УИД 63RS0028-01-2024-001302-52

Дело № 2-23/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 14 января 2025 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Л.А., 

при секретаре Карягиной М.А., 

с участием:

помощника прокурора Сергиевского района Самарской области - Морозовой М.Д.,

истцов - ФИО1, ФИО2, 

представителя ответчика - администрации муниципального района Сергиевский Самарской области ФИО3,

третьего лица – представителя МКУ «Комитет по делам семьи и детства» муниципального района Сергиевский Самарской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о предоставлении благоустроеннного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

установил:

Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 исковым заявлением к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

Помощник прокурора Сергиевского района Самарской области – Морозова М.Д. уточнённые исковые требования поддержала, показала, что прокуратурой Сергиевского района Самарской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства на территории муниципального района Сергиевский Самарской области.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., администрацией муниципального района Сергиевский Самарской области предоставлено в пользование для проживания жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, находящееся в муниципальной собственности.

ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имели регистрацию в указанном помещении.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный МКД признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о сносе МКД.

В соответствии с актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ произведён снос МКД.

Постановлением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки граждан, подлежащих переселению.

ФИО1 и ФИО2 не были включены в указанный список, поскольку договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с администрацией администрации муниципального района Сергиевский Самарской области не был заключен.

В соответствии со ст.32, ст.86 ЖК РФ расселению подлежат собственники аварийных жилых помещений и граждане, проживающие в аварийном жилом помещении по договору социального найма.

Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании его утратившим права пользования указанным жилым помещением и снятии его с регистрационного учета.

Решением Сергиевского районного суда Самарской области по делу № заявленные требования были частично удовлетворены.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и принял по делу новый судебный акт, из которого следует, что поскольку ФИО1 и ФИО2 формально предоставлено право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, указанное лицо является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда, несмотря на отсутствие заключенного в установленном порядке договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Со ссылкой на указанную норму закона, установив отсутствие в материалах дела доказательств добровольного отказа ФИО1 и ФИО2 от права пользования указанным жилым помещение, судом апелляционной инстанции требования администрации муниципального района Сергиевский Самарской области оставлены без удовлетворения, судом кассационной инстанции указанный судебный акт оставлен без изменений.

На основании изложенного, судами апелляционной и кассационной инстанций по указанному выше делу установлено, что ФИО1 и ФИО2 право на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, не утрачено, соответственно они подлежат обеспечению жилым помещением в рамках государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2024 года, утверждённой постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит суд обязать администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области обеспечить ФИО1, и ФИО2, жилым помещением по договору социального найма, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>., применительно к условиям данного населённого пункта, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее представленной по договорам социального найма ФИО5, во внеочередном порядке, в связи с признанием указанного дома аварийным и непригодным для проживания.

Истец ФИО1 иск поддержал и пояснил, что ему и его брату ФИО2 администрацией как детям-сиротам было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Квартира была двухкомнатная. Сейчас остались с братом вдвоём, остальные родственники умерли. С 2006 года до 2024 года он находился в местах лишения свободы. Освободился ДД.ММ.ГГГГ, когда начал выяснять, в жилищном отделе сказали, что он все утратил. В комитет с заявлением не обращался, так как не знал ввиду своей юридической неграмотности. Когда построили новые дома, администрация решила его снять с регистрационного учёта с места жительства по адресу: 

<

адрес>. К нему приезжали из администрации, просили продать квартиру за 150000 рублей, но он отказался. Просит суд обязать администрацию выделить ему жилье взамен утраченного в 

<

адрес>.

Истец ФИО2 исковые требования также поддержал, пояснил, что также находился в местах лишения свободы и остался без жилья. О том, что необходимо обратиться в комитет с заявлением, он не знал. Просит предоставить, взамен аварийного жилья, такую же квартиру в 

<

адрес>.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Сергиевский Самарской области – ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения администрации муниципального района Сергиевский №-р от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу и расселён в 2020 году. Расселению подлежали те граждане, у которых были соответствующие документы на жилье. ФИО1, ФИО6 на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по муниципальному району Сергиевский в настоящее время не состоят, с заявлением о заключении договора социального найма в администрацию муниципального района Сергиевский также не обращались. Договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу с ФИО1, ФИО2 не заключался. ФИО1, ФИО2 имели лишь формальную регистрацию по месту жительства по указанному адресу (после вступления в силу Жилищного кодекса) и, несмотря на наличие регистрации, не проживали в нем. На основании сведений, поступивших из ИЦ ГУ МВД России, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ впервые осужден Жигулевским городским судом 

<

адрес> к 1г. 6 мес. лишения свободы условно, в декабре 2008 года осужден Жигулевским городским судом 

<

адрес> к лишению свободы. Условные осуждения ФИО1 имели место в декабре 2015 года, мае 2016 года, июне-июле 2017 года, феврале 2020 года, то есть, в том числе до признания многоквартирного жилого дома аварийным, что предполагало возможность для ФИО1 в указанные периоды лично заявить о своих правах на спорное жилое помещение и далее - проживать в нем. Однако на территории сельского поселения Черновка Тихонов Л..Н. в указанные периоды времени не появлялся, в органы местного самоуправления муниципального района Сергиевский, сельского поселения Черновка муниципального района Сергиевский за заключением договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обращался, что подтверждает отсутствие у ФИО1 намерения использования и проживания в спорном жилом помещении. На основании сведений ИЦ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 впервые был осужден ДД.ММ.ГГГГ Комсомольским судом 

<

адрес> на срок лишения свободы 5 л., ДД.ММ.ГГГГ арестован СЧ СУ УМВД России по Брянской области. По сообщению ФКУ ИК-8 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО2 отбывал наказание в указанной колонии с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 до признания многоквартирного жилого дома аварийным после освобождения и вплоть до ареста в 2019 году также находился па свободе, что не препятствовало ему обратиться к собственнику спорного жилого помещения - в администрацию сельского поселения Черновка муниципального района Сергиевский (администрацию муниципального района Сергиевский) с целью получения ключей от жилого помещения и дальнейшего проживания в нем. Не проживание ответчиков в спорном жилом помещении в периоды их освобождения (во время условного осуждения) явилось их добровольным волеизъявлением и свидетельствовало о не востребованности спорного жилого помещения для проживания. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих ФИО1. ФИО2 во время условного осуждения, а также во временные периоды после освобождения из мест лишения свободы до момента нового осуждения, приходящиеся на период, когда многоквартирный жилой дом не был признан аварийным, реализовать свои жилищные права в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, и добровольно проживать в нем, истцом не приведено. Считают, что предоставление в рамках Жилищного кодекса РФ и Программы жилых помещений гражданам, не являющимся собственниками либо нанимателями по договорам социального найма аварийных жилых помещений противоречит действующему законодательству. Дополнительно обращают внимание, что в тексте уточнённого искового заявления отсутствуют ссылки на нормы действующего законодательства, обосновывающие законность предоставления администрацией муниципального района Сергиевский ФИО1. ФИО2 жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Строительство домов в 

<

адрес> не будет совсем производиться, и жилье предоставить невозможно. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель третьего лица – МКУ «Комитет по делам семьи и детства» муниципального района Сергиевский Самарской области ФИО4 исковые требования поддержала, подтвердила, что за Т-выми было закреплено жилье в 

<

адрес>, как детям-сиротам и как дети-сироты они не могли осуществить свои права, т.к. возраст 23года, когда предоставляется жилье детям сиротам, у них давно прошел.

Выслушав стороны, 3-е лицо, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, просившим иск удовлетворить, суд считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 – 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), необходимо учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Частью 1 статьи 14 Закона Самарской области от 05.07.2005 № 139-ГД «О жилище» определено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются заявителям и членам их семей, состоящим на учете, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации случаев.

Заявителям и членам их семей, состоящим на учете, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, к компетенции которого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления отнесено принятие такого согласно ч. 2 ст. 14 Закона Самарской области от 05.07.2005 № 139-ГД «О жилище».

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (ч. 5 ст. 19 Закона).

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (абз. 2 ч. 5 ст. 19 Закона № 131-Ф3).

Судом установлено, что на основании постановления Черновской сельской администрации Сергиевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения назначена опекуном несовершеннолетних детей ФИО2, и ФИО1 (л.д.31).

Постановлением Черновской сельской администрацией Сергиевского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, ФИО1 закреплена жилплощадь по 9 кв.м. каждому по адресу: 

<

адрес> (л.д.41).

Постановлением Черновской сельской администрацией Сергиевского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ФИО1 закреплена жилплощадь по адресу: 

<

адрес> (л.д.43).

Постановлением администрации Сергиевского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО1 помещены в областной приют «Надежда» (л.д.33).

Распоряжением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а ДД.ММ.ГГГГ снесен. (л.д.45-46).

Решением Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к ФИО9, ФИО8, ФИО2, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, исковые требования администрации удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к ФИО9, ФИО8, ФИО2, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - отказано (л.д.7-22).

Определением кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Самарского областного суда оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального района Сергиевский Самарской области без удовлетворения (л.д.47-52).

Истец ФИО1 не имеет постоянной регистрации, временно доДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.74).

ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией его паспорта.

Из свидетельства о смерти видно, что ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ(л.д.71-72).

Судом установлено, что истцам ФИО1, ФИО2 как детям-сиротам было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, истцы фактически проживали в жилом помещении, приобретя таким образом право пользования квартирой, между тем само по себе отсутствие у Т-вых ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к возникновению у таких лиц права пользования жилым помещением, так же как и отсутствие договора социального найма не находится во взаимосвязи с доказательством, подтверждающим законность вселения истцов в жилое помещение, а также не свидетельствует о незаконности занимаемого ими жилого помещения. Длительное не проживание истцов в спорном жилье было вызвано объективными причинами –находились в местах лишения свободы.

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Поскольку истцы не признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, о чем свидетельствует указанное выше Апелляционное Определение Самарского Областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и они лишены ранее имевшегося у них жилья, в связи с признанием его аварийным, а другим жильем до настоящего времени не обеспечены, своего жилья в собственности не имеют, то за наймодателем – ответчиком сохраняется обязанность по предоставлению истцам другого жилого помещения взамен снесённого.

При установленных по делу обстоятельствах суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку никто не может быть произвольно лишён жилища.

На основании изложенного, ст.ст.57 ч.2 п.1, 87 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сергиевского района Самарской области - в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о предоставлении благоустроеннного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области предоставить:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) 

и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) по договору социального найма, взамен признанного аварийным жилого помещения 

<

адрес>, иное благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям данного населённого пункта, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее представленной по договорам социального найма ФИО5, во внеочередном порядке, в связи с признанием указанного дома аварийным и непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова