Судья Новикова М.В. № 12-75/2023

Дело № 5-726/2023 

УИД 60RS0001-01-2023-005698-91

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Успенской Ю.С.,

с участием переводчика с арабского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда и его защитника Каштельянова В.Е. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда, 

<

данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 июня 2023 года гражданин Республики Судан ФИО2 Ахмед признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмед постановлено содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии – в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление гражданином Республики Судан ФИО2 Ахмедом и его защитником – адвокатом Каштельяновым В.Е., действующим на основании ордера № 011236 от 06 июля 2023 года, подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В жалобе указывается на необоснованность назначенного принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, со ссылкой на риск преследования и негуманного обращения при возвращении ФИО2 Ахмеда в Республику Судан, поскольку в Судане идет гражданская война, родной город ФИО2 Ахмеда Хартум находится под контролем террористов, отрезан от поступления продуктов питания воды, тысячами гибнут люди, вновь прибывших задерживают и пытают. В период нахождения в Судане, ФИО2 Ахмед также задерживался повстанцами, помещен в тюрьму, где его избивали и пытали, спустя неделю его отпустили за выкуп.

Полагают, что при оценке законности и обоснованности назначенного наказания должно быть учтено обращение ФИО2 Ахмеда в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания ФИО2 Ахмеда в Центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

При подаче жалобы ФИО2 Ахмедом также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком на уровне, достаточном для обжалования состоявшегося постановления, находясь в специализированном учреждении, он не имел возможности самостоятельно обратиться за помощью юриста, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Из дела следует, что ФИО2 Ахмед получил копию постановления по делу об административном правонарушении на русском языке 26 июня 2023 года, расписки о вручении ему переведённого на арабский язык копии постановления суда в материалах дела не имеется.

Ссылки ходатайства о том, что ФИО2 Ахмед не владеет русским языком, что препятствовало подаче жалобы, отклоняются, поскольку противоречат материалам дела, в частности содержащим его рукописные письменные объяснения на русском языке в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая, что производство по делу ведется в отношении иностранного гражданина, прихожу к выводу о необходимости восстановлении данного срока в целях реализации права на судебную защиту.

При рассмотрении жалобы ФИО2 Ахмед и ее защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

При этом ФИО2 Ахмед сообщил, что прибыл в Российскую Федерацию в 2019 году для учёбы в Поволжском государственном технологическом университете 

<

данные изъяты>, по учебной визе, которая выдавалась ему последний раз с 12 марта 2022 года по 11 марта 2023 года. Он учился, если представлялась возможность, подрабатывал на птицефабрике, сам оплачивал обучение, однако денежных средств не хватало, и в 2021 году он был отчислен за неоплату обучения. Он продолжал оставаться в 

<

данные изъяты>, по-прежнему подрабатывая на птицефабрике. В Пскове оказался в связи с туристической поездкой, при этом свой последний паспорт он потерял. За четыре года его пребывания в России обстановка в Судане изменилась, возвращение в Хартун небезопасно, его могут забрать в армию, поскольку он не служил, а также даже в более спокойные времена его задерживали террористы. Они применяли к нему физическую силу для получения ответов на поставленные вопросы, на период проведения проверки две недели его содержали в неволе. Его родственники не подвергались насилию, но не могут выехать из Хартуна по финансовым причинам и в связи со строгим контролем со стороны военнослужащих. Пояснил, что обращение к властям в Судане не исключает нарушение его прав. До помещения в Центр временного содержания он не обращался за получением статуса беженца, временного убежища, поскольку не знал о такой возможности.

Должностное лицо участковый уполномоченный полиции № 2 УМВД России по городу Пскову, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняла.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пунктов 1 и 2 статьи Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за установленными исключениями.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что 25 июня 2023 года в 00 часов 40 минут (в постановлении судьи городского суда в части даты выявления допущена техническая ошибка, указано на 25 февраля 2023 года) в отделении полиции №2 УМВД России по городу Пскову, по адресу: 

<

данные изъяты>, выявлен гражданин Республики Судан ФИО2 Ахмед, который по истечении срока действия учебной визы (истек 12 марта 2023 года), не покинул территорию Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Действия ФИО2 Ахмеда квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 Ахмеда в совершении административного правонарушения подтверждаются: 

- протоколом № 60 АП №3515/243466 от 25 июня 2023 года об административном правонарушении, с объяснениями гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда данными собственноручно на русском языке (л.д. 1);

- рапортом сотрудника в/ч 2294 Пограничного Управления ФСБ по Псковской области ФИО12 Т.Р. о выявлении на парковке автовокзала гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда без действительных документов, удостоверяющих личность (л.д.2);

- копией паспорта гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда 

<

данные изъяты> сроком действия по 11 сентября 2022 года и копиями учебных виз №

<

данные изъяты> и № 

<

данные изъяты> с истекшими сроками действия (л.д.3-4);

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда, из которых следует, что он прибыл в Российскую Федерацию через воздушный пункт пропуска «Домодедово» 15 февраля 2019 года, находился на территории Российской Федерации на основании учебных виз до 11 марта 2023 года, в сведениях также отражена информация о выдаче нового паспорта сроком действия с 15 декабря 2021 года по 14 декабря 2031 года 

<

данные изъяты> (л.д.5-8);

- протоколом №3515 об административном задержании от 25 июня 2023 года гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда (л.д.10);

- представленным в суд второй инстанции заключением об установлении личности иностранного гражданина ФИО2 Ахмеда от 15 сентября 2023 года.

Представленные доказательства по делу являются достаточными для выводов о виновности гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда во вменённом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости, в том числе протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ с участием ФИО2 Ахмеда, который сообщил при его составлении о том, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, воспользовался правом дать объяснение, которое собственноручно занес в протокол об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, судья Псковского городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 Ахмеда состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Как установлено выше и подтверждено представленными в дело доказательствами, с 12 марта 2023 года гражданин Республики Судан ФИО2 Ахмед находится на территории Российской Федерации в нарушение пункта 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, мер для продления установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, доказательств обратного не представлено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО2 Ахмед в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 Ахмеда не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме назначено ФИО2 Ахмеду судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Оснований для исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется в связи со следующим.

По делу установлено, что гражданин ФИО5 Омар Ахмед прибыл на территорию Российской Федерации с заявленной целью – обучение в Поволжском государственном технологическом университете (

<

данные изъяты>), где действительно обучался, но был отчислен весной 2022 года, срок действия его визы истек, в связи с чем законные основания для его пребывания на территории Российской Федерации у него отсутствуют, каких-либо мер к легализации на территории Российской Федерации до помещения в центр временного содержания он не предпринимал.

Вопреки доводам заявителя и его защитника об угрозах, существующих на территории Судана для жизни и безопасности ФИО2 Ахмеда, последний до его задержания в компетентный орган по вопросу предоставлении ему временного убежища и признания беженцем не обращался, в том числе по истечении срока действия визы.

При этом подача им в настоящее время заявления в компетентные органы Российской Федерации заявлений о признании его беженцем и предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации на законность назначенного административного наказания не влияет, поскольку данное обстоятельство возникло уже после вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и обстоятельства, изложенные ФИО2 Ахмедом, относящиеся к основаниям рассмотрения указанных ходатайств, подлежат оценке компетентным органом.

Согласно общедоступной информации о ситуации в Республике Судан в настоящее время на территории этого государства продолжается вооруженный конфликт. Вместе с тем, никаких данных о том, что в этой связи положение ФИО2 Ахмеда является более тяжким, чем положение иных граждан Судана не имеется. Фактов, свидетельствующих о его преследовании официальными властями Республики Судан по политическим, религиозным и иным мотивам ФИО2 Ахмед не сообщил.

Семейных связей, постоянного места жительства, работы либо другого источника дохода на территории Российской Федерации ФИО2 Ахмед не имеет. 

Нежелание ФИО2 Ахмеда возвращаться в страну своей гражданской принадлежности не является основанием для его освобождения от дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения с территории Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости административной ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, их учёта и контроля за законностью их временного проживания.

Следовательно, назначение гражданину Республики Судан ФИО2 Ахмеду наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых преступлений.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Административное наказание ФИО2 Ахмеду назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ, и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением новых правонарушений.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, по настоящей жалобе не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

ходатайство гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда о восстановлении срока обжалования постановления судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 июня 2023 года, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, – удовлетворить, восстановить срок обжалования данного постановления. 

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Судан ФИО2 Ахмеда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова