Копия

2-3721/2021

56RS0018-01-2021-003659-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Дьяконовой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Оренбурга об обеспечении по месту жительства жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что она и её мама обращались в Управление жилищной политики с заявлением о предоставлении ей дополнительной жилплощади, учитывая Приказ МЗ РФ от 30.11.2012г. № 991н «ОБ утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими право на дополнительную жилую площадь», приказ МЗ РФ от 29.11.2012г. № 987н «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, она имеет право на дополнительную жилую площадь.

Учитывая Закон Оренбургской области от 11.03.2020г. № 2151 (560-VI-03) о предоставлении жилых помещений отдельным гражданам (категориям граждан) на территории Оренбургской области» глава 1 ст. 2 нашей семье полагается 42, кв.м. общей площади жилья.

Общая площадь нашей квартиры, где она проживает с матерью ФИО2, пенсионеркой составляет ... кв.м. по адресу: ... жилая площадь в квартире ... кв.м. (кадастровый паспорт). Она ... г.р. обращалась в Управление жилищно- коммунального з\хозяйства г. Оренбурга обращалась для тото, чтобы её поставили на учёт в качестве нуждающегося в дополнительной жилплощади, но в управлении ей было отказано, на учет не поставили. 

Просила суд принять её на учёт в качестве нуждающегося в дополнительном жилье.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по правилам главы 10 ГПК РФ.

Представитель администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном заявленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу: 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. 

Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - это муниципальная услуга, предоставление которой осуществляется в соответствии с Административным регламентом «Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденным постановлением Администрации от 03.06.2013 № 1215-п.

Результатом предоставления муниципальной услуги является изданное в установленном порядке постановление Администрации о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уведомление заявителя о принятом решении (п. 3.5.6. Административного регламента).

Данную услугу предоставляет Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (п. 2.2.1.). 

Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации и в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 187, от имени Администрации осуществляет полномочия в области жилищных правоотношений, в том числе осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Следовательно, учет граждан в качестве нуждающихся ведет Управление, а решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимает орган местного самоуправления - Администрация. 

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в суд с заявлением о принятии её на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области, предоставляемом по договору социального найма по категории инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Администрации от ... №... ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов с составом семьи 2 человека, в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы.

Из представленной справки серии ... ФИО1, .... установлена вторая группа инвалидности, причина: инвалидность с детства, бессрочно.

Согласно справки ВК, выданной ГБУЗ ООКПБ № ... от .... она наблюдается у ... подходит под действия приказа МЗ РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими право на дополнительную жилую площадь», и под действие приказ МЗ РФ от 29.11.2012г. № 987н «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в связи с чем имеет право на дополнительную жилую площадь.

Из представленной справки ООО УК «Центр – ЖКХ» от .... следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ... общая площадь квартиры составляет ... кв.м. Проживает совместно с матерью –ФИО2, ... г.р.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права ... ФИО1 является собственницей ... долей в праве собственности на квартиру, расположенной по адресу: ..., ФИО2 принадлежит ... доля в праве в вышеуказанном жилом помещении, что подтверждается свидетельством о регистрации права ...

Таким образом, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ... кв.м. (... долей) и ФИО2 - ... кв.м. (... доли).

Следовательно, ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в городе Оренбурге (13,5 кв.м.).

Таким образом, ФИО1 не представлены документы, подтверждающие её право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, поскольку, как установлено материалами дела истец обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в городе Оренбурге (13,5 кв.м.).

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у суда оснований для постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Оренбурга об обеспечении по месту жительства жилой площадью - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 28 июня 2021 года

Подлинник решения хранится 

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2-3721/2021