Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Мантурово 27 сентября 2017 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Комаров А.Б.,

рассмотрев в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях жалобу законного представителя юридического лица – ООО «ЗиЛ-Лес» – генерального директора ООО «ЗиЛ-Лес» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении административного наказания № 6.2-Пс/0039-2017 от 25 июля 2017 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении административного наказания № 6.2-Пс/0039-2017 от 25 июля 2017 года юридическое лицо – ООО «ЗиЛ-Лес» – признано виновным в том, что при проведении сотрудниками данного отдела мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте – площадке башенного крана ООО «Зил-Лес», рег. № А 17- 04026 – 0001 ([адрес]), принадлежащем (находящемся в эксплуатации) данного общества, выявлены нарушения требований норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, совершенные 01 апреля 2017 года. ООО «Зил-Лес» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – указанную площадку башенного крана. Вместе с тем, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного представления которых до 01 апреля соответствующего календарного года предусмотрена ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в Управление ООО «Зил-Лес» до 01 апреля 2017 года не представлены. 

Действия ООО «Зил-Лес» должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении административного наказания № 6.2-Пс/0039-2017 от 25 июля 2017 года, законный представитель юридического лица – ООО «ЗиЛ-Лес» – генеральный директор ООО «ЗиЛ-Лес» ФИО1 обратился в Мантуровский районный суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить и снизить размер штрафа. При этом указал, что из обжалуемого постановления следует, что оно вынесено на основании протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Указанное постановление было вынесено без учета того, что в период до 01 апреля 2017 года ООО «Зил-Лес» не представил сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в связи со сменой руководства предприятия. Он в то время еще не был ознакомлен в полном объеме с документацией предприятия и своими функциональными обязанностями. Сумма штрафа для предприятия является значительной. Приостановить работу крана в настоящее время невозможно.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – ООО «ЗиЛ-Лес» – генеральный директор ООО «ЗиЛ-Лес» – ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, просило суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на жалобу представитель управления ФИО2, действующая на основании доверенности, указала, что при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на взрывопожароопасном производственном объекте – площадке башенного крана ООО «Зил-Лес», рег. № А 17- 04026 – 0001 ([адрес]), принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО «Зил-Лес», выявлены нарушения требований норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. ООО «Зил-Лес» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – указанную площадку башенного крана. Вместе с тем, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного представления которых предусмотрена законодательством до 01 апреля соответствующего календарного года, в территориальное управление Ростехнадзора ООО «Зил-Лес» в установленный срок не представлены. Непредставление данным обществом названных выше сведений не обеспечивает безопасного функционирования опасного производственного объекта и свидетельствует об отсутствии организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. 

Судья, исследовав материалы административного производства, находит доводы жалобы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, в числе прочего, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, со-

вершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает, что промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 2 ст.11 того же закона, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. 

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вывод должностного лица отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о виновности ООО «ЗиЛ-Лес» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, основан на фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении № 6.2-Пр/0039-2017 от 05 июля 2017 года, являющемся доказательством по делу. 

Так, из протокола об административном правонарушении № 6.2-Пр/0039-2017 от 05 июля 2017 года следует, что при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте – площадке башенного крана ООО «Зил-Лес», рег. № А 17- 04026 – 0001 ([адрес]), выявлены нарушения требований норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, совершенные 01 апреля 2017 года. ООО «Зил-Лес» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – указанную площадку башенного крана. Вместе с тем, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного представления которых до 01 апреля соответствующего календарного года предусмотрена ч. 2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, в Управление ООО «Зил-Лес» до 01 апреля 2017 года не представлены. 

По мнению судьи, рассматривающего жалобу, действия ООО «Зил-Лес» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Доводы заявителя о том, что ООО «Зил-Лес» не представил в установленный срок сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в связи со сменой руководства предприятия, и он в то время еще не был ознакомлен в полном объеме с документацией предприятия и своими должностными обязанностями, суд находит несостоятельными, так как организационные мероприятия общества не должны исключать безопасное функционирование опасного производственного объекта.

Оснований для снижения ООО «ЗиЛ-Лес» наказания в виде штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Судья приходит к выводу об отсутствии при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ЗиЛ-Лес» каких-либо нарушений требований КоАП РФ, наказание ему назначено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в минимальных размерах санкции статьи. 

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Основания, предусмотренные законом, для отмены или изменения постановления государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица – ООО «ЗиЛ-Лес» – генерального директора ООО «ЗиЛ-Лес» ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица – ООО «ЗиЛ-Лес» – генерального директора ООО «ЗиЛ-Лес» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении административного наказания № 6.2-Пс/0039-2017 от 25 июля 2017 

года оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии. 

Судья Комаров А.Б.