Дело № 2-3231/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Маевской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3231/2020 по иску Министерства здравоохранения Ростовской области к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору на предоставление единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 09 декабря 2011 г. № 205 «Об организации работы и порядке расходования средств по кадровому обеспечению системы здравоохранения на 2011 – 2017 годы» между министерством здравоохранения Ростовской области и ФИО2 был заключен договор на предоставление единовременной выплаты от 21 ноября 2016 г. № 2033, по условиям которого ответчику министерством здравоохранения Ростовской области из средств областного бюджета предоставлена единовременная выплата в размере 500000 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора медицинский работник был обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством и трудовым договором, заключенным с Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (Шахтинский филиал).

Между тем, отмечает истец, до истечения установленного пятилетнего срока ФИО2 прекратила трудовые отношения с ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с 18 февраля 2019 г. на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

Согласно пункту 2.1.2 договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан возвратить бюджет Ростовской области в течение 30 календарных дней часть единовременной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному им периоду.

По мнению истца, сумма единовременной выплаты, подлежащей возврату, составляет 262045,74 рублей. Срок, отведенный для возврата данной суммы, истек 20 марта 2019 г., однако до настоящего времени денежные средства ответчиком в бюджет Ростовской области не возвращены, в связи с чем на указанную сумму подлежат начислению проценты, предусмотренные пунктом 3.2 договора, в размере 18672,25 рублей, исходя из следующего расчета: 262045,74 рублей х 4,5% / 300 х 475.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО2 в доход областного бюджета Ростовской области денежные средства в размере 280717,99 рублей, из них: 262045,74 рублей – часть единовременной выплаты, 18672,25 рублей – пеня.

Истец уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Согласно содержащемуся в исковом заявлении ходатайству просили рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Дело в отсутствие не явившегося представителя истца рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила учесть, что произошли форс-мажорные обстоятельства, которые невозможно было предугадать, причина невыплаты денежной суммы является ненамеренной.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» на должность врача-психиатра участкового на 1,0 ставку.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Ростовской области и ФИО2 заключен договор на предоставление единовременной выплаты от №, предметом которого является предоставление министерством медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора медицинский работник обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством и трудовым договором, заключенным с Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (Шахтинский филиал).

Согласно пункту 2.1.2 договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан возвратить бюджет Ростовской области в течение 30 календарных дней часть единовременной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному им периоду.

За нарушение сроков, указанных в пункте 2.1.2 раздела 2 договора, медицинский работник уплачивает в бюджет Ростовской области пеню в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от подлежащей возврату суммы единовременной выплаты за каждый день просрочки (пункт 3.2. договора).

Компенсационная выплата в размере 500000 рублей была получена ответчиком в полном объеме, что не оспаривалось им в судебном заседании. 

Приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена из Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника.

Шахтинским филиалом государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате части единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

В ответ на претензию ответчик пояснила, что задолженность возникла в связи с получением ею травмы левой нижней конечности, которая потребовала длительного лечения, в том числе оперативного, и повлекла установление ей третьей группы инвалидности, в связи с чем просила принять правильное решение.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент предоставления ответчику компенсационной выплаты) в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Согласно пункту 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда (часть 12.3 статьи 51).

В вышеуказанном федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. Таким образом, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что, заключая договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление единовременной выплаты, ФИО2 добровольно приняла на себя обязанность работать в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с заключенным трудовым договором, а в случае прекращения трудового договора по инициативе работника до истечения пятилетнего срока возвратить в бюджет Ростовской области часть единовременной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Таким образом, у медицинского работника обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты возникает с момента увольнения, следовательно, с момента возникновения обязанности по возврату денежных средств подлежат исчислению проценты за пользование чужими денежными средствами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства здравоохранения Ростовской области подлежат удовлетворению. 

Определяя размер компенсационной выплаты и подлежащей взысканию штрафной санкции, суд учитывает фактически отработанный истцом период. Проверив представленные истцом расчеты, суд признает их арифметически правильными и соответствующими положениям закона и условиям договора, а потому суд считает возможным взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета Ростовской области часть единовременной выплаты в размере 262045,74 рублей и пени за несвоевременный возврат единовременной выплаты в размере 18672,25 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 6007 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Ростовской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход областного бюджета Ростовской области часть единовременной выплаты в размере 262045,74 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход областного бюджета Ростовской области пени за несвоевременный возврат единовременной выплаты в размере 18672,25 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6007 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2020 г.