Дело № 2а-68/2025 (2а-1936/2024)

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Апшеронск 23 января 2025 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Локтевой М.В.,

при помощнике судьи Науменко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» к Апшеронскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя,

установил:

представитель Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» обратился в суд с административным иском к Апшеронскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, в котором просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, связанное с не направлением в адрес взыскателя постановления от 30.06.2023 г. об окончании исполнительного производства №-ИП; признать постановление судебного пристава - исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 30.06.2023 г. об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ЕЕЕ незаконным и отменить его; обязать старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» и возобновить исполнительное производство в отношении ЕЕЕ.

В обоснование заявленных требований указав, что решением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> заявление Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ЕРЦ МО РФ) к ЕЕЕ о взыскании денежных средств в размере 838 руб. 71 коп. удовлетворены в полном объеме. ЕРЦ МО РФ с 21.02.2024 г. переименован в Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ВСЦ МО РФ). Судебным органом выдан исполнительный лист серии № и направлен в ФССП. На основании указанного исполнительного документа 17.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ЕРЦ МО РФ не поступала. 11.10.2021 учреждение направило в адрес Апшеронского РОСП обращение за № о предоставлении сведений о принимаемых мерах по взысканию денежных средств с должника ЕЕЕ ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в адрес учреждения из Апшеронского РОСП поступила сводка по исполнительному производству №-ИП. В период с 30.07.2021 года по 14.02.2022 года в счет погашения задолженности ЕЕЕ на лицевой счет ЕРЦ МО РФ поступили денежные средства в размере 50 руб. 90 коп. Остаток невзысканной задолженности составил 787 руб. 81 коп. 

В связи с не поступлением денежных средств в счет погашения задолженности ЕЕЕ 13.03.2024 г. ВСЦ МО РФ направило обращение о ходе исполнительного производства в адрес Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю. Однако ответ на данные обращение от 13.03.2024 года в адрес ВСЦ МО РФ не поступал, меры по обращению не принимались. 12.07.2024 г. ВСЦ МО РФ направило в адрес прокуратуры Апшеронского района Краснодарского края заявление о не рассмотрении Апшеронским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю заявления от 13.03.2024 № о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства в установленный срок. По результатам рассмотрения заявления в ВСЦ МО РФ 09.10.2024 г. из прокуратуры Апшеронского района Краснодарского края поступил ответ от 27.08.2024 г. из которого следует, что исполнительное производство №-ИП в отношении ЕЕЕ, 30.06.2023 г. окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Апшеронское РОСП не направило постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.06.2023 г. в адрес ВСЦ МО РФ. Судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство в отношении ЕЕЕ по указанному основанию только при наличии платежных документов свидетельствующих об исполнении решения суда - перечислении денежных средств на расчетный счет ВСЦ МО РФ. Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 787 руб. 81 коп., не взыскан с должника ЕЕЕ Денежные средства в полном объеме в счет погашения задолженности ЕЕЕ на лицевой счет ВСЦ МО РФ не поступили. Таким образом, исполнительное производство в отношении ЕЕЕ о взыскании денежных средств в пользу ВСЦ МО РФ постановлением от 30.06.2023 года окончено необоснованно, поскольку денежные средства на счет взыскателя до настоящего времени не поступили. В связи с вышеизложенным представитель административного истца был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, предоставила суду копии материалов исполнительного производства.

Представитель Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ЕЕЕ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, данными о причинах неявки суд не располагает, в деле имеются данные о надлежащим извещении заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения: в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 360 КАС РФ предусматривает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела решением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> заявление Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ЕЕЕ о взыскании денежных средств в размере 838 руб. 71 коп. удовлетворены в полном объеме. ЕРЦ МО РФ с 21 февраля 2024 г. переименован в Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации. Судебным органом выдан исполнительный лист серии № о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 838 руб. 71 коп. в отношении ЕЕЕ 26.06.2020 года мировым судом судебного участка № 

<

адрес> в адрес Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлен исполнительный лист № о взыскании с ЕЕЕ в пользу ЕРЦ МО РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании указанного исполнительного документа № 17.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ЕЕЕ, которому был установлен срок для исполнения постановления.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника(об обращении взыскания на заработную плату).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, операторам связи, в государственные органы о должнике и его имуществе, в ЕГРП, ПФР, ГИБДД МВД РФ, ГУ МВД РФ, ФНС.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан незамедлительно уведомить лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона № 229-ФЗ).

На основании ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Как следует из материалов дела в период с 30.07.2021 года по 14.02.2022 года в счет погашения задолженности ЕЕЕ на лицевой счет ЕРЦ МО РФ поступили денежные средства в размере 50 руб. 90 коп. Остаток невзысканной задолженности составил 787 руб. 81 коп.

11.10.2021 учреждение направило в адрес Апшеронского РОСП обращение за № о предоставлении сведений о принимаемых мерах по взысканию денежных средств с должника ЕЕЕ

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в адрес учреждения из Апшеронского РОСП поступила сводка по исполнительному производству №-ИП.

13.03.2024 г. за исх. № ВСЦ МО РФ направило обращение о ходе исполнительного производства №-ИП в адрес Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в отношении ЕЕЕ Ответ на обращение от 13.03.2024 года в адрес ВСЦ МО РФ не поступал.

12.07.2024 г. № ВСЦ МО РФ направило в адрес прокуратуры Апшеронского района Краснодарского края заявление о не рассмотрении Апшеронским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю заявления от 13.03.2024 № о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства в установленный срок.

По результатам рассмотрения заявления в ВСЦ МО РФ 09.10.2024 г. за вx. № из прокуратуры Апшеронского района Краснодарского края поступил ответ от 27.08.2024 г. № из которого следует, что исполнительное производство №-ИП в отношении ЕЕЕ, 30.06.2023 г. окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии со ст.46 и 47 Федерального закона от 2 октября 2017 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с актом и копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Как установлено судом Апшеронское РОСП не направило постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.06.2023 г. в адрес ВСЦ МО РФ.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель постановлением о распределении денежных средств по СД от 26.06.2023 перечислил денежные средства в размере 787,81 рублей на реквизиты не принадлежащие взыскателю.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства является незаконным, поскольку нарушает установленное законом право взыскателя на судебную защиту прав и свобод, в связи с чем требование о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, связанное с не направлением в адрес взыскателя постановления от 30.06.2023 г. об окончании исполнительного производства №-ИП подлежит удовлетворению.

Из ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из смысла правовой нормы - п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство в отношении ЕЕЕ по указанному основанию только при наличии платежных документов свидетельствующих об исполнении решения суда - перечислении денежных средств на расчетный счет ВСЦ МО РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и не оспорено сторонами остаток задолженности по исполнительному производству №-ИII составляет 787 руб. 81 коп., не взыскан с должника ЕЕЕ Денежные средства в полном объеме в счет погашения задолженности ЕЕЕ на лицевой счет ВСЦ МО РФ не поступили. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, исполнительное производство в отношении ЕЕЕ о взыскании денежных средств в пользу ВСЦ МО РФ постановлением от 30.06.2023 года окончено необоснованно, поскольку денежные средства на счет взыскателя до настоящего времени не поступили.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании действий (решений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при наличии совокупности двух условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием и не соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 1).

По смыслу статьи 226 КАС РФ, для признания действий (бездействия) административного органа незаконными суд должен установить наличие двух условий: - оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемые действия (бездействия) нарушают права и свободы заявителя.

Таким образом, судом установлена совокупность указанных условий по настоящему административному делу.

Административный ответчик не представил доказательств, подтверждающих наличие оснований для иных выводов.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя

Апшеронского РОСП от 30.06.2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа является незаконным и подлежит отмене.

На основании ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» к Апшеронскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, связанное с не направлением в адрес взыскателя постановления от 30.06.2023 г. об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать постановление судебного пристава - исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ЕЕЕ незаконным и отменить его.

Обязать старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» и возобновить исполнительное производство в отношении ЕЕЕ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Апшеронского районного суда М.В. Локтева

В окончательной форме решение изготовлено 6 февраля 2025 года.