Дело № 2-548/2021 ...... 

УИД ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимир Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимир Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Владимире Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 01.06.1010 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды: 

- работы воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №... г. Владимира с 11.04.1995 по 23.02.2000;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 по 26.09.1998, с 08.02.1999 по 13.02.1999, с 15.03.1999 по 20.03.1999, с 20.10.2003 по 25.10.2003, с 29.03.2004 по 10.04.2004, 02.02.2009 по 06.02.2009, с 09.03.2009 по 13.03.2009, с 05.05.2009 по 08.05.2009, с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 03.11.2014 по 07.11.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 04.06.2018 по 08.06.2018, с 18.06.2018 по 22.06.2018.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. 

Просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее – с 02 июня 2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Владимире Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №... (л.д.57), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В судебном заседании установлено, что 01.06.2020 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Владимир Владимирской области с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.6-7). 

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 11.04.1995 по 23.02.2000 воспитателем в МДОУ №... г.Владимира, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявши педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрена дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. При этом в представленных документах вид дошкольного образовательною учреждения №... не указан;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 по 26.09.1998, с 08.02.1999 по 13.02.1999, с 15.03.1999 по 20.03.1999, с 20.10.2003 по 25.10.2003, с 29.03.2004 по 10.04.2004, 02.02.2009 по 06.02.2009, с 09.03.2009 по 13.03.2009, с 05.05.2009 по 08.05.2009, с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 03.11.2014 по 07.11.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 04.06.2018 по 08.06.2018, с 18.06.2018 по 22.06.2018, так как периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516. В соответствии с п.5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

Стаж педагогической деятельности ФИО1 на 30.11.2019 составил 19 лет 11 месяцев 16 дней вместо требуемых 25 лет. 

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.25-33) ФИО1 работала:

- с 01.12.1994 по 31.08.1995 в должности музыкального руководителя,

- с 01.09.1995 по 12.09.2002 в должности воспитателя ясли-сада №... (с 11.04.1995 МДОУ №... г. Владимира, с 24.02.2000 МДОУ Центр развития ребенка – детский сад №..., с 05.04.2001 МДОУ Центр развития ребенка – детский сад №... г. Владимира с осуществлением ......);

- с 13.09.2002 по настоящее время в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад №... г. Владимира общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением ...... (с 08.08.2011 МБДОУ г. Владимира «......», с 06.07.2017 МБДОУ г. Владимира «......»). 

Списком N 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Списком № 1067 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка – детский сад.

В соответствии со Списком N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В действовавшем в спорные периоды работы ФИО1 Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из представленных исторических справок следует, что детское учреждение было создано 05.10.1988 как ясли-сад №..., с 11.04.1995 – переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №..., с 24.02.2000 - переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад, с 05.04.2001 – переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад №... с осуществлением ......, с 11.06.2009 – переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение города Владимира «Центр развития ребенка – детский сад №...», с 07.02.2012 – переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Владимира Центр развития ребенка – детский сад №...» (л.д.8, 9). 

Из представленной копии устава данного учреждения (л.д.10-18) следует, что учреждение не меняло вида своей деятельности и являлось в спорный период детским садом.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы истца ФИО1 с 11.04.1995 по 23.02.2000 работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №... г. Владимира.

Установлено также, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 по 26.09.1998, с 08.02.1999 по 13.02.1999, с 15.03.1999 по 20.03.1999, с 20.10.2003 по 25.10.2003, с 29.03.2004 по 10.04.2004, 02.02.2009 по 06.02.2009, с 09.03.2009 по 13.03.2009, с 05.05.2009 по 08.05.2009, с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 03.11.2014 по 07.11.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 04.06.2018 по 08.06.2018, с 18.06.2018 по 22.06.2018, что следует из приказов (л.д.21-22) и уточняющих справок (л.д.23-24, 36-37,38-39).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Учитывая, что данные периоды повышения квалификации приходятся на периоды работы истца, включенные в специальный стаж, суд находит требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 по 26.09.1998, с 08.02.1999 по 13.02.1999, с 15.03.1999 по 20.03.1999, с 20.10.2003 по 25.10.2003, с 29.03.2004 по 10.04.2004, 02.02.2009 по 06.02.2009, с 09.03.2009 по 13.03.2009, с 05.05.2009 по 08.05.2009, с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 03.11.2014 по 07.11.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 04.06.2018 по 08.06.2018, с 18.06.2018 по 22.06.2018законным и обоснованным.

При условии включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения – 01.06.2020 он составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.06.2020.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимир Владимирской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с 11.04.1995 по 23.02.2000 работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №... г. Владимира;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 по 26.09.1998, с 08.02.1999 по 13.02.1999, с 15.03.1999 по 20.03.1999, с 20.10.2003 по 25.10.2003, с 29.03.2004 по 10.04.2004, 02.02.2009 по 06.02.2009, с 09.03.2009 по 13.03.2009, с 05.05.2009 по 08.05.2009, с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 03.11.2014 по 07.11.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 04.06.2018 по 08.06.2018, с 18.06.2018 по 22.06.2018.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 года.

Председательствующий судья подпись Е.А. Пруцкова

......

...... 

......