Дело № 2-821/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«9» октября 2017 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа г.Шарья Костромской области о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2, обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Шарья Костромской области, Шарьинской межрайонной прокуратуре, ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что 16 лет назад сгорело его жилье по адресу: _________. Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 20.07.2016г. на администрацию городского округа г.Шарья Костромской области возложена обязанность предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное, изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 58 кв.м., на территории городского округа г.Шарья. Администрация городского округа г.Шарья решение суда не исполняет, мер по приобретению жилого помещения не принимается, конкурс о муниципальном заказе на покупку квартиры не объявлен, не внесены изменения в бюджет. Шарьинская межрайонная прокуратура по факту неисполнения решения суда бездействует. Должностные лица ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок, не приняли должных мер по исполнению решения суда, ограничились предупреждением. 

Просил признать нарушение его жилищных прав и прав на исполнение судебного решения в разумный срок, взыскать с ответчиков солидарно компенсацию за нанесенный моральный вред в размере 111 360 руб., а так же судебные издержки, связанные с рассмотрением иска, в размере 1 820 рублей.

В процессе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 неоднократно уточнял свои исковые требования. Окончательно просил взыскать в счет компенсации морального вреда за неисполнение решения суда с Администрации городского округа города Шарьи 111320 рублей, в счет возмещения судебных издержек по оплате услуг представителя 137 500 рублей, судебные расходы в сумме 1820 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.50).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик администрация городского округа г.Шарья в судебное заседание своего представителя не направила. Представили суду возражения, в которых указали, что ни Жилищный кодекс РФ, ни другие федеральные законы, регулирующие жилищные правоотношения, не содержат норм, которые предусматривают возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав граждан в сфере жилищных отношений, то есть правовых оснований для удовлетворения данного требования не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направили, СПИМишенева Е.Л., направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила данные по исполнительному производству и указала, что 19.10.16 в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам поступил исполнительный лист №000 от ДД.ММ., выданный Шарьинским районным судом, об обязании администрацию городского округа _________ предоставить ФИО2 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное, изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м., на территории городского округа г.Шарья и возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации городского округа г.Шарья. В период с 20.10.20169 по 27.06.2017гг. регулярно отправлялись запросы в банки. ДД.ММ. было вынесено предупреждение должнику-организации по ст.315 УК РФ. ДД.ММ. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ. было вынесено требование должнику-организации по предоставлению информации о заложении в бюджет денежных средств на исполнение решения суда. ДД.ММ. СПИ ФИО3 было вынесено требование должнику-организации предоставить в срок до ДД.ММ. ФИО2 жилое помещение. 08.08.2017г. администрация городского округа г.Шарья была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 08.08.2017г. СПИ ФИО3 было вынесено требование должнику-организации предоставить в срок до ДД.ММ. ФИО2 жилое помещение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 53 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно положениям ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должных лиц этих органов, в том числе в результате, издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно положениям ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно решения Шарьинского районного суда Костромской области от 20.07.2016г. администрацию городского округа г.Шарья Костромской области обязали предоставить ФИО2 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья (л.д. 8-12).

Согласно апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 28.09.2016г., решение Шарьинского районного суда Костромской области от 20.07.2016г. оставлено без изменения (л.д.13-14).

Согласно заявления ФИО2 от 17.10.2016г., просит принять исполнительный лист №000, к должнику администрации городского округа г.Шарья о предоставлении жилья (л.д.36, 37-38).

Согласно постановления СПИ ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам от 19.10.2016г. возбуждено исполнительное производство №000-ИП в отношении должника - администрации городского округа г.Шарья (л.д.40-41).

Согласно постановления по делу об административном правонарушении №000 от 05.08.2017г., администрация городского округа _________ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.49-50)

Из материалов гражданского дела, и из обозревавшегося в судебном заседании материала исполнительного производства №000-ИП, судом установлено, что ДД.ММ. на исполнение в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам поступил исполнительный лист №000 от 20.07.2016г., выданный Шарьинским районным судом Костромской области, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа г.Шарья предоставить ФИО2 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья. 19.10.2016г. возбуждено исполнительное производство №000-ИП. В период с 20.10.2016г. по 27.06.2017г. отправлялись запросы в банки. 14.03.2017г. было вынесено предупреждение должнику-организации по ст.315 УК РФ. 23.05.2017г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 14.07.2017г. было вынесено требование должнику-организации по предоставлению информации о заложении в бюджет на 2017 год денежных средств на исполнение решения суда. 24.07.17г. было вынесено требование в срок до 07.08.17г. предоставить ФИО2 жилое помещение, согласно решения суда. 08.08.17г. администрация городского округа г.Шарья была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ. 08.08.17г. было вынесено требование в срок до 22.08.17г. предоставить ФИО2 жилое помещение, согласно решения суда. (л.д. 35-41, 49-60). 

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось и установлено судом, что решение суда по представлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма до настоящего времени не исполнено.

Процедура и порядок присуждения компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок регламентируется Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в котором, в частности, определена родовая подсудность таких споров и условия, при наличии которых возможно присуждение такой компенсации.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

По смыслу приведенной правовой нормы, правоотношения по заключению договора социального найма носят имущественный характер, а права гражданина-нанимателя по такому договору являются имущественными правами.

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторых вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из приведенной выше правовых норм следует, что на гражданина, полагающего, что действиями (бездействием) государственного органа ему причинен вред, согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, возлагается бремя доказывания ряда обстоятельств: факта причинения вреда, неправомерности (незаконности) действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием), совокупность названных условий является основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Учитывая выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований, не подлежа взыскания и судебные издержки по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа г.Шарья Костромской области о взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение месяца. 

Судья: С.Ю. Жохова