Дело № 2-194/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 13 декабря 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В., 

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в Далматовский районный суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором просит признать частично незаконным п.п. 2, 3 решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области № 457 от 20.03.2017 г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии; засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 30.01.1990г. по 31.05.1994г. – газоэлектросварщиком колхоза «Исеть», с 11.10.1996г. по 31.08.2003г. – кочегаром в/ч 31636, с 01.09.2003г. по 24.11.2004г. – кочегаром в/ч 32096; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости. В обосновании искового заявления истец указал, что 06.03.2017г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе (ГУ УПФ РФ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда, решением ГУ УПФ РФ №* от 20.03.2017г. в назначении пенсии отказано. Согласно решения об отказе в установлении пенсии в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены следующие периоды работы: с 30.01.1990г. по 31.05.1994г., с 11.01.1996г. по 31.08.2003г., с 01.09.2003г. по 24.11.2004г. Считает, что исключение этих периодов из трудового стажа нарушает его право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому работники по указанным профессиям пользуются правами на льготное пенсионное обеспечение как «электрогазосварщики», т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии подлежит включению время работы по профессии газоэлектросварщик за период с 30.01.1990г. по 31.05.1994г. Факт работы в спорные периоды по профессии электросварщика подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника. Период работы по профессии кочегар также необоснованно исключен из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. Правом на досрочную пенсию в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. В обоснование исковых требований ссылается на ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, постановление Правительства РФ от 24.04.2003г. № 537, информационное письмо Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000г., постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984г. № 342/22-13, постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. 

Определениями Далматовского районного суда от 25.04.2017 г., от 19.06.2017г., от 13.07.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены - Жилищно-коммунальная служба Министерства обороны РФ, Войсковая часть 32096, Войсковая часть 40566.

В судебных заседаниях истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе ФИО3 исковые требования не признала, дала пояснения аналогично доводам, изложенным в письменном возражении на иск. Дополнительно пояснила, что в 1990-1994 г.должности в ведомостях на выдачу заработной платы не указаны, что является основанием для не включения данных периодов в специальный стаж истца.

Согласно представленного возражения представитель ответчика -ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что истец обратился в УПФР в Далматовском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии 06.03.2017г., по результатам рассмотрения заявления и представленных документов ФИО1 было отказано в назначении пенсии. В стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы: с 30.01.1990 по 31.05.1994 – газоэлектросварщиком в колхозе «Исеть»; с 11.10.1996 по 31.08.2003 – кочегаром Войсковой части № 31636, с 01.09.2003 по 24.11.2004 – кочегаром Войсковой части № 32096. Для включения в специальный стаж периода работы с 30.01.1990 по 31.05.1994 в должности «газоэлектросварщик» необходимо документальное подтверждение дополнительных условий, а именно занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно трудовой книжки в периоды с 11.10.1996 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 24.11.2004 истец работал в должности «машинист-кочегар», которая не предусмотрена списками №2. Справок, уточняющих льготный характер работы, не представлено. В индивидуальных сведениях не проставлен код особых условий труда. Для подтверждения условий работы в оспоренные истцом периоды можно использовать любую информацию, содержащуюся в документах, а именно приказы по личному составу (о присвоении квалификации, закреплении оборудования); лицевые счета; карточку формы Т-2, в которой могут содержаться данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу во вредных и тяжелых условиях, также о наименовании профессии; документация о наличии сварочного оборудования; документация о наличии котельной; документацию о закупке, списании твердого топлива; документацию о расходных материалах; техническую документацию о применяемом сварочном оборудовании. Также указано, что решением об отказе в установлении пенсии ФИО1 зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 7 лет 10 мес. 25 дн. В последствии в УПФР в Далматовском районе поступила справка, уточняющая льготный характер работы, на основании которой в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включено 7 лет 10 мес. 12 дней. Из специального стажа исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, направления на сельхозработы, на строительные работы, периоды без оплаты, выполнение гособязанностей.

Представитель третьего лица войсковой части №40566 ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании 05.09.2017 пояснил, что котельная, в которой работал истец, находится на территории войсковой части, где он является начальником. Топится котельная с 1966 года твердым топливом. Котлы в котельной стоят одни и те же. Проведена замена одного котла, который является резервным. Систем автоматизации никаких нет, занос и вынос угля производится на тачках. Котельная работает только в отопительный период, который начинается 15 сентября и заканчивается 15 мая. Продолжительность отопительного периода определялась обслуживающей организацией, во время работы истца такой организацией являлась Шадринская КЭЧ. Приказов о начале и окончании отопительного сезона, а также документов по котлам и работе котельной в войсковой части нет.

Представители третьих лиц - Жилищно-коммунальной службы Министерства обороны РФ, Войсковой части 32096 в судебное заседание не явились, о месте, дате, времени судебного заседания извещались надлежащим образом. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 суду пояснили, что работали с истцом в колхозе «Исеть» в период 1990-1994 годы. Истец работал сварщиком. Работал на сварочных аппаратах – электросварки. Был занят на сварочных работах полный рабочий день.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части. К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 1991 г.) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 1956 г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Из копии материалов пенсионного дела, заявления ФИО1 и решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии № 457 от 20.03.2017 года следует, что ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 06.03.2017 г. Согласно п. 1 указанного решения ФИО1 засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы общей продолжительностью 7 лет 10 мес. 25 дн. Пунктом 2 решения отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 30.01.1990г. по 31.05.1994г., так как документально не подтверждена работа в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности полный рабочий день; с 11.10.1996г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003г. по 24.11.2004г., так как не подтверждена занятость полный рабочий день по должности «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы»; не установлен вид топлива; а также в представленной выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда. Пунктом 3 указанного решения ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (для назначения пенсии в возрасте 55 лет требуется специального стажа 12 лет 6 мес., а в наличии 7 лет 10 мес. 25 дн.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника является его трудовая книжка.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 30.01.1990г. истец был принят в Колхоз «Исеть» газоэлектросварщиком (пр. №* от 30.01.1990г.), 01.06.1994г. переведен работать слесарем водопровода (пр. №* от 01.06.1996г.), 09.10.1996г. работа прекращена в связи с увольнением из АОЗТ «Исеть» по собственному желанию (пр. №* от 09.10.1996г.), 11.10.1996г. принят в Войсковую часть 31636 машинистом-кочегаром на 73 узел связи «РОМБ» (пр. №* от 17.10.1996г.), 31.08.2003г. в связи с переподчинением переведен из войсковой части 31636 в войсковую часть 32096 (пр. №* от 01.09.2003г.), 01.09.2003г. принят машинистом-кочегаром 73 узла связи в связи с переподчинением в порядке перевода по соглашению с командиром войсковой части 31636 (пр. №* от 03.09.2003г.), 24.11.2004г. уволен по собственному желанию (пр. №* от 24.11.2004г.).

Рассматривая требования ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы в колхозе «Исеть» с 30.01.1990 г. по 31.05.1994г. в качестве газоэлектросварщика, суд исходит из следующего.

Установлено, что истцу было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в колхозе «Исеть» с 30.01.1990 г. по 31.05.1994г. в качестве газоэлектросварщика, в связи с тем, что документально не подтверждена работа в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, полный рабочий день.

Однако с такой позицией суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со Списком № 2 1956г. раздел XXXII «Общие профессии», право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено: «газорезчикам и их подручным», «газосварщикам и их подручным», «электросварщикам и их подручным».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г. (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются: «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756).

При этом следует отметить, что требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в отличие от Списка № 2 1991г., Список № 2 1956г. не содержит.

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 действующего ТК РФ, а также п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п.6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки видно, что истец был принят в колхоз «Исеть» электрогазосварщиком.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно имеющейся в материалах дела копии Диплома серия Б №* от **.**.****. истец окончил полный курс СПТУ №* по профессии электросварщик ручной сварки, газосварщик, присвоена квалификация по профессии электросварщик ручной сварки, газосварщик третьего разряда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Следовательно, поскольку законодательством, действующим до 01.01.1992 года (Список № 2 1956 г.) не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), о занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. достаточно было лишь подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, то суд считает требования в части зачета в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях, периода работы с 30.01.1990г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, после 01 января 1992 года период работы в льготной профессии может быть засчитан в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также занятости в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом о трудовых пенсиях и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 названного Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Судом исследовались копии расчетных ведомостей по выдаче заработной платы истцу в колхозе «Исеть» за период с 1990 по 1994гг., в которых также указано количество отработанных дней.

Согласно копии расчетных ведомостей по заработной плате за 1992г. установлено, что должность ФИО1 не указана, отработано: в январе – 27 дней, в феврале – 27 дней, в марте – 26 дней, в апреле – 29 дней, в мае – 26 дней, в июне – 7 дней, в июле – 28 дней, в августе – 27 дней, в сентябре – 28 дней, в октябре – 28 дней, в ноябре – 23 дня, в декабре – 28 дней.

Согласно копии расчетных ведомостей по заработной плате за 1993г. установлено, что должность ФИО1 не указана, отработано в январе – 28 дней, в феврале – 25 дней, в марте – 27 дней, в апреле – 26 дней, в мае – 25 дней, в июне – 21 день, в июле – 28 дней, в августе – 29 дней, в сентябре – 24 дня, в октябре – 28 дней, в ноябре – 30 дней, в декабре – 25 дней отпуск.

Согласно копии расчетных ведомостей по заработной плате за 1994г. установлено, что должность ФИО1 не указана, отработано в январе – 31 день, в феврале – 28 дней, в марте – 31 день, в апреле – 30 дней, в мае – 24 дня.

Ссылку представителя ответчика на то, что в указанные годы должности в ведомостях на выдачу заработной платы не указаны, что является основанием для не включения данных периодов в специальный стаж истца, суд считает несостоятельной ввиду наличия представленного суду удостоверения электросварщика ручной сварки и газосварщика, записей в трудовой книжке и отсутствия доказательств со стороны ответчика о том, что истец работал на каком либо ином виде сварки или на автоматической сварке.

Судом с целью установления соответствия характера и условий труда истца условиям работы Списку № 2 была назначена экспертиза условий труда, проведенная Главным Управлением по труду и занятости населения Курганской области. Заключением экспертизы № 249-ЭТД от 02.11.2017г. установлено, что условия труда и характер работы истца в периоды работы с 30.01.1990г. по 31.12.1991г. в колхозе «Исеть» соответствуют профессиям, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173: «газосварщики и их подручные», «гозорезчики и их подручные», «электросварщики и их подручные». Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с 30.01.1990г. по 31.05.1994г. в колхозе «Исеть» (АОЗТ «Исеть») профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений. По мнению эксперта, с учетом практики применения сварочных работ в сельском хозяйстве, при ремонте автомобильной и специальной техники, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 30.01.1990г. по 31.05.1994г. в колхозе «Исеть» (АОЗТ «Исеть») соответствуют профессии (с дополнительными показателями), предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 1991г.: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция 23200000-19756. В материалах дела представлены расчетные ведомости по заработной плате. По расчетным ведомостям видно, что ФИО1 вырабатывал и в отдельные месяцы перерабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем. Положения разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, устанавливающие условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, распространяются на Список № 2 1991г. Для Списка № 2 1956г. условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня для «электросварщиков и их подручных», «газосварщиков и их подручных», «газорезчиков и их подручных» не предусмотрено. 

Оценивая предоставленные доказательства, заключение экспертизы условий труда в совокупности, суд считает установленным факт работы истца за оспариваемый период с 30.01.1990г. по 31.05.1994г. профессии «электросварщики ручной сварки» («электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»).

Относительно периодов работы истца с 11.10.1996г. по 31.08.2003г. в войсковой части 31636, с 01.09.2003г. по 24.11.2004г. в войсковой части 32096 по профессии машинист (кочегар) котельной, на основании представленных в материалы дела доказательств суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки установлено, что в указанные выше периоды истец работал по профессии «машинист-кочегар».

Согласно архивной справки Центральнаго архива Министерства обороны РФ № 25/1513, 1514 от 01.06.2017г. на основании приказа командира войсковой части 31636 № 213 от 17.10.1996г. ФИО1 с 11.10.1996г. принят на 73 УС «Ромб» машинистом-кочегаром с должностным окладом 171 000 руб. в мес. Из приказа начальника 73 узла связи штаба УрВО по строевой части от 02.11.1998г. № 227 следует, что ФИО1 принят с 02.11.1998г. в отделение передающих радиоустройств радиоцентра 73 узла связи штаба УрВО электромонтером станционного радиооборудования радиоцентра (по совместительству) на неполный рабочий день. Согласно приказа начальника 73 узла связи штаба УрВО по строевой части №* от 17.05.2001г., электромонтер станционного радиооборудования отделения передающих устройств радиоцентра 73 узла связи штаба УрВО ФИО1 уволен с 17.05.2001г. 

Также из указанной архивной справки следует, что в приказах командира в/ч 31636 по строевой части за август-сентябрь 2003г., личных карточках Т-2 рабочих и служащих в/ч 31636 за запрашиваемый период ФИО1 не значится. Среди приказов командира в/ч 31636, поступивших на хранение, приказ №* от 01.09.2003г. не значится.

Из копии личной карточки ФИО1 судом установлено, что специальность истца по диплому указана электрогазосварщик, в разделе назначение и перемещение указано: 02.11.1998г. принят в отд. ПдРУ электромонтером станционного радиооборудования пр. №* от 02.1998г., также указано, что истцу предоставлялись очередные отпуска в 1999г. и 2000г., уволен 17.05.2001г.

На основании вышеизложенного из имеющихся в материалах дела документов не представляется возможным определить профессию истца в период работы с 11.10.1996г. по 31.08.2003г. в войсковой части 31636.

Из содержания архивной справки Центрального архива № 25/1512 от 01.06.2017г. следует, что личные карточки (форма Т-2) рабочих и служащих, раздаточные ведомости на выплату заработной платы рабочим и служащим в/ч 32096, табеля учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции, карточки учета страховых взносов, техническая документация на оборудование на хранение в филиал ЦА МО РФ (г. Екатеринбург) не поступали. В приказах командира в/ч 32096 по воинской дисциплине и службе войск информация о начале (окончании) отопительных сезонов и виде используемого топлива для котельной не отражена. 

Архивные справки Центрального архива Министерства обороны РФ№ 25/1513, 1514-1 от 01.06.2017г. содержат сведения о начисленной заработной плате за период с октября 1996г. по сентябрь 2003г., за исключением отдельных месяцев, в которых сведения отсутствуют, а именно ноябрь 1996г., ноябрь-декабрь 1997г., декабрь 1999г., январь, апрель, май, июль 2001г., январь-март, сентябрь-декабрь 2002г., июнь, сентябрь 2003г. 

Согласно Списка № 2 1991г. раздел ХХХIII «Общие профессии» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено «машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Следовательно, при определении права на льготное пенсионное обеспечение машинистов (кочегаров) котельной необходимо установить юридически значимые обстоятельства, т.е. вид топлива, на котором работала котельная, занятость полный рабочий день, а также периоды отопительного сезона (со слов истца и представителя третьего лица котельная действовала только в течение отопительного сезона), т.к. если котельная действует только в течение отопительного сезона, то периоды работы кочегара до начала и после окончания этого сезона в специальный стаж не включаются, поскольку в межсезонье кочегар фактически не занят на данных работах. 

Из заключения экспертизы №*-ЭТД от **.**.**** по условиям труда ФИО1, следует, что в связи с отсутствием в материалах дела документов по условиям труда и характеру работы, занятости в периоды работы с 11.10.1996г. по 31.08.2003г. в войсковой части 31636, с 01.09.2003г. по 24.11.2004г. в войсковой части 32096, в том числе документов по виду топлива, которое использовалось в войсковых частях, подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991г., а также ответить на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня не представляется возможным. Такими документами могут быть производственные инструкции, паспорта на котлы, накладные на приобретение топлива, лицевые счета, сменные журналы и т.д. 

Также следует отметить, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела подтверждается, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29.07.1998г. Однако из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что сведения за спорные периоды работы отражены работодателем без кода "особые условия труда".

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 11.10.1996г. по 31.08.2003г. в войсковой части 31636, с 01.09.2003г. по 24.11.2004г. в войсковой части 32096 по профессии «машинист-кочегар» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. представленные в материалы гражданского дела письменные доказательства не содержат сведений, подтверждающих указанные выше юридически значимые обстоятельства. Документы, подтверждающие вид топлива, на котором работала котельная, приказы на начало и конец отопительного сезона, работу в определенной профессии, не представлены, что препятствует определить работу в основной должности и конкретный период работ, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (Список № 2) истцу необходимо выработать с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, достичь возраста 55 лет. Наличие у истца на момент обращения необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается. 

Из материалов пенсионного дела следует, что истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии 06.03.2017 г.

Следовательно, на основании установленных судом данных, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежит включению период работы с 30.01.1990г. по 31.05.1994г. в колхозе «Исеть» по профессии «газоэлектросварщик» общей продолжительностью 4 года 4 мес. 02 дня, на основании п. 1 оспоренного решения УПФР в Далматовском районе от 20.03.2017 года № 457 (с учетом уточнения) ответчиком в бесспорном порядке зачтено в указанный стаж 7 лет 10 месяцев 12 дней, что в совокупности составляет 12 лет 02 месяца 14 дней. Указанный специальный стаж с вредными и тяжелыми условиями труда являлся не достаточным для назначения пенсии ФИО1 с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии 06.03.2017 г.

На основании вышеизложенного, принятое 20.03.2017г. решение УПФР в Далматовском районе Курганской области № 457 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периода с 30.01.1990г. по 31.05.1994г. в колхозе «Исеть» по профессии «газоэлектросварщик», в остальной части указанное решение является законным. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части. 

Признать незаконным (недействительным) п. 2 решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области № 457 от 20 марта 2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периода работы с 30.01.1990г. по 31.05.1994г. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, период работы с 30.01.1990г. по 31.05.1994г., всего 4 года 04 мес. 02 дня.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возврата судебных расходов в виде уплаченной истцом государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области. 

Судья А.В. Карелин