Дело № 2-27/2025

УИД 44RS0024-01-2025-000007-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 27 января 2025 года 

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи П.Р. Смирнова

при секретаре Чезгановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга к муниципальному бюджетному учреждению Межевская централизованная библиотечная система Межевского муниципального округа Костромской области 

(далее –МБУ Межевская ЦБС) о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности 

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ Межевская ЦБС о возложении обязанности в срок до 01 августа 2025 года устранить нарушения требований п.13, пп. «б» п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, путем проведения эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; а также проведения повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объекта защиты или испытаний либо обоснований расчетноаналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности в деятельности МБУ Межевская ЦБС. В ходе проверки установлено, что на объекте МКУ Межевская централизованная библиотечная система, расположенного по адресу: 

<

...>, имели место нарушения Правил противопожарного режима РФ, а именно: при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил повторную обработку строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным покрытием или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности - срок эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией производителя огнезащитных работ истек в июне 2022 года; не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, не реже 1 раза в 5 лет - последнее испытание было проведено в июле 2017 года. Выявленные нарушения касаются безопасности людей, в связи, с чем эксплуатация объекта с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района А.Р. Маннапова исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в адресованном суду ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель администрации Межевского муниципального округа должным образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель отдела культуры, туризма, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации Межевского муниципального округа должным образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в адресованном суду ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации», к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе: обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативно- правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч 3. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п.2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее -Правила противопожарного режима РФ) руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

В соответствии с п.13 Правил противопожарного режима РФ при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Согласно п.п.«б»п.17 Правил противопожарного режима РФ руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности в деятельности МБУ Межевская ЦБС на объекте по адресу: 

<

...>. В ходе проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима РФ, которые не обеспечивают безопасные условия пребывания в здании посетителей библиотеки, в том числе несовершеннолетних посетителей детского отделения. ( л.д. 7-9)

По факту выявленных нарушений 24.12.2024 директору МБУ Межевская ЦБС прокурором Межевского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки (л.д. 12-14)

В ответе на представление, 27.12.2024 указано, что доводы представления признаны обоснованным, учреждением принимаются меры к исключению нарушений ( л.д. 15)

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик в нарушение вышеприведенных норм законодательства, не принимает мер по соблюдению пожарной безопасности в учреждении.

В заявленном ходатайстве ответчик признает исковые требования ( л.д.27)

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МБУ Межевская ЦБС, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение Межевская централизованная библиотечная система Межевского муниципального округа Костромской области (ИНН 

<

***>) на объекте по адресу: 

<

...> в срок до 01 августа 2025 года устранить нарушения требований п.13, пп. «б» п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, путем проведения эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; а также проведения повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объекта защиты или испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО