К делу № 2- 3086 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Акобян А.М.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 29 мая 2017 года, 

представителя ответчиков Администрации МО г-к. Анапа и Управления имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа – ФИО3, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о расторжении договора аренды земельного участка и понуждении заключить договор аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о расторжении договора аренды земельного участка и о понуждении заключить договор аренды земельных участков.

В обоснование искового заявления истец указал, что он является арендатором земельного участка площадью 2000 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха; кадастровый №) по адресу: Россия, Краснодарский кр., 

<

...>, сроком до 20 декабря 2060 года. Право аренды перешло к нему от ТАВ по договору от 16 августа 2018 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004417 от 23.12.2011 г. В свою очередь, ТАВ обращался в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа за разрешением на строительство базы отдыха, а также за приведением в соответствие функциональной зоны по генеральному плану и правилам землепользования и застройки, в которой находится земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, но, ему в этом было отказано. Незаконные решения администрации муниципального образования город-курорт Анапа обжаловались в суде. Так, решением Анапского городского суда от 09.06.2014 г. по делу№ 2-1878/2014 администрация муниципального образования город-курорт Анапа в лице архитектуры была обязана выдать ТАВ разрешение на строительство, а, решением Анапского городского суда от 30.05.2018 г. по делу № 2а-1948/2018 администрация муниципального образования город-курорт Анапа обязана внести изменения в ПЗЗ и генплан путем отнесения участка к зоне Р-К. Однако, до настоящего времени, решение Анапского городского суда от 30.05.2018 г. по делу № 2а-1948/2018 не исполнено, что не дает истцу право осуществить строительство на участке. Поэтому, истец обратился с заявлением к ответчикам, в котором предложил расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.12.2011 г. № 3700004417.Одновременно, в заявлении истца содержалась просьба предоставить ему в аренду сроком до 20 декабря 2060 года следующих участков:- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 3;- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 2;- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 4;- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 5;- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 6.Однако, ему был дан отказ. Поэтому, истец просит суд расторгнуть досрочно договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.12.2011 г. № сроком действия по 20.12.2060 г.; указать в решении суда, что оно является для Управления Росреестра по Краснодарскому краю основанием для погашения в ЕГРН права аренды, возникшего по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.12.2011 г. № 3700004417;а также понудить ответчиков заключить с ним сроком до 20 декабря 2060 года договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и №

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, поддержал требования иска, просил удовлетворить их в полном объеме, дал пояснения, аналогичные письменному заявлению.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа - ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, сославшись на доводы указанные в отказе истцу на его заявление.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определен принцип свободы договора, который предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора, предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц, а также ограничений, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами.

Так, судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 25.10.2011 г. № 2897 «Об утверждении ТАВ материалов предварительного согласования места размещения базы отдыха и акта выбора земельного участка …» были утверждены материалы предварительного согласования места размещения на землях населенных пунктов базы отдыха и акт выбора земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в 

<

...> для размещения базы отдыха, а также схема расположения этого земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования город-курорт Анапа.

01 ноября 2011 г. Управлением архитектуры и градостроительства МО г-к. Анапа данному земельному участку был установлен почтовый адрес: 

<

...> (справка УАиГ МО г-к. Анапа № 3295).

На основании вышеуказанных документов земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № (кадастровый паспорт земельного участка от 06.12.2011 г.).

Постановлением администрации МО г-к. Анапа от 09.12.2011 г. № 3567 земельный участок с кадастровым номером № принят в муниципальную собственность (свидетельство о регистрации права серии №).

Постановлением администрации МО г-к. Анапа от 20.12.2011 г. № 3660 земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № предоставлен в аренду ТАВ сроком на 49 лет.

На основании данного постановления с ТАВ заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.12.2011 г. № 3700004417 сроком действия по 20.12.2060 г. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ № регистрации №).

Впоследствии, ТАВ обращался в администрацию муниципального образования г-к. Анапа за разрешением на строительство базы отдыха, а также за приведением в соответствие функциональной зоны по генеральному плану и правилам землепользования и застройки, в которой находится земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:2709.

Однако, администрацией муниципального образования г-к. Анапа ему было отказано.

Судом установлено, что, решением Анапского городского суда от 09.06.2014 г. по делу № 2-1878/2014 отказ управления архитектуры и градостроительстваадминистрации муниципального образования г-к. Анапа в выдаче разрешения на строительство «Базы отдыха» признан незаконным. Администрация муниципального образования г-к. Анапа в лице архитектуры обязана выдать ТАВ разрешение на строительство объекта капитального строительства.

Также, решением Анапского городского суда от 30.05.2018 г. по делу № 2а-1948/2018 признаны незаконными действия администрации муниципального образования г-к. Анапа, выразившиеся в отказе во внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа и Генеральный план городского округа города – курорта Анапа. Администрация муниципального образования г-к. Анапа обязана внести изменения в ПЗЗ и генплан путем отнесения участка с кадастровым номером № к зоне Р-К. 

На основании договора от 16 августа 2018 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004417 от 23.12.2011 г. арендатором земельного участка общей площадью 2000 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха; кадастровый №) по адресу: Россия, Краснодарский кр., 

<

...>, сроком до 20 декабря 2060 года, стал истец, ФИО1

ФИО1 стало известно, что до настоящего времени, решение Анапского городского суда от 30.05.2018 г. по делу № 2а-1948/2018 не исполнено.

Поэтому, 28.08.2018 г. истец, обратился с заявлением к ответчикам, в котором предложил расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.12.2011 г. № 3700004417.

Одновременно, в заявлении истца содержалась просьба предоставить ему в аренду сроком до 20 декабря 2060 года следующих участков:

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 3;

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 2;

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 4;

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 5;

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 6.

Однако, от Управления имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа поступил отказ от 03.09.2018 г. № 2702-7259 со ссылкой на то, что обмен в данном случае не возможен.

В силу части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Исходя из смысла статей 606, 607 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество, в том числе земельные участки, за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 и пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 612 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

Статьей 620 ГК РФ предусмотрены дополнительные основания досрочного расторжения договора аренды судом по требованию арендатора, в том числе, в случае, когда переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора (п. 2 ст. 620); и когда переданное арендатору имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования (п. 4 ст. 620).

Отнесение земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:2709 в Генеральном плане городского округа города – курорта Анапа 2016 г. и Правилах землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа 2017 г. к зоне пляжей, в которой не предусмотрено строительство базы отдыха, подпадает под дополнительные основания досрочного расторжения договора аренды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требования истца о досрочном расторжении договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:2709.

В силу пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Положения пункта 

<

данные изъяты>ст. 453 ГК РФ предусматривают, что в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статья 1103 ГК РФ предусмотрено, что поскольку иное не установлено Гражданским кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

Таким образом, на основании положений пункта 4 статьи 453, а также 

<

данные изъяты> 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор вправе истребовать ранее исполненное до расторжения договора при отсутствии эквивалентного предоставления, если другая сторона неосновательно обогатилась.

Пунктом 1 ст. 612 ГК РФ (абз. 6) также предусмотрено, что арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

Однако, Управление имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа дало истцу отказ, которым по сути ответчики отказались расторгать договор аренды и осуществлять замену не пригодного к использованию по назначению земельного участка.

Помимо этого, в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В пункте 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ отражены сроки, на которые заключается договор аренды земельного участка.

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрена подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом, пунктом 12 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 ст. 39.8.

Тем самым, действующее земельное законодательство допускает заключение договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе.

Принимая во внимание, то, что подоговору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.12.2011 г. № 3700004417срок аренды был определен до 20 декабря 2060 года, то при его досрочном расторжении не по вине арендатора, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о понуждении заключения договоров аренды земельных участковс кадастровыми номерами № на оставшийся срок аренды. 

Из выписок из ЕГРН от 13 мая 2018 г. видно, что испрашиваемые земельные участки правами аренды не обременены, ограничений в использовании не имеется.

Согласно ст. 1 ГК РФ при установлении осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление истца о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № соответствует действующему законодательству, а отказ УИО администрации МО г-к Анапа от 03.09.2018 г. № 27.02-7259 противоречит требованиям действующего земельного законодательства РФ и создает препятствие истцу к осуществлению прав приобретения земельных участков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о расторжении договора аренды земельного участка и о понуждении заключить договор аренды земельных участков - удовлетворить.

Расторгнуть досрочно договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.12.2011 г. № 3700004417 сроком действия по 20.12.2060 г. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г. № регистрации №) в отношении земельного участка общей площадью 2000 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха; кадастровый №) по адресу: Россия, Краснодарский кр., 

<

...>.

Настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для погашения в Едином государственном реестре недвижимости права аренды, возникшего по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.12.2011 г. № 3700004417 сроком действия по 20.12.2060 г. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ № регистрации №) в отношении земельного участка общей площадью 2000 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха; кадастровый №) по адресу: Россия, Краснодарский кр., 

<

...>.

Понудить Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключить со ФИО1 сроком действия до 20 декабря 2060 года договора аренды в отношении следующих земельных участков:

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 3;

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 2;

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 4;

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 5;

- земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № (назначение: ля рекреационного жилищного строительства), расположенный по почтовому адресу ориентира: 

<

...> уч. 6.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: