2а -1574/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 01 августа 2017 года 

Октябрьский районный суд города Кирова в составе

судьи Стародумовой С.А., 

при секретаре Кокориной И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, за счет имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по городу Кирову обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, за счет имущества. В обоснование указано, что административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18.06.1999. Являясь плательщиком страховых взносов и на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ № 212-ФЗ, ФИО1. обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Индивидуальные предприниматели в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ). Административный ответчик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок. До настоящего времени страховые взносы не уплачены. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В связи с неисполнением ФИО1 обязательств по уплате страховых взносов произведено начисление пеней в общей сумме 5469, 33 руб., в том числе: на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ до 2010 г. в сумме 182,30 руб. за период с 26.02.2015г. по 06.02.2016г., из них на страховую часть трудовой пенсии –182,30 руб., на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ за 2010- 2012 г.г. в сумме 4462,47 руб. за период с 14.02.2015г. по 23.03.2016г., из них на страховую часть трудовой пенсии –4462, 47руб.; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2010- 2012 годы в сумме 577, 84 руб. за период с 14.02.2015г. по 23.03.2016г.; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 2010, 2011 г.г. в сумме 246,72 руб. за период с 14.02.2015г. по 23.03.2016г. Административным истцом в адрес ФИО1 направлены требования от 06.02.2016 № 220, 23.03.2016 № 430 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, однако до настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не уплачена. Просят взыскать с ФИО1 сумму пени на страховые взносы в размере 5469, 33 руб.

Определением суда от 05.07.2017 в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по городу Кирову не явился, извещен, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменный отзыв, из которого следует, что ГУ УПФ направило в адрес инспекции только требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 10.05.2011, от 16.04.2012, от 01.03.2013, содержание информацию о размере недоимок по страховым взносам, на которые начислены суммы пени, указанные в заявлении. В адрес административного ответчика было направлено требование от 06.02.2016 № 220 на сумму 182,30 руб., согласно которому страховые взносы необходимо было оплатить до 23.02.2016, соответственно шестимесячный срок подачи заявления должен был истечь 23.08.2016, однако в связи с недостаточностью суммы обращение в суд направлено не было. Последующее требование от 23.03.2016 № 430 на сумму 5287,03 руб. содержало обязанность уплатить пени страховые взносы до 10.04.2016, соответственно шестимесячный срок подачи заявления должен был истечь 10.10.2016. В соответствии с указанными требованиями мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2-5011/2016 от 26.09.2016, таким образом срок подачи заявления о выдаче судебного приказа в мировой суд нарушен не был, а также согласно ст. 48 НК РФ с данным исковым заявлением инспекция имела право обратиться до 13.04.2017, административное исковое заявление предъявлено 11.04.2017, также с соблюдением срока. ИФНС России по г. Кирову не может представить документы, подтверждающие взыскание с ответчика страховых взносов, на которые начислены суммы пени, указанные в заявлении, а также сведения о взыскании недоимки по страховым взносам в судебном порядке, поскольку в налоговый орган данные документы ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области представлены не были.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что срок обращения в суд пропущен. Кроме того, на исполнении у судебного пристава-исполнителя нет судебных приказов, решений пенсионного органа о взыскании с нее страховых взносов, по решениям пенсионного органа, последний раз платила в 2011 году, больше претензий со стороны судебных приставов не было, поэтому пени платить не должна, поскольку просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в суд не явился, извещен, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв, согласно которому подтверждают, что по имеющимся в Управлении сведениям пени в размере 5 469,33 руб. начислены на недоимку 2009,2010,2011, 2012 г., которая ответчиком не уплачена, сведения о ходе исполнительных производств отсутствуют.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3, ч. 4.1. ст. 14 вышеназванного Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с ч. 2 и ч. 8 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Действующий на дату начисления задолженности Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" с 01.01.2017г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ. С 01.01.2017г. данные правоотношения, а именно – вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации 

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, 18.06.1999 была поставлена на учет в ИФНС по гор. Кирову и зарегистрирована в качестве страхователя в Пенсионном фонде РФ. 13.12.2012 ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и была снята с указанного учета. 

В связи с указанным, пенсионным органом было произведено начисление административному ответчику пени в общей сумме 5469, 33 руб., в том числе: на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ до 2010 г. в сумме 182,30 руб. за период с 26.02.2015г. по 06.02.2016г., из них на страховую часть трудовой пенсии –182,30 руб., на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ за 2010- 2012 г.г. в сумме 4462,47 руб. за период с 14.02.2015г. по 23.03.2016г., из них на страховую часть трудовой пенсии –4462, 47руб.; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2010- 2012 годы в сумме 577, 84 руб. за период с 14.02.2015г. по 23.03.2016г.; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 2010, 2011 г.г. в сумме 246,72 руб. за период с 14.02.2015г. по 23.03.2016г.

Административным истцом в адрес ФИО1 направлены требования от 06.02.2016 № 220, 23.03.2016 № 430 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, однако до настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не уплачена.

Мировым судьей судебного участка № 64 Октябрьского судебного района город Кирова Кировской области 26.09.2016 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени на страховую часть 2002-2009 в сумме 182,30 руб., пени на страховую часть 2010-2012 в сумме 4462,47 руб., пени в ФФОМС в сумме 577,84 руб., пени ТФОМС 246,72 руб., а всего 5469,33 руб., а также госпошлины в доход государства в размере 200 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района город Кирова Кировской области от 13.10.2016 указанный судебный приказ отменен.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст. 75 НК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, законодатель связывает возможность взыскания пени как совместно с недоимкой, так и после уплаты взысканной недоимки.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате основной недоимки. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания самой недоимки и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 Кодекса административного судопроизводства РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства. При таком положении предоставление истцом данных, свидетельствующих о том, что возможность взыскания недоимки по страховым взносам, на момент обращения в суд с требованием о взыскании санкций, утрачена не была, является обязательным.

При этом суд, распределяя бремя доказывания по настоящему делу, в определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству указал на необходимость представления административным истцом доказательств, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, обоснованность заявленных требований, в том числе, факт того, что административный ответчик является плательщиком налога, обязан уплачивать налог, наличие и размер недоимки и санкции.

Вместе с тем, как следует из отзыва ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области пени в размере 5469, 33 руб. начислены на недоимку по страховым взносам 2009, 2010, 2011, 2012, а именно:

На недоимку 2009 г. выставлено требование Управления № 5124 от 25.03.2010 о погашении недоимки за 2009 год на сумму 4850 руб. было направлено в адрес ответчика. Дальнейшее взыскание производилось по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций от 08.06.2010 № 2878. Указанное Постановление 10.06.2010 направлено в отдел УФССП России по Октябрьскому району г. Кирова. По состоянию на 31.12.2016 сумма недоимки уплачена частично в размере 3000 руб. в 2011 году, пени начислены с учетом уплаченной суммы, т.е. на сумму 1850 руб. 

На недоимку 2010 года выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 13.04.2011 №, недоимка составила 10392 руб. Дальнейшее взыскание производилось по Постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций от 09.08.2011 №. Указанное Постановление 15.08.2011 направлено в отдел УФССП России по Октябрьскому району г. Кирова. По состоянию на 31.12.2016 уплаты недоимки не поступило.

На недоимку 2011 года выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 29.03.2012 №, недоимка составила 13509,6 руб. Дальнейшее взыскание производилось по Постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций от 19.07.2012 №. Указанное Постановление 24.07.2012 направлено в отдел УФССП России по Октябрьскому району г. Кирова. По состоянию на 31.12.2016 уплаты недоимки не поступило.

На недоимку 2012 года выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 11.02.2013 №, недоимка составила 13690,21 руб. Дальнейшее взыскание производилось по судебному приказу от 17.05.2013 №. Указанный судебный приказ направлен 24.06.2013 в отдел УФССП России по Октябрьскому району г. Кирова. По состоянию на 31.12.2016 уплаты недоимки не поступило.

Недоимка за 2009, 2010, 2011, 2012 ответчиком не уплачена, сведения о ходе исполнительных производств отсутствуют (л.д. 54).

Согласно данным УФССП России по Кировской области актуальных исполнительных производств по недоимкам по страховым взносам за 2009, 2010, 2011, 2012 по данным исполнительным документам в отношении ответчика не имеется. 

Согласно представленному ответу в ОСП по октябрьскому району исполнительные производства на основании исполнительных документов от 09.08.2011 года №, от 19.07.2012 года №, от 17.05.2013 года № о взыскании недоимки с ФИО1 не возбуждались, исполнительные документы на исполнении не поступали. предоставить информацию по ИП № от 02.07.2010 о взыскании суммы в размере 4985,22 руб., на основании постановления № от 08.06.2010 года не представляется возможным, поскольку таковая до августа 2011 года отсутствует.

Проанализировав указанные правовые нормы и материалы рассматриваемого дела, суд приходит к выводу, что ИФНС России по городу Кирову в исковом заявлении не указано, когда, на каком основании и в каком размере были взысканы страховые взносы за 2009, 2010, 2011, 2012 года, на которые начислены пени, и находятся ли они на исполнении. Предъявлялась ли взысканная задолженность к принудительному взысканию, и не утрачено ли по ней право взыскания. С учетом даты вынесенных исполнительных документов 3-летний срок предъявлению их к исполнению истек. Не представлены административным истцом какие-либо доказательства о взыскании указанных страховых взносов и в материалы дела, таким образом, административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о направлении постановлений, судебного приказа о взыскании недоимки за указанный период повторно в службу судебных приставов и о том, что возможность взыскания недоимки по страховым взносам на момент обращения в суд не утрачена.

Взыскание пеней по страховым взносам на недоимку, невозможную к взысканию, противоречит правовому содержанию института пеней, который является способом исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то есть является акцессорным (дополнительным) обязательством по отношению к обязанности по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, поскольку объективные данные, свидетельствующие о том, что органом контроля приняты надлежащие меры к взысканию недоимки по страховым взносам, на которые начислены пени, в установленном законом порядке, представлены не были, и поскольку пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, их начисление носит производный характер и непосредственно связано с несвоевременной уплатой самих страховых взносов, доказательств взыскания и уплаты которых суду не представлено, требования ИФНС России по городу Кирову по взысканию пени являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175,177, 180, 290 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по г. Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, за счет имущества оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 06 августа 2017 года. 

Судья С.А. Стародумова