Дело № 2а-117/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Левыкина Д.В.,

при секретаре Аксютиной Л.С.,

с участием заместителя прокурора Вишнякова М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Советского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности. В обоснование административного иска указано, прокуратурой района по информации Управления юстиции Алтайского края проведена проверка соблюдения администрацией Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края законодательства о регистре муниципальных нормативных правовых актов, по результатам которой установлено следующее. Согласно ч. 3 ст. 46 Устава муниципального образования Кокшинский сельсовет Советского района Алтайского края, принятого Кокшинским сельским Советом депутатов Советского района Алтайского края от 08.08.2023 №13 (далее - Устав), официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов, соглашений считается опубликование их полных текстов в районной газете «Районные вести» и (или) в «Сборнике муниципальных нормативных правовых актов Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края». Датой официального опубликования признается дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в одном из указанных печатных изданий. Доведение до всеобщего сведения муниципальных правовых актов (обнародование) осуществляется путем размещения их на информационном стенде в Администрации сельсовета, а также на информационном стенде в с. Карасук, на официальном сайте администрации района, посредством телевидения, радио, передачи по каналам связи, распространения в машиночитаемой форме, направления должностным лицам, организациям, общественным объединениям (ч. 4 ст. 46 Устава). Проверкой установлено, что администрацией Кокшинского сельсовета Советского района в нарушение срока, установленного ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края №46-ЗС, сведения о принятых в августе-декабре 2022 года не предоставлены. Предоставлены не все муниципальные нормативные правовые акты, принятые в 2023 году. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Кокшинского сельсовета 11.09.2023 вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения устранены частично. Указанные нарушения ограничивают права и законные интересы неопределенного круга лиц на своевременное и надлежащее ознакомление с муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования и информации о его деятельности.

На основании изложенного истец просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по направлению в Управление юстиции Алтайского края муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Кокшинский сельсовет Советского района Алтайского края, принятых с августа 2022 года. 2. Возложить на администрацию Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края обязанность направить в Управление юстиции Алтайского края муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования Кокшинский сельсовет Советского района Алтайского края, принятые с августа 2022 года по дату вступления решения суда в законную силу. 3.В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий 1 месяц со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В судебном заседании заместитель прокурора Вишняков М.В., доводы административного искового заявления поддержал полностью.

Представитель административного ответчика администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края – предоставил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел. 

Согласно ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом. 

Представитель административного ответчика администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах оснований для взыскания с администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 179, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Решил:

Административные исковые требования прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по направлению в Управление юстиции Алтайского края муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Кокшинский сельсовет Советского района Алтайского края, принятых с августа 2022 года;

2. Возложить на администрацию Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края обязанность направить в Управление юстиции Алтайского края муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования Кокшинский сельсовет Советского района Алтайского края, принятые с августа 2022 года по дату вступления решения суда в законную силу;

3.В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий 1 месяц со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Администрацию Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Левыкин