дело №2-996/2025

УИД 62RS0005-01-2025-000693-35

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 23 октября 2025 г.

Рязанский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях к ФИО1 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов объектов незавершённого строительства,

УСТАНОВИЛ:

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 555 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилых домов, местоположение: 

<

адрес>. В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Рязанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №участок предоставлен ФИО1 для завершения строительства, принадлежащих арендатору на праве собственности объектов незавершенного строительства на срок до 2ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды прекратил свое действие. В связи с чем в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка №-КГ/1506 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты незавершенного строительства:

объект незавершенного строительства (наружные сети водопровода) с кадастровым номером №, протяженностью 555 м, местоположение: 

<

адрес>;

объект незавершенного строительства (наружные сети канализации) с кадастровым номером №, протяженностью 295 м, местоположение: 

<

адрес>;

объект незавершенного строительства (спальный корпус на 30 мест) с кадастровым номером №, площадью застройки 307,6 кв.м, местоположение: 

<

адрес>

объект незавершенного строительства (овощехранилище на 50 тонн) с кадастровым номером №, площадью застройки 207,8 кв.м, местоположение: 

<

адрес>;

объект незавершенного строительства (здание столовой базы отдыха на 30 мест) с кадастровым номером №, площадью застройки 208,9кв.м, местоположение: 

<

адрес>;

объект незавершенного строительства (спальный корпус на 60 мест) кадастровым номером №, площадью застройки 1540,1 кв.м, местоположение: 

<

адрес> 

<

адрес>;

объект незавершенного строительства (автоматизированная дизельная электростанция) с кадастровым номером №, площадью застройки 66,2 кв.м, местоположение: 

<

адрес>

Строительство объектов недвижимости арендатором не завершено, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №О-57-42906/25.

Истец просил суд изъять объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, расположенные в границах участка с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов. 

Представитель истца МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, представитель надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил, причин неявки не известно. 

Суд, руководствуясь статьями 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Общее правило предоставления земельных участков без торгов, предусмотренное пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, распространяется на все отношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после ДД.ММ.ГГГГ.

Для лиц, которые получили в аренду земельный участок и правомерно возвели на нем объект незавершенного строительства до ДД.ММ.ГГГГ, когда ограничений для заключения нового договора аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности) не имелось, предусмотрено право на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из его предыдущих собственников. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до ДД.ММ.ГГГГ).

На основании статьи 35 Федерального закона № 171-ФЗ закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

В судебном заседании установлено, что собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 555 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилых домов, местоположение: 

<

адрес> В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Рязанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № участок предоставлен ФИО1 для завершения строительства, принадлежащих арендатору на праве собственности объектов незавершенного строительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды прекратил свое действие. В связи с чем в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка №-КГ/1506 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно данным ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты незавершенного строительства:

- объект незавершенного строительства (наружные сети водопровода) с кадастровым номером №, протяженностью 555м, местоположение: 

<

адрес>;

- объект незавершенного строительства (наружные сети канализации) с кадастровым номером №, протяженностью 295м, местоположение: 

<

адрес>

- объект незавершенного строительства (спальный корпус на 30 мест) с кадастровым номером №, площадью застройки 307,6 кв.м, местоположение: 

<

адрес>;

- объект незавершенного строительства (овощехранилище на 50 тонн) с кадастровым номером №, площадью застройки 207,8 кв.м, местоположение: 

<

адрес>

- объект незавершенного строительства (здание столовой базы отдыха на 30 мест) с кадастровым номером №, площадью застройки 208,9кв.м, местоположение: 

<

адрес>

- объект незавершенного строительства (спальный корпус на 60 мест) кадастровым номером №, площадью застройки 1540,1 кв.м, местоположение: 

<

адрес>;

- объект незавершенного строительства (автоматизированная дизельная электростанция) с кадастровым номером №, площадью застройки 66,2 кв.м, местоположение: 

<

адрес>.

Строительство объектов недвижимости арендатором не завершено, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №О№.

Доказательств тому, что строительство объектов завершено, либо сроки строительства спорных объектов нарушены по причине, связанной с действием (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо иных лиц ответчиком (истцом) в материалы дела не представлено.

Спорный земельный участок предоставлялся в 2019 году в аренду ФИО1 без проведения торгов для окончания строительства. Таким образом, право на однократное продление договора аренды без проведения торгов для завершения строительства было реализовано собственником объектов незавершенного строительства. Иных правовых оснований для заключения договора аренды без проведения торгов Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Федеральный законодатель, предусматривая в ГК РФ возможность публичного собственника земельных участков принятия решения о продаже объекта незавершенного строительства, независимо от основания прекращения договора аренды земельного участка, предполагал стимулирование арендатора к своевременному осуществлению строительства объекта недвижимости, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности, потребность в эффективном использовании указанных земельных участков, а также возможность реализации арендатором не только прав, но исполнения соответствующих обязанностей, предусмотренных нормами гражданского, земельного, градостроительного законодательства.

Учитывая приведенные положения закона, а также поскольку после ДД.ММ.ГГГГ арендатором реализовано предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, а строительство объекта недвижимости не завершено, срок действия договора аренды истек, к правоотношениям сторон подлежит применению статья 239.1 ГК РФ об изъятии у собственника объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов.

Таким образом, судом установлено, что право на однократное продление договора для завершения строительства было реализовано собственником объектов – ФИО1, на основании решения Рязанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в котором срок продления договора аренды для завершения строительства установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку истец в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, а исковые требования подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, расположенные в границах участка с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ