Дело № 2-279/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000366-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 22 июля 2019 года 

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием помощника прокурора Никольского района Полевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования г. Никольск Никольского муниципального района Вологодской области о признании действий ответчика незаконными и взыскании излишне удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

Прокурор Никольского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области о признании действий ответчика незаконными и взыскании излишне удержанного налога на доходы физических лиц. В обосновании указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией МО г. Никольск законодательства при выплате ежемесячной доплаты к пенсии, удержании с неё налога на доходы физических лиц (далее по тексту – НДФЛ), по результатам которой установлено, что в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 01.01.2006 № ХХ ФИО1 принята на работу в качестве руководителя финансового отдела администрации МО г. Никольск. 21.04.2017 на основании приказа № ХХ от 21.04.2017 с ФИО1 расторгнут трудовой договор по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

С 01.05.2017 ФИО1 установлена доплата к пенсии по старости в размере 4000 рублей. С мая 2017 г. по декабрь 2018 г. включительно ФИО1 ежемесячно начислялась доплата к трудовой пенсии в размере 4000 рублей. Однако, за вышеуказанный период времени с указанной ежемесячной доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13 %. Согласно информации, предоставленной администрацией МО г. Никольск, за 2017 г. с ежемесячной доплаты к пенсии, установленной для ФИО1, удержан НДФЛ в размере 4160 руб.; за 2018 г. с ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 удержан НДФЛ в размере 6240 руб. Общая сумма НДФЛ, удержанная с ФИО1 за 2017-2018 гг. составляет 10 400 руб., которую прокурор просит взыскать с администрации муниципального образования в пользу ФИО1, а также признать действия ответчика по удержанию НДФЛ с ежемесячной доплаты к пенсии незаконными.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Полевая М.А. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика администрации МО г. Никольск Никольского муниципального района в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без участия представителя, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав позицию прокурора по поддержке иска, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 01.01.2006 № ХХ ФИО1 принята на работу в качестве руководителя финансового отдела администрации МО г. Никольск. 21.04.2017 на основании приказа № ХХ от 21.04.2017 с ФИО1 расторгнут трудовой договор по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Согласно приложения № 1 решения Совета МО г. Никольск от 22.12.2011 № 115 (с изменениями, внесенными решением Совета МО г. Никольск 31.01.2017 № 178) «О доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации МО город Никольск» размер доплаты к пенсии главной группе должностей (руководитель структурного подразделения) составляет 4000 руб. 

Постановлением главы МО г. Никольск от 21.04.2017 № ХХ «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии» ФИО1 установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере 4000 руб. за счет средств бюджета МО г. Никольск. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, выплачиваемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальны доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальному служащему гарантируется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ), дополнительные гарантии муниципальным служащим (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ) осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой за счет средств соответствующего бюджета; такая доплата носит компенсационный характер, обусловленный утратой заработка, и по своей правовой природе в полной мере соответствует пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Ежемесячные доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим, выплачиваемые за счет средств местного бюджета в силу пункта 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, действия администрации муниципального образования город Никольск по удержанию из ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 налога на доходы физических лиц следует признать незаконными.

В соответствии со ст. 78 Налогового кодекса РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Поэтому исковые требования о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц подлежат удовлетворению. Следует взыскать с ответчика согласно имеющегося расчета незаконно удержанный налог за период с 01.05.2017 по 31.12.2018 года. Из справки, представленной ответчиком, следует, что администрацией МО г. Никольск были произведены удержания из начисленной и выплаченной доплаты к пенсии по 520 рубля, начиная с мая 2017 года по декабрь 2018 года. Указанное обстоятельство подтверждено материалами дела. Таким образом, следует взыскать с ответчика в пользу истца незаконно удержанный налог на доходы физических лиц за указанный выше период в размере 10 400 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области по удержанию из ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 в период с 01.05.2017 по 31.12.2018 налога на доходы физических лиц.

Взыскать с администрации муниципального образования город Никольск в пользу ФИО1 незаконно удержанный налог на доходы физических лиц за период с 01 мая 2017 года по 31 декабря 2018 года в размере 10 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2019.

Судья А.И. Пожилов