Дело № 2-542/2025

УИД 05RS0019-01-2023-001208-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Кизляр, Республика Дагестан 27 ноября 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Солдатовой А.А., с участием истца ФИО3, представителя истцов ФИО3 и ФИО4 - ФИО24, ответчика ФИО6, действующей за себя и в интересах ответчика ФИО2, представителя ответчика Администрации ГО "

<

адрес>" ФИО14, при секретаре судебного заседания ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 и ФИО4 к ФИО6 и ФИО2 о признании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю незаконным и применении последствий признания свидетельства незаконным,

установил:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований, указав, что им на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности принадлежат квартиры за №№, 2 и 3, расположенные по 

<

адрес>. На земельном участке, на котором расположены квартиры, находится 

<

адрес>, собственниками которой являются ответчики. 

Согласно сведениям ЕГРН ответчики ФИО6 и ее брат ФИО2 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 615 кв.м, выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону, серией 05 АА, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом 

<

адрес> и ФИО8 

<

адрес> ФИО15, то есть являются собственниками земельного участка на котором находится многоквартирный дом. 

Свидетельство о праве на наследство по закону выдано на основании свидетельства № на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 629,1 кв.м. В последующем ответчик ФИО6 отказалась от доли земельного участка в пользу администрации и в настоящее время собственником 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ответчик ФИО2

Считают свидетельство № на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 629,1 кв.м, выданное ФИО5 незаконным по следующим основаниям.

Дом, расположенный по вышеуказанному адресу, состоит из четырех квартир и принадлежал ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> была выделена работнику ФИО8 Г.Б. (копия выписки из протокола), также имеется выписка из протокола за № о приватизации жилого дома, то есть о продаже квартиры в частную собственность четырем жильцам, в том числе и ФИО8 Г.Б., то есть четыре квартиры были уже распределены и только в 1992 году ФИО5 передается в безвозмездное пользование занимаемая им жилплощадь. То есть кто-то превысил свои должностные полномочия и выдал незаконно вышеуказанное свидетельство, которое ни в одном техническом паспорте не указано. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 стала собственником двух квартир в многоквартирном доме и ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 стал собственником третьей квартиры в этом же доме.

Строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является многоквартирным жилым домом.

Ответчики являются собственниками квартиры в многоквартирном доме и 1/2 доли земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Однако земельный участок под данным жилым домом, как и его часть, принадлежит всем собственникам помещений указанного многоквартирного жилого дома и не может быть передан собственнику отдельного помещения в нем.

Из всего изложенного следует, что выданное свидетельство № на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 629,1 кв.м, является незаконным.

Просят суд признать незаконным свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, площадью 629,1 кв.м., выданное на имя ФИО5 и применить последствия признания свидетельства незаконным в виде недействительности всех сделок.

В ходе судебного разбирательства истцам было разъяснено право на увеличение объема исковых требований, изменение предмета и основания иска, ответчикам разъяснено о праве признать иск, сторонам в целом доведено о возможности заключить мировое соглашение и пройти процедуру медиации. Сторонами данными правами воспользоваться не пожелали.

В судебном заседании ФИО3 и представитель истцов – ФИО24, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Истец ФИО11 Ш.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Поскольку его представитель принимала участие в судебном заседании суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Ответчик ФИО6 действующая за себя и в интересах ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю выданное их отцу ФИО5 выдано законно, в соответствии с действующим на дату его выдачи законодательством, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного разбирательства в качестве ответчика привлечена Администрация ГО «

<

адрес>», поскольку, как установлено, является собственником половины земельного участка под многоквартирным домом. 

Представитель ответчика - Администрации ГО "

<

адрес>" – по доверенности ФИО14 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по 

<

адрес>, а также третье лицо - нотариус ФИО8 нотариального округа ФИО15, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте судебного заседания в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО16 суду показала, что ее отец ФИО17 жил в 

<

адрес> с 1999 года по 2013 год, они знали, что спорный земельный участок принадлежал ФИО5, претензий со стороны отца к последнему не было.

Свидетель ФИО18 суду показала, что она после смерти сестры ФИО19 была хозяйкой 

<

адрес> до 2008 года. Сестра работала в ФИО8 вместе со ФИО5. Земельные участки были перегорожены примерно с 1985 года, стоял забор, калитка, были сараи, все было отдельно. Все знали, что ФИО5 участник ВОВ и это их участок, претензий к нему не было.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему: 

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какое-либо из них не ссылались.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных требований, возражений и подлежащих применению норм материального права являются обстоятельства выдачи оспариваемого свидетельства, принадлежности истцам и ответчикам жилых помещений в многоквартирном жилом доме, образования спорного земельного участка, на котором он расположен и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу ч. ч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из приведенных норм, а также разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

В соответствии с пунктом 1 и пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, согласно свидетельствам о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартир № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО11 Ш.А. является собственником 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ долевыми собственниками 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство, являются ФИО6 и ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 действующая от себя и от имени ФИО2, обратилась с заявлением на имя нотариуса ФИО15 о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером 05:43:000086:7, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО15 выдано свидетельство № 

<

адрес>2 о праве на наследство по закону ФИО6 и ФИО2 на имущество: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 629,1 кв.м, с кадастровым номером 05:43:000086:7, по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, о котором у сторон возник спор, поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:43:000086:7, площадью 615 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии 

<

адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями земельного участка с кадастровым номером 05:43:000086:7, площадью 615 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, значатся ФИО2 и муниципальное образование городского округа "

<

адрес>" Республики Дагестан.

Истцы в своем исковом заявлении, при наличии у них права собственности на жилые помещения в доме по адресу: 

<

адрес>, считают регистрацию права собственности на весь земельный участок под домом по указанному адресу, как и его части, а также отказ ФИО6 от права собственности на принадлежащую ей долю и передачу в собственность муниципального образования городского округа "

<

адрес>" Республики Дагестан неправомерной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обращался председателю ФИО8 о передаче в безвозмездное получение квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, в личную собственность.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Правления ФИО8 на основании Постановления верховного Совета и совета министров ДАССР "Об улучшении жилищных условий участников ВОВ и инвалидов труда" и на основании заявления ФИО5, участника ВОВ Правление ФИО8 дарит ФИО5 для безвозмездного пользования занимаемую им жилплощадь, находящуюся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета ФИО8 

<

адрес> Совета народных депутатов Дагестанской АССР утвержден протокол правления ФИО8 РайПО "О дарении участнику Великой Отечественной войны ФИО5 занимаемой им жилой площади, принадлежащей РайПО", и передачи в безвозмездное пользование. 

Согласно архивной выписке архивного отдела администрации ГО "

<

адрес>" №/С-2 от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда "Кизлярский райисполком ФИО8 

<

адрес> Республики Дагестан" в деле "Протоколы заседаний исполкома" за 1991 год значится Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола правления ФИО8 РайПО "О дарении участнику Великой Отечественной войны ФИО5 занимаемой им жилой площади, принадлежащей РайПО".

Согласно выписке из протокола № Правления ФИО8 на основании Постановления верховного Совета и совета министров ДАССР в частную собственность проданы квартиры следующим жильцам: ФИО20, ФИО21, ФИО8 Г.Б. и ФИО22

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Правления ФИО8 работнику ФИО8 Г.Б. выделена освободившаяся квартира в ведомственном доме ФИО8 по адресу: 

<

адрес>, состоящая из 2-х комнат.

Согласно архивной выписке архивного отдела администрации ГО "

<

адрес>" №/С-1 от ДД.ММ.ГГГГ из протокола № заседания исполкома ФИО8 городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № "О перерегистрации земельных участков и землепользователей" комитету по земельной реформе /т.Свиридович/ поручено перерегистрировать всех без исключения землепользователей города, имеющих проектно-техническую и другую юридическую документацию на земельный участок, домостроение, приватизированную квартиру, промышленные, жилищные народнохозяйственные объекты и выдать соответствующие документы на право пожизненного, наследуемого владения землей, бессрочного /постоянного/ пользования землей. В соответствии с Законом Республики Дагестан "О земле" по выявленным фактам нарушения земельного законодательства принимать соответствующие меры.

Из письменных объяснений ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, исследованных в судебном заседании, следует, что она являлась собственником 

<

адрес>, с 1999 года по 2013 год, продав ее ФИО3 Данную квартиру она купила у ФИО22, которая была работником ФИО10. Квартира № находится на втором этаже, квартире принадлежали два сарая, находящиеся под окнами. В квартире была вода, свой туалет в квартире и был туалет во дворе возле ворот и была своя канализация, у ее отца отдельно. Вход во двор, ворота, калитка были отдельно для жильцов двора. Никакого отношения и претензий к другому двору у них не было. Все знали, что двор ФИО5 участника ВОВ.

Из письменных объяснений ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, исследованных в судебном заседании следует, что она после смерти сестры ФИО19 была хозяйкой 

<

адрес>, до 2008 года. Сестра работала в ФИО8 РайПО вместе со ФИО5 очень долго и знала, что 

<

адрес> земельный участок в его дворе был подарен Кизлярским РайПО как проработавшему много лет в этой организации участнику ВОВ, инвалиду I группы. 

Суд принял во внимание эти объяснения об исторически сложившемся раздельном использовании частей двора и общем знании о владении ФИО5 определенным участком.

Однако, сложившийся десятилетиями фактический порядок пользования не тождественен законному правовому титулу. Этот порядок мог основываться на договоренностях, молчаливом согласии или отсутствии правовой грамотности у жильцов, но не отменяет императивных норм закона.

Заблуждение других жильцов относительно правового статуса земли даже если оно было добросовестным и длительным не может порождать право. Право собственности возникает из оснований предусмотренных законом а не из ошибочного мнения соседей.

Более того показания этих лиц относительно наличия заборов и отдельных входов косвенно свидетельствуют о том что изначально дом рассматривался как многоквартирный с обособленными помещениями.

Следовательно ссылка ответчиков на сложившийся порядок подтверждаемый свидетелями носят фактический а не правовой характер и не опровергают императивного действия норм жилищного и земельного законодательства, которые установили для земельного участка под таким домом режим общей долевой собственности.

Оценивая эти показания суд полагает что имевший место сложившийся факт владения не может преобладать над указаниями закона, установившим режим общей долевой собственности для земли под многоквартирным жилым домом.

Из представленного суду свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, следует, что ФИО5 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 горисполкома Совета народных депутатов предоставлен земельный участок, площадью 629,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, для жилого дома и приусадебного участка. 

Оценивая довод ответчиков о законности выдачи свидетельства № по нормам земельного законодательства, действовавшим в 1992 году и анализируя указанное свидетельство, суд приходит к выводу, что оно выдано неправомерно, нарушая права иных лиц проживающих в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, поскольку суд не ограничивается формальной проверкой полномочий горисполкома на момент 1992 года. Необходимо установить соответствует ли оспариваемый акт фундаментальным принципам, сложившимся в правовой системе к моменту рассмотрения спора.

Еще в Земельном кодексе 1991 года действовал принцип (ст. 37) согласно которому при переходе права собственности к нескольким лицам, право на земельный участок переходит к ним пропорционально долям в строении. 

<

адрес> уже в 1985-1991 гг. был фактически разделен между несколькими самостоятельными пользователями, что подтверждается протоколами ФИО10. Следовательно, выделение в 1992 г. земельного участка в единоличное владение одному из пользователем противоречило уже действовавшему принципу соразмерности.

Принцип закрепления единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости на нем (ст. 35 ЗК РФ) является развитием советских норм. Он означает, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости образуют единый объект гражданского оборота. Оформление прав на землю отдельно от прав на расположенный на нем объект (многоквартирный дом в данном случае) нарушает данный принцип.

В силу п. 2 ст. 4 ЖК РФ если после возникновения жилищных правоотношений принят закон ухудшающий положение граждан применяется закон действовавший на момент возникновения правоотношений. В данном случае речь идет об обратной ситуации – закон устанавливает гарантии и защиту права собственности для всех владельцев помещений в многоквартирном доме, формируя новый, более справедливый правовой режим общего имущества.

Нормы ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 Вводного закона имеют публично-правовой, императивный характер и направлены на защиту неопределенного круга лиц – всех собственников помещений. Их применение к ранее возникшим отношениям не ухудшает, а напротив, восстанавливает нарушенное право истцом на долю в общем имуществе, которое в силу закона должно было у них возникнуть.

Таким образом, даже если предположить формальную правильность решения горисполкома в 1992 году его правовые последствия (возникновение исключительного права на землю у одного лица) не могут быть сохранены так как они вступили в непреодолимое противоречие с установленным федеральным законом правовым режимом общего имущества многоквартирного дома, который имеет приоритет. 

Кроме того, из представленных доказательств следует что в 1991 г. ФИО5 была подарена лишь 

<

адрес> указанном доме. Право на земельный участок было оформлено отдельным актом – оспариваемым свидетельством № в 1992 году. Таким образом, учитывая что не весь дом подарен отцу ответчика ФИО2, никаким образом ему не мог быть подарен весь земельный участок, отведенный для данного дома.

Согласно статье 20 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №) к ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов. Городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 Земельного кодекса РСФСР, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. 

В силу статьи 460 Гражданского кодекса Российской Федерации при передаче имущества не должны нарушаться интересы третьих лиц.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). 

В силу чч. 2 и 5 ст. 16 указанного Федерального закона, земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как усматривается из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:43:000086:7, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом был поставлен на учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Указанию Государственного Комитета Дагестанской ССР по земельной реформе и земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № который регламентировал порядок выдачи и форму предоставления свидетельств о пожизненно наследуемом владении, бессрочного (постоянного) пользования землей (далее по тесту-Свидетельство) вплоть до введения в действия земельного законодательства, а именно до 25.10.2001г., свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям организациям на основании принятых местными Советами народных депутатов или органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам.

При подготовке проектов решений о предоставлении земельных участков и оформлении свидетельств используется ранее выданные документы, удостоверяющие право на земельный участок (гос.акты решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги), материалы по обмеру земельных участков, проекты организации территорий садоводческих и других товариществ, плановокартографические материалы и аэрофотоснимки, а также другие материалы, имеющиеся в комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры и бюро технической инвентаризаций сельских, поселковых городских органах местной администрации и у землепользователей.

При наличии планово-картографических материалов вместе со свидетельством выдается чертеж границ, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в постоянное владение, пожизненно наследуемое владение и пользование.

Следует отметить, что предоставление земельных участков в 1992 году в 

<

адрес> регулировалось нормами Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ и Земельного кодекса РСФСР.

Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление земель с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона ДССР «О земле» приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

Оспариваемое свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей не соответствует требованиям действующего в 1992 году земельного законодательства, так как вышеприведенные процедуры в отношении спорного земельного участка не проводились. 

Совокупная оценка доказательств и норм права приводит суд к выводу, что спорный объект является многоквартирным жилым домом, что подтверждается его конструктивными особенностями наличием нескольких самостоятельных собственников помещений с 1980-х годов; земельный участок под ним был сформирован и поставлен на кадастровый учет; в силу прямого указания ч. 2 и ч. 5 ст. 16 ФЗ № и разъяснения Пленума ВС РФ №, с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ данный земельный участок в силу закона перешел в общую долевую собственность всех собственников помещений в доме. Для этого не требовалось никаких дополнительных решений органов власти или соглашений между жильцами. Следовательно любое ранее выданное правоустанавливающее свидетельство закрепляющее этот участок (или его часть) за одним лицом утратило свою юридическую силу и подлежит признанию не порождающим правовых последствий так как противоречит установленному федеральным законом правовому режиму общего имущества. Иное толкование привело бы к санкционированию судом ситуации когда императивная норма федерального закона де-факто не действует в отношении конкретного многоквартирного дома, что недопустимо.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу что требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению поскольку в ином случае имеет место нарушение их прав как собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме, вследствие чего свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, площадью 615 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выданного ФИО5 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 горисполкома Совета народных депутатов, подлежит признанию незаконным. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО3 и ФИО4 к ФИО6 и ФИО2, Администрации ГО «

<

адрес>» - удовлетворить частично.

Признать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю - незаконным.

Настоящее решение является основанием для аннулирования сведений о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 05:43:00086:7.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Солдатова