Дело № 2а-1722/2025 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько И.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков Военного комиссариата Кировского района города Перми Пермского края, Военного комиссариата Пермского края ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского района города Перми, призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Кировского района города Перми, Военному комиссариату Пермского края об оспаривании решения призывной комиссии от17апреля2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения (дополнения) от 24 апреля 2025 года /л.д. 75/) к административному ответчику призывной комиссии Кировского района города Перми о признании незаконным решения призывной комиссии по Пермскому краю о призыве ФИО1 на военную службу от17 апреля 2025 года.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Кировского района города Пермь Пермского края.17 апреля 2025 года на заседании призывной комиссии Кировского района города Перми было вынесено решение о призыве и выдана повестка для «отправки к месту прохождения военной службы» на 21 апреля 2025 года. С указанным решением ФИО1 не согласен по следующим основаниям. В ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывной комиссией Кировского района города Перми проигнорированы жалобы ФИО1 на состояние здоровья: ........ Жалобы на состояние здоровья подтверждаются медицинскими документами: ........ Полагает, что следовало определить категорию годности «В» по пункту «в» статьи 42, пункту «в» статьи 43, пункту «в» статьи 68, пункту «в» статьи 72 Расписания болезней, установленного Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от04июля 2013 года № 565. Административный истец полагает что, врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, не были выданы направления на дополнительное обследование, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, повлекшее за собой принятие оспариваемого решения, что в свою очередь повлекло нарушение его права на охрану здоровья, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и на освобождение от призыва на военную службу.

Административный истец считает, что при определении ему категории годности, нарушено Постановления Правительства от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие чего нарушено его право на полное и всесторонне обследование моего состояния здоровья. Жалоба в призывную комиссию Пермского края ФИО1 не подавалась. Административный истец считает, что принятое призывной комиссией Кировского района города Перми решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведёт к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является необоснованным и незаконным, принятым с нарушением процедуры проведения призывных мероприятий.

Определением судьи Кировского районного суда от28 апреля2025года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссии Пермского края, Военный комиссариат Кировского района, Военный комиссариат Пермского края /л.д.1/.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал. Дополнительно пояснил, что в стационарных условиях с диагнозом «.......» не обследовался. Полагает, при оглашении решения был неполный состав призывной комиссии.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Пермского края, военного комиссариата Кировского района города Перми А.Т.НБ. в судебном заседании с административным исковым заявлением выразила несогласие по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление /л.д.83-84, 85-86/. Дополнительно пояснила, что 29 апреля 2025 года решением призывной комиссии Пермского края решение призывной комиссии Кировского района города Перми от 17 апреля 2025 года утверждено, ФИО1 призван на военную службу (протокол №).

Административные ответчики призывная комиссия Кировского района города Перми, Военный комиссариат Кировского района города Перми извещены надлежащим образом, возражений не предоставлено.

Суд считает возможным, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителей административных ответчиков Призывной комиссии Кировского района города Перми и Призывной комиссии Пермского края, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано обязательным.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Решение призывной комиссии в силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 статьи 28 в совокупности с положениями пункта 2 статьи 35.1 Федерального закона Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано в суд.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации. Председателем призывной комиссии, указанной в пункте 1.1 статьи 26 указанного Федерального закона, является заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или заместитель председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. В городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе председателем такой призывной комиссии может быть назначено лицо, замещающее должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, относящуюся к категории «руководители» высшей группы должностей; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Указом Президента РФ от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек. Осуществить в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек. Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации. Федеральным министрам, руководителям федеральных служб и федеральных агентств обеспечить исполнение положений Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, принятых на службу (работу) в федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в ведении федеральных министерств федеральные службы и федеральные агентства, а также на работу в организации, подведомственные соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 31 марта 2025 года № 106-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2025 года» в целях обеспечения надлежащей организации призыва граждан на военную службу в период с 01 апреля по 15 июля 2025 года созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных и городских округах Пермского края. Утверждены состав призывной комиссии Пермского края, составы призывных комиссий муниципальных и городских округов Пермского края. 

В основной состав Призывной комиссии города Перми по Кировскому району входят: глава администрации Кировского района города Перми, председатель комиссии - Б.; военный комиссар Кировского района города Перми, заместитель председателя комиссии - Б.1.; фельдшер военного комиссариата центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края, секретарь комиссии – Ю.; члены комиссии: врач-терапевт военного комиссариата (Кировского района города Перми) центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края, руководящий работой врачей-специалистов по медицинского освидетельствованию граждан – К., исполняющий обязанности начальника территориального отдела по Кировскому району города Перми государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края М., главный специалист отдела образования Кировского района департамента образования администрации города Перми Р., заместитель начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по город Перми С.

В резервный состав комиссии входят: первый заместитель главы администрации Кировского района города Перми, председатель комиссии П., начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Кировского района города Перми, заместитель председателя комиссии С.1., старший помощник начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Кировского района города Перми, секретарь комиссии П.1.; члены комиссии: ведущий инспектор территориального отдела по Кировскому району города Перми государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края К.1.., врач-терапевт государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница имени С.Н. Гринберга» К.2., главный специалист отдела образования Кировского района департамента образования администрации города Перми Л.., начальник отделения административного надзора отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми П.2.

Пунктом 4 указанного распоряжения установлено, что призывная комиссия Пермского края уполномочена рассматривать жалобы граждан в соответствии с разделом V1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поступившие в период осуществления обязанностей по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле – июле 2025 года, а также после 15 июля 2025 года до момента создания иной призывной комиссии Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона № 53-ФЗ.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского района города Перми от 17 апреля 2025 года. 

Проверяя порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией Кировского района города Перми от 17 апреля 2025 год, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий призывной комиссии, с соблюдением требований к форме принятого решения.

Административным истцом в качестве довода в нарушение порядка принятия решения указано, что при оглашении решения присутствовали не все члены комиссии. Данный довод судом отклоняется как несостоятельный.

Как следует из графы V материалов личного дела призывника решение призывной комиссии от 17 апреля 2025 года о призыве на военную службу, принятое на основании статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ, принято в составе 6 человек, о чем имеются подписи: председателя призывной комиссии, заместителя председателя, секретаря призывной комиссии, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образованием. 

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения кворум имелся, что подтверждается материалами дела с подписями членов комиссии.

Вместе с тем, довод административного истца об отсутствии кого-либо из состава членов комиссии при оглашении решения материалами дела не подтвержден.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от28марта1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 указанного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Согласно пункту 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от04июля 2013 года №565 на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования граждан.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы 1 – 3 пункт 4).

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, включающие в себя Расписание болезней в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе при из первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от04июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, призывник ФИО1, поставлен 18 февраля 2020 года на воинский учет в военном комиссариате Кировского района города Перми Пермского края.

Административный истец вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Кировского района города Перми 17апреля2025 года.

Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Кировского района города Перми от 17 апреля 2025 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на ......../л.д. 92/.

На заседании призывной комиссии учтены данные объективного исследования, специальных исследований ФИО1: ........ 

Итоговым заключением определена категория годности «Б» в соответствии с пунктом «б» статьи 47, пунктом «г» статьи 68 Расписания болезней, показатель предназначения 3, кроме 1-4, 8 вод.

Решением Призывной комиссии Кировского района города Перми в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53 от 1998 года ФИО1 призван на военную службу, решение принято единогласно.

ФИО1 выдана повестка серии № от 18 апреля 2025 года о явке в Военный комиссариат Кировского района города Перми 21 апреля 2025 года для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу отправки в В. /л.д. 9, 69/.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 15 апреля 2025 года ФИО1 жалобы активно не предъявлялись, собран анамнез (на Д учете не состоит), данные объективного исследования, учтены результаты диагностических исследований: ........ На основании статьи 68г графы I Расписания болезней определена категория годности «Б-3», кроме 1-3, 8.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 15 апреля 2025 года ФИО1 высказывались жалобы на ........ На основании пункта «в» статьи 49 графы I Расписания болезней определена категория годности «Б-3» - к военной службе годен с незначительными ограничениями, кроме 1-3, 8.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 15 апреля 2025 года ФИО1 высказаны жалобы на ....... Собран анамнез: ........ На основании пункта «б» статьи 47 графы I Расписания болезней определена категория годности «Б-3» - к военной службе годен с незначительными ограничениями (список Л2), кроме 1-4, 8.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 указанного Федерального закона.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО1 обратился с жалобой в Призывную комиссию Пермского края.

Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Пермского края от 29 апреля 2025 года решение призывной комиссии Кировского района от17апреля 2025 года в отношении ФИО1 утверждено, на основании статьи 22 он призван на военную службу.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 29 апреля 2025 года ФИО1 высказывал жалобы на ........ В анамнезе установлено, что считает себя больным около 5 лет, стационарного обследования не проходил, согласно заключению ....... от 28 марта 2025 года установлена ........ Собраны данные объективного исследования, учтены результаты диагностических исследований: ....... На основании статьи 47б определена категория годности «Б-3».

Согласно листу медицинского освидетельствования от 29 апреля 2025 года С.М.ОБ. также высказывал жалобы на ........ Установлен диагноз «.......», на основании статьи 68г определена категория годности «Б-3».

Призывная комиссия Кировского района города Перми при принятии решения руководствовались пунктом «б» статьи 47, пунктом «в» статьи 49, пунктом «г» статьи 68 Расписания болезней.

К пункту «г» статьи 68 Расписания болезней отнесено плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций. Соответствует категории годности «Б-3».

К пункту «г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

К пункту «в» статьи 49 Расписания болезней отнесены болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки: гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.

К пункту «б» статьи 47 Расписания болезней отнесены нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.

Административный истец полагает, что его жалобы соответствуют заболеваниям, являющимся основанием для определения категории годности «В» на основании пункта «в» статьи 42, пункта «в» статьи 43, пункта «в» статьи 68, пункт «в» статьи 72 графы I Расписания болезней.

Так, пункту «в» статьи 42 Расписания болезней отнесены ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести.

К пункту «в» относятся:

заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК;

врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности;

дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности;

повторные атаки ревматизма;

первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК;

состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Офицеры, прапорщики и мичманы, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца могут направляться на освидетельствование для определения категории годности к военной службе через 4 месяца после операции.

Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Кроме того, пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней установлена гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Вместе с тем, в материалы дела административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих обследование ФИО1 в стационарных условиях и результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением .......

Представленные административным истцом в материалы административного дела результаты суточного мониторирования от 13 октября 2022 года, 18 апреля 2024 года, 26сентября 2024 года, 20 марта 2025 года, заключение кардиолога от 28 марта 2025 года, эхокардиография от 11 июля 2024 года, имелись в материалах личного дела призывника на момент принятия оспариваемого решения, являлись предметом оценки врачей-специалистов и не свидетельствуют о наличии диагнозов, препятствующих призыву на военную службу.

По запросу суда ГБУЗ ПК «.......» представлен ответ от 14 мая 2025 года №, согласно которому ФИО1 состоит на диспансерном учете в учреждении с диагнозом ....... с31января 2024 года /л.д.108/.

Вместе с тем, доказательств обследования в стационарных условиях в совокупности с результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением ....... в материалы дела не представлено.

Иных доказательств, подтверждающих лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью ФИО1, материалы дела, личного дела призывника, не содержат.

К пункту «в» статьи 68 Расписания болезней отнесено плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций.

К пункту «в» относятся:

умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;

продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;

деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Представленные в материалы административного дела административным истцом рентгенографическое исследование от 21 декабря 2023 года, 01 марта 2023 года установленный диагноз (........) не опровергают, а напротив, подтверждают его.

Кроме того, пунктом «в» статьи 72 Расписания болезней предусмотрено нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры с незначительным нарушением функций.

К пункту «в» относятся:

одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче;

одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек;

двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек;

односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом;

хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции;

одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

Представленное административным истцом в материалы административного дела УЗИ почек от 18 марта 2025 года, имелось в материалах личного дела призывника на момент принятия оспариваемого решения, являлось предметом оценки врачей-специалистов и не свидетельствует о наличии диагнозов, препятствующих призыву на военную службу.

Представленные в материалы административного дела административным истцом заключение ....... от 14 июля 2023 года с диагнозом «.......», не свидетльствует о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

Таким образом, административным истцом ФИО1 на момент обследования его медицинскими комиссиями не представлено заключения, подтверждающего наличие у него в настоящее время заболеваний, препятствующих прохождению военной службы (в том числе относящиеся к пункту «в» статьи 42, пункту «в» статьи 43, пункту «в» статьи 68, пункт «в» статьи 72 графы I Расписания болезней), выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Согласно медицинской карте ГБУЗ ПК «.......» ФИО1 с 20марта 2023 года состоит на учете с диагнозом .......

Вместе с тем, указанные диагнозы не являются основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении от призыва.

Таким образом, у призывной комиссии Кировского района города Перми имелись законные основания для вынесения решения о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы.

Таким образом, определяя категорию годности «Б-3» на основании пункта «б» статьи 47, пункта «г» статьи 68 графы I Расписания болезней, призывной комиссией исследовались имеющиеся в материалах личного дела результаты анализов и медицинских заключений.

Каких-либо медицинских заключений о наличии установленного диагноза, соответствующего пункту «в» статьи 42, пункту «в» статьи 43, пункту «в» статьи 68, пункт «в» статьи 72 графы I Расписания болезней материалы личного дела не содержат, истцом не представлено.

При этом обязанность предоставления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских сведений возложена на призывника.

В отношении административного истца ФИО1 было проведено его медицинское освидетельствование призывной комиссией Военного комиссариата Кировского района города Перми в связи с призывом на военную службу, в ходе которого ФИО1 был осмотрен всеми врачами, круг которых определен статьей 5.1 Закона №53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. При этом решением призывной комиссии ему определена категория годности «Б-3», показатель предназначения 3, кроме 1-4,8.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы при прохождении медицинского обследования в весенний призыв 2025 года административный истец ФИО1 не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявлял соответствующее ходатайство в суде. Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов. 

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец ФИО1, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

В ходе судебного разбирательства по данному административному делу правильность установленной ФИО1 категории годности к военной службе призывной комиссией Кировского района города Перми истцом не опровергнута. 

По смыслу приведенных выше правовых норм компетенция определения годности призывника к военной службе относится к призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая дает заключение о годности гражданина к военной службе. 

В судебном заседании установлено, что на момент принятия решения призывной комиссией Кировского района города Перми о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые изучены специалистами. При принятии решения были оценены представленные медицинские документы, в том числе ......., сто подтверждается листами медицинского освидетельствования. 

Кроме того, согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Пермского края от 29 апреля 2025 года решение призывной комиссии Кировского района от 17 апреля 2025 года в отношении ФИО1 по жалобе административного истца являлось предметом проверки призывной комиссии Пермского края, утверждено, на основании статьи 22 принято решение о призыве на военную службу.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение о признании ФИО1 годным к военной службе и определении категории его годности вынесено призывной комиссии по Кировскому району города Перми законно и обоснованно, в связи с чем суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии по Кировскому району города Перми от 17 апреля 2025 года, в связи с чем требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Кировского района города Перми, призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Кировского района, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконными решения призывной комиссии Кировского района города Перми о призыве на военную службу от 17 апреля 2025 года – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева