12-335/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 14 апреля 2020 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на постановление заместителя руководителя ГУ «ГЖИ МО» № 08ВХ/04-30471-31-2-2019 от 30.01.2020,

У С Т А Н О В И Л :

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице своего представителя обжалует в суд постановление № 08ВХ/04-30471-31-2-2019 заместителя начальника ГУ «ГЖИ МО» от 30.01.2020, согласно которому ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

Из жалобы следует, что работы не были выполнены в срок в связи с сезонным характером данных работ, будут выполнены до 30.04.2020.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.01.2020 в 11 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, установлено, что управляющей организацией ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не принималось мер по надлежащему содержанию многоквартирного дома № 7 по ул. Подмосковная г. Солнечногорск Московской области: нарушено остекление лестничной клетки подъезда № 1: между 1-2 и 4-5 этажами стекла разбиты, между 1-4 этажами в оконных заполнениях установлены листы фанеры: на лестничных площадках с 1 по 5 этажах отсутствуют плафоны осветительных приборов, в межкомнатном коридоре 5 этажа частично отсутствует освещение: в комнате № 431, расположенной на 4 этаже справа при входе не работает стояк и прибор отопления. Таким образом, нарушены следующие нормативные акты: Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имушества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (ч. 1 п. 13 «Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме»: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: при выявлении нарушений в длительный период - незамедлительный ремонт; - ч. 2 п. 19, «Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения в многоквартирных домах»: испытания на прочность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления: проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки), удаление воздуха из системы отопления: промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений; - ч. 2 п. 20, Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых элементов, молниезашиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования. В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09,2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно: п. 4.7.1 Организация обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей, световых фонарей: нормативные воздухоизоляционные, теплоизоляционные, звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей: периодическую очистку светопрозрачных заполнений; 4.7.2 Неисправности заполнений оконных и дверных проемов.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № 08ВХ/04-30471-31-2-2019 заместителя руководителя ГУ «ГЖИ МО» от 30.01.2020 законным и обоснованным, назначенное наказание – подлежащим изменению, поскольку должностным лицом после правильного установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ назначено наказание, не отвечающее соразмерности содеянному, а также целям наказания, как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Исследованными судом материалами дела вина ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении административного правонарушения подтвердилась постановлением № 08ВХ/04-30471-31-2-2019 от 30.01.2020, протоколом об административном правонарушении № 08ВХ/04-30471-31-2-2019 от 16.01.2020, Актом проверки от 14.01.2020, предписанием от 15.01.2020, уведомлением в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, определением о назначении времени и места рассмотрения дела, иными материалами дела.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, административным органом доказан, судом установлен и подтвержден материалами дела факт выявленных нарушений.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ всех возможных и достаточных мер для исполнения своих обязанностей, суду не представлено. 

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Судом установлено, что процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено и постановление по делу вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Кроме того, суд считает обоснованным, правомерным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении вывод административного органа о наличии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ события и состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения в их совокупности, согласие с нарушениями, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений, степень общественной опасности правонарушения, наличие гражданско-правовых последствий правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от 13.08.2019 о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, однако, учитывая характер правонарушения, а также степень его общественной опасности, полагает необходимым снизить размер назначенного должностным лицом наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 08ВХ/04-30471-31-2-2019 заместителя руководителя ГУ «ГЖИ МО» от 30.01.2020, согласно которому ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, – изменить. 

Снизить назначенное ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в доход государства до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Чепик