Дело №2-390/2024

УИД 30RS0004-01-2023-005056-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Асановой А.Р., с участием помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Кругловой И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании право пользования жилым помещением, 

установил:

Администрация МО «городской округ Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование заявленного требования истец указал, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является объектом собственности МО «Городской округ город Астрахань», значится в реестре муниципальной собственности «Городской округ город Астрахань». 

Заключением межведомственной комиссии от 22.11.2019 №ЗАК-38/17 выявлены основания для признания многоквартирного дома литер «А» по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации МО «городской округ Город Астрахань» от 17.01.2020 №38-р признанный аварийным многоквартирный дом литер «А» по 

<

адрес> подлежит сносу. 

Ответчики значатся зарегистрированными в спорном жилом помещении: ФИО1 с 03.04.1987 г.; ФИО2 с 28.03.1987 г.; ФИО3 с 15.03.1994 г.; ФИО4 с 23.05.2003 г. 

Администрация МО «Городской округ город Астрахань» как собственник жилого помещения, не предоставляла ответчикам жилое помещение по адресу: 

<

адрес> установленном законом порядке. 

Жилищным управлением администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» 23.11.2023 г. направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих основание на вселение в спорное жилое помещение. Однако данное требование ответчиками проигнорировано. 

Поскольку ответчикам жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в отношении которого принято решение о сносе в установленном законом порядке не предоставлялось, право пользования на условиях договора социального найма у них не возникло, соответственно, право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения они не имеют. 

В этой связи, Истец просит признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; выселить их без предоставления другого жилого помещения. 

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в котором просят признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на момент признания многоквартирного жилого дома подлежащим сносу на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 17.10.2020 г. №38-р на условиях договора социального найма. 

В обоснование исковых требований Истцы указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>. 

Данная квартира выделялась в 1980 году для проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи: сыну ФИО3, дочери ФИО5 по месту осуществления трудовой деятельности на Кирпичном заводе №2. На имя ФИО1 оформлены лицевые счета по оплате за пользование коммунальными услугами. С 2002 г. в квартиру вселена и постоянно проживает в ней ФИО4 (внучка). Однако, сведения о предоставлении квартиры у них не сохранились. Из ответов ГКУ Астраханской области ГААО, МКУ г. Астрахани АГА следует, что документация от Кирпичного завода №2 на хранение в архивы не поступала. Они своевременно и в полном объеме вносят плату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, осуществляют расходы по содержанию и ремонту указанного жилого помещения. 

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является объектом собственности МО «Городской округ город Астрахань», значится в реестре муниципальной собственности «Городской округ город Астрахань». 

Заключением межведомственной комиссии от 22.11.2019 №ЗАК-38/17 выявлены основания для признания многоквартирного дома литер «А» по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации МО «городской округ Город Астрахань» от 17.01.2020 №38-р признанный аварийным многоквартирный дом литер «А» по 

<

адрес> подлежит сносу. 

Полагают, что между Ответчиками и Истцом фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

В судебном заседании, представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – администрации МО «городской округ Город Астрахань», ФИО6 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, по указанным в иске основаниям. Возражала относительно встречных исковых требований. 

Ответчики по первоначальному иску, истцы по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 просили в иске Администрации МО «Городской округ Город Астрахань» отказать. Поддержали встречные исковые требования, просили их удовлетворить. 

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей. 

Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение. 

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФРС пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Положениями ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, также предусмотрено, что наниматель вправе вселять в жилое помещение иных лиц; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением. 

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 

Пунктами 24-25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Основанием для заключения договора социального найма являются принятое с соблюдением требований Жилищного законодательства РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину. 

Согласно п.1 ч.3 ст. 19 и ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма. 

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Положениями статьи 30 ЖК РФ предусмотрено право собственника пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением, в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ. 

Выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Судом уставлено и следует из материалов дела, что ответчики по первоначальному иску, истцы по встречному иску состоят на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>: ФИО1 с 03.04.1987 г.; ФИО2 с 28.03.1987 г.; ФИО3 с 15.03.1994 г.; ФИО4 с 23.05.2003 г. по настоящее время. 

Согласно выписке № 78468 от 02.11.2023 г. квартира №5 общей площадью 34,6 кв.м по адресу: 

<

адрес> включена в реестр муниципального имущества МО «Город Астрахань». Основанием для включения в реестр является решение малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993 г. №150 «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Астрахань». Решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.1992 г. №102 «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность г. Астрахани». 

Заключением межведомственной комиссии от 22.11.2019 №ЗАК-38/17 выявлены основания для признания многоквартирного дома литер «А» по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации МО «городской округ Город Астрахань» от 17.01.2020 №38-р признанный аварийным многоквартирный дом литер «А» по 

<

адрес> подлежит сносу. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 подтвердила, что проживает по адресу: 

<

адрес>. Ранее она работала на Кирпичном заводе №2 совместно с ФИО1 Квартиры, расположенные в 

<

адрес> предоставлялись как служебные жилые помещения работникам Кирпичного завода №2, ордера на вселение в жилые помещения работникам организации не выдавались. ФИО1 была предоставлена в качестве служебного жилого помещения 

<

адрес>, где ФИО1 постоянно проживает с 1980 года по настоящее время, вместе с членами совей семьи ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын), ФИО4 (внучка). 

Записями в трудовой книжке подтверждается, что ФИО1 в период с 19.10.1979 года по 01.08.1988 г. работала в организации - Астраханский кирпичный завод №2. 

Из сообщения ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» от 02.11.2023 г. и МКУ г. Астрахани «Астраханский городской архив» от 01.11.2023 г. подтверждается, что документы по основной деятельности Кирпичного завода №2 г. Астрахани на хранение в архив не поступали. 

Сообщением Жилищного управления Администрации МО «г. Астрахань» подтверждается, что договор социального найма на жилое помещение 

<

адрес> не заключен. 

Вместе с тем, факт того, что у Ответчиков по первоначальному иску отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на спорную квартиру, не может свидетельствовать об отсутствии таких документов, так как иного основания их проживания в квартире жилищным законодательством не было предусмотрено.

Отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении Ответчиков по первоначальному иску в спорную квартиру.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что спорное жилое помещение является постоянным единственным местом жительства ответчиков по первоначальному иску, иных жилых помещений в собственности или на условиях социального найма они не имеют, используют жилое помещение по назначению, проводят текущий ремонт жилого помещения, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что первоначальные исковые требования Администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения, являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению. 

При этом встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на момент признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 17.10.2020 г. №38-р на условиях договора социального найма - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения. 

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на момент признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 17.10.2020 г. №38-р на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на момент признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 17.10.2020 г. №38-р, на условиях договора социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Мотивированное решение принято 24.05.2024 г. 

Председательствующий судья Захарова Е.О.