Дело № 2-346/2020

55RS0013-01-2020-000469-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Н.В.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 

17 июля 2020 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы.

В обоснование требований указал, что 26.02.2020г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области №126286/20 от 05.03.2020г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены следующие периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.04.1995г. по 10.04.1995г., с 15.01.201г. по 20.01.2001г., с 27.04.2001г. по 29.04.2001г., с 15.03.2002г. по 22.03.2002г., с 26.04.2002г., по 27.04.2002г., с 16.05.2002г. по 23.05.2002г., с 07.10.2002г. по 10.10.2002г., с 16.10.2002г. по 19.10.2002г., 13.11.2002г., 20.11.2002г., с 18.12.2002г. по 21.12.2002г., 21.01.2003г., с 30.01.2003г. по 09.02.2003г., с 17.02.2003г. по 22.02.2003г., с 12.05.2003г. по 26.05.2003г., с 08.09.2003г. по 16.09.2003г., с 08.10.2003г. по 31.12.2003г. Также ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.09.2009г. по 02.10.2009г., с 30.11.2009г. по 11.12.2009г., с 04.06.2009г. по 15.06.2012г., с 24.11.2014г. по 05.12.2004г. Периоды карантина также не включены в специальный стаж истца: с 03.02.2004г. по 15.02.2004г., с 24.02.2005г. по 02.03.2005г. Помимо этого, не включены в специальный стаж истца периоды работы учителем и преподавателем-организатором ОБЖ: с 01.01.2016г. по 04.05.2016г., с 06.05.2016г. по 31.08.2016г.

С решением ответчика он не согласен. В периоды учебных отпусков он работал учителем и заочно получал высшее педагогическое образование, по приказу работодателя получал дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, в Пенсионный Фонд РФ производились отчисления страховых взносов. На курсы повышения квалификации он был направлен по распоряжению работодателя, в эти периоды ему выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В периоды карантина ему также начислялась заработная плата и за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Указывает, что должность «преподаватель-организатор ОБЖ», поименована в Списке также как должность «учитель». С 01.09.2015г. по приказу работодателя он работал учителем физической культуры (12 часов) и преподавателем-организатором ОБЖ (0,5 ставки – 18 часов), всего – 30 часов, что выше нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя (18 часов). 

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области №126286/19 от 05.03.2020г., обязать ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: 

- период учебных отпусков - с 03.04.1995г. по 10.04.1995г., с 15.01.201г. по 20.01.2001г., с 26.04.2001г. по 29.04.2001г., с 15.03.2002г. по 22.03.2002г., с 26.04.2002г., по 27.04.2002г., с 16.05.2002г. по 23.05.2002г., с 07.10.2002г. по 10.10.2002г., с 16.10.2002г. по 19.10.2002г., 13.11.2002г., с 18.12.2002г. по 21.12.2002г., 21.01.2003г., с 30.01.2003г. по 09.02.2003г., с 17.02.2003г. по 22.02.2003г., с 12.05.2003г. по 26.05.2003г., с 08.09.2003г. по 16.09.2003г., с 08.10.2003г. по 31.12.2003г.;

- курсы повышения квалификации - с 21.09.2009г. по 02.10.2009г., с 30.11.2009г. по 11.12.2009г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 24.11.2014г. по 05.12.2004г.;

- период карантина - с 03.02.2004г. по 05.02.2004г., с 24.02.2005г. по 01.03.2005г.;

- период работы учителем и преподавателем-организатором ОБЖ - с 01.01.2016г. по 04.05.2016г., с 06.05.2016г. по 31.08.2016г. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО2, допущенная судом к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что истец после окончания учебного заведения и по настоящее время работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2».Учитель должен обязательно повышать свою квалификацию, в связи с чем, время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. в указанное время за работником сохраняется место работы и ему выплачивается заработная плата. Аналогичным образом подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период карантина, поскольку в данное время учителя продолжают работать: участвуют в заседаниях педагогических советов, разрабатывают методические планы, задания и иным образом принимают участие в деятельности школы и педагогическом процессе. Период нахождения работников в учебных отпусках также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. в указанное время за работником сохраняется место работы и ему выплачивается заработная плата. Период работы истца в качестве учителя и преподавателя-организатора ОБЖ подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, т.к. согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся работы, начиная с 01.09.2000г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (18 часов). С 01.09.2015г. ФИО1 по приказу работодателя работал учителем физкультуры (12 часов) и преподавателем-организатором ОБЖ (0,5 ставки, т.е. 18 часов), что в совокупности составляет 30 часов. Учебный год в школе ежегодно начинается 01 сентября и заканчивается 31 августа. Вместе с тем, период времени с 01.09.2015г. по 31.12.2015г. зачтен в специальный стаж истца, в связи с наличием необходимой педагогической нагрузки, а период времени с 01.01.2016г. по 04.05.2016г. и с 06.05.2016г. по 31.08.2016г. почему-то в стаж не включен. Истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие нахождение истца в спорные периоды времени в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, выполнение работы в период карантина и совмещения должностей с необходимой педагогической нагрузкой, а также документы, подтверждающие начисление и выплату истцу в спорные периоды времени заработной платы. Истец не может нести негативные последствия того, что работодатель неверно отчитывается перед ответчиком: не указывает или неверно указывает код льготы или педагогическую нагрузку, в связи с чем, полагала, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что досрочно устанавливается страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При рассмотрении документов истца, специальный стаж на дату обращения (26.02.2020г.) составил 24 года 01 месяц 09 дней. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в учреждениях и должностях, предусмотренных соответствующими Списками, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В специальный стаж не включены периоды, которые истец обозначает как учебные отпуска, курсы повышения квалификации и карантин, поскольку по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в указанные периоды времени отсутствуют сведения о льготном характере работы. Так же по сведениям работодателя не зачтен период с 01.01.2016г. по 04.05.2016г., с 06.05.2016г. по 31.08.2016г., указан истцом как период работы учителем и преподавателем организатором ОБЖ, т.к. согласно сведений работодателя, за указанные периоды истцом осуществлялась работа на 0,67 ставки, согласно трудовой книжке истец принят на должность учителя физкультуры и ОБЖ. С 01.01.2019г. в Федеральный закон №400-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ. С 01.01.2019г. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону: если год возникновения права на пенсию 2019г., то срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию, если срок возникновения 2020г. – то через 24 месяца. Учитывая ч.3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, Закона №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Это означает, что право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Днем возникновения права является достижение необходимой продолжительности стажа – 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом «м» пункта 1 названного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. включительно; 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для учета деятельности, имевшей место, начиная с 01.01.2002г. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, применяемым к отношениям 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено «Школы», в разделе «Наименование должностей» - «учитель».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, применяемым к отношениям с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. включительно в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено «Средняя общеобразовательная школа», в разделе «Наименование должностей» - «учитель».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, применяемым к отношениям в период с 01.01.2002г. по настоящее время, в разделе ««Наименование учреждений» предусмотрено «Общеобразовательные учреждения – школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель».

В соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился 26.02.2020г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 05.03.2020г. №126286/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Исчисленный ответчиком специальный стаж истца определен равным 24 года 01 месяц 09 дней. 

Указанным решением со ссылкой на то, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, отпуск без сохранения заработной платы, иные периоды отсутствия льготной работы, согласно имеющейся выписки из индивидуального лицевого счета, не включены, в том числе, периоды, обозначенные истцом в исковом заявлении. 

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что последний 21.09.1994г. принят учителем физкультуры в среднюю школу №2 г.Исилькуля, 01.09.2009г. переведен на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, 09.01.2012г. переведен на должность учителя физической культуры и ОБЖ. В трудовой книжке ФИО1 имеется информация о поэтапном преобразовании и переименовании учебного заведения. В настоящее время ФИО1 работает учителем первой квалификационной категории в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2». 

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в учебных отпусках, суд отмечает, что пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974г. №148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом, в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. 

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона №86-ФЗ от 30.06.2003г.), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из представленных в материалы дела выписок из приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» следует, что в период с 15.01.2001г. по 20.01.2001г. (6 дней), с 27.04.2001г. по 29.04.2001г. (3 дня), с 15.03.2002г. по 22.03.2002г. (8 дней), с 26.04.2002г. по 27.04.2002г. (2 дня), с 16.05.2002г. по 23.05.2002г. (8 дней), с 07.10.2002г. по 10.10.2002г. (4 дня), с 16.10.2002г. по 19.10.2002г. (4 дня), 13.11.2002г. (1 день), с 18.12.2002г. по 21.12.2002г. (4 дня), 21.01.2003г. (1 день), с 30.01.2003г. по 09.02.2003г. (11 дней), с 17.02.2003г. по 22.02.2003г. (6 дней), с 12.05.2003г. по 26.05.2003г. (15 дней), с 08.09.2003г. по 16.09.2003г. (9 дней), с 08.10.2003г. по 31.12.2003г. (85 дней) ФИО1 находился в дополнительных оплачиваемых отпусках с сохранением средней заработной платы как студент заочной формы обучения исторического факультета. Итого в указанные периоды времени ФИО1 находился в учебных отпусках 5 месяцев 17 дней.

В периоды учебных отпусков за ФИО1 сохранялось рабочее место в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», что следует из записей в трудовой книжке ФИО1

Поскольку в оспариваемые периоды, истцу, занимающему должность учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата (что следует из карточек-справок, предоставленных работодателем в отношении ФИО1) и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж ФИО1 вышеуказанные периоды в общем количестве 5 месяцев 17 дней. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов карантина и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд отмечает, что согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выпискам из приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1 в период с 21.09.2009г. по 02.10.2009г. (11 дней), с 30.11.2009г. по 11.12.2009г. (12 дней), с 04.06.2012г. по 15.06.2012г. (12 дней), с 24.11.2014г. по 05.12.2014г. (12 дней) находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы. Итого, ФИО1 в указанные периоды времени находился на курсах повышения квалификации 1 месяц 17 дней. 

В указанные периоды времени за ФИО1 сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата (что следует из карточек-справок, предоставленных работодателем в отношении ФИО1) и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж ФИО1 вышеуказанные периоды в общем количестве 1 месяц 17 дней. 

Выписками из приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» подтверждается, что в период с 03.02.2004г. по 05.02.2004г. и с 24.02.2005г. по 01.03.2005г. учебные занятия в школе были приостановлены в связи с высокой заболеваемостью учащихся и учителей. Учителя школы, преподаватель-организатор ОБЖ, старшая вожатая были задействованы в проведении семинаров, психолого-педагогических консилиумов, заседаний методических объединений учителей-предметников и классных руководителей с сохранением среднемесячной заработной платы. 

Карточками-справками, предоставленными работодателем в отношении ФИО1, подтверждается, что в период карантина ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы с 03.02.2004г. по 05.02.2004г. (3 дня) и с 24.02.2005г. по 01.03.2005г. (6 дней). Итого, подлежит включению в специальный стаж ФИО1 9 дней.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периодов работы учителем и преподавателем организатором ОБЖ, суд отмечает, что п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что с 09.01.2012г. ФИО1 переведен на должность учителя физической культуры и ОБЖ. 

Согласно п. 2.8.1 Продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, утвержденной Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. №1601, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п. 2.1 Продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, утвержденной Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. №1601, продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается педагогам-организаторам. 

Из представленной в материалы дела выписки из приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» от 01.09.2015г. №138 «О назначении педагогической нагрузки на 2015-2016 учебный год» следует, что ФИО1, учителю физической культуры и педагогу-организатору ОБЖ назначена педагогическая нагрузка в количестве 30 часов в неделю, из которой 12 часов в неделю – в качестве учителя физической культуры, 18 часов (0,5 ставки) – в качестве педагога-организатора ОБЖ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период с 01.01.2016г. по 04.05.2016г. (04 месяца 03 дня) и с 06.05.2016г. по 31.08.2016г. (03 месяца 25 дней) ФИО1 суммарно выполнял норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в связи с чем, указанные периоды времени подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Итого, в указанный период времени подлежит включению в специальный стаж истца 07 месяцев 28 дней. 

С учетом изложенного, на момент обращения 26.02.2020г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, составлял 25 лет 04 месяца 20 дней (24 года 01 месяц 09 дней + 05 месяцев 17 дней + 01 месяц 17 дней + 09 дней + 07 месяцев 28 дней). 

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии только 26.02.2020г., суд в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400- признаёт за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей возникает у ФИО1 с даты обращения к ответчику, т.е. с 26.02.2020г.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 к Федеральному закону №400-ФЗ предусмотрено, что если год возникновения права на пенсию 2019г., то срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию, если год возникновения права на пенсию 2020г., то срок возникновения пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на пенсию. 

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Днем возникновения права является дата обращения к ответчику – 26.02.2020г.

Требования истца о признании незаконным решения ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области от 05.03.2020г. №126286/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку при принятии решения ответчик руководствовался имеющимися в его распоряжении документами, а также сведениями индивидуального персоницифицированного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 15.01.2001г. по 20.01.2001г., с 27.04.2001г. по 29.04.2001г., с 15.03.2002г. по 22.03.2002г., с 26.04.2002г. по 27.04.2002г., с 16.05.2002г. по 23.05.2002г., с 07.10.2002г. по 10.10.2002г., с 16.10.2002г. по 19.10.2002г., 13.11.2002г., с 18.12.2002г. по 21.12.2002г., 21.01.2003г., с 30.01.2003г. по 09.02.2003г., с 17.02.2003г. по 22.02.2003г., с 12.05.2003г. по 26.05.2003г., с 08.09.2003г. по 16.09.2003г., с 08.10.2003г. по 31.12.2003г. – периоды учебных отпусков;

- с 21.09.2009г. по 02.10.2009г., с 30.11.2009г. по 11.12.2009г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 24.11.2014г. по 05.12.2014г. – период нахождения на курсах повышения квалификации; 

- с 03.02.2004г. по 05.02.2004г., с 24.02.2005г. по 01.03.2005г. – период карантина;

- с 01.01.2016г. по 04.05.2016г., с 06.05.2016г. по 31.08.2016г. – в должности учителя и преподавателя-организатора ОБЖ. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в сроки, указанные в Приложении №7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2020г.