегающую к нестационарному торговому объекту свободной от отходов производства и потребления предусмотрены условиями договора размещения объекта, Правилами благоустройства.

Вместе с тем, ответчиком данные обязанности выполняются не в полном объеме, на территории прилегающей к нестационарному торговому объекту ФИО1 размещены отходы производства и потребления площадями 2 кв.м. и 68 кв.м. 

Поскольку в полном объеме территория находящаяся в пользовании ответчика не очищена, заявленный администрацией г.Лабытнанги иск подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст.206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Предложенный администрацией г.Лабытнанги 10 дней срок со дня вступления решения суда в законную силу, для очистки территории, ответчиком не оспорен, определен достаточным для совершения уборки, в связи с чем данный срок устанавливается судом как соответствующий критериям справедливости и обоснованности. 

В резолютивной части решения суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов по делу, что предусмотрено статьей 98 ГПК РФ.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Администрация г. Лабытнанги, выступая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов, освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере для физических лиц – 3 000 руб.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО1 в соответствии со ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования городской округу г. Лабытнанги государственную госпошлину, в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации города Лабытнанги удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ...) обязанность произвести очистку территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, размещенному по адресу: ... от отходов производства и потребления расположенных в несанкционированных местах площадями 2 кв.м., 68 кв.м. в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, размещенному по адресу: ... от отходов производства и потребления расположенных в несанкционированных местах площадями 2 кв.м., 68 кв.м. с последующим взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Лабытнанги государственную пошлину в размере – 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 октября 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова