<

номер>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 25 декабря 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М., 

с участием заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Михайлова Е.В.,

законных представителей юридического лица - Фонда паллиативной помощи имени Святой Милицы - председателя правления 

<

ФИО>1, председателя Фонда 

<

ФИО>2, защитника 

<

ФИО>3 – по доверенности 

<

номер> от 18.12.2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6. КоАП РФ, в отношении Фонда паллиативной помощи имени Святой Милицы, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 02.10.2017 г. за ОГРН 

<

номер>, юридический адрес: 

<

...>, фактический адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановлению заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Михайлова Е.В. от 20 ноября 2017 года в отношении Фонда паллиативной помощи имени Святой Милицы (ОГРН 

<

номер>) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6. КоАП РФ – за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данным Постановлением заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Михайлова Е.В. от 20 ноября 2017 года установлено, что 31.10.2017 г. в период времени с 10.00 час. по 13.00 час. прокуратурой района с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, ОНДиПР г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области, Министерства здравоохранения Иркутской области проведена проверка Фонда паллиативной помощи имени Святой Милицы (далее – Фонд), при организации «дома престарелых», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что по адресу: 

<

адрес> Фондом деятельность «дома престарелых» организована на основании договора аренды, заключенного 24.06.2017 г. между 

<

ФИО>4 и 

<

ФИО>2

Пунктом 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Для этого были разработаны СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии со ст. 15.2. СП 2.3.6.1079-01, ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ.

В ходе проведения проверки Фонда при организации «дома престарелых», установлено, что по адресу: 

<

адрес> размещается двухэтажное строение, состоящее из двух частей с двумя отдельными входами. В одной части строения ведутся ремонтные работы по восстановлению внутренней отделки после пожара. Во второй части строения на момент проверки находилось на проживании 8 человек пожилого возраста, которые были размещены на втором этаже в трех комнатах. Питание проживающих осуществляется по месту их нахождения. Для приготовления пищи выделено специальное помещение, расположенное на первом этаже здания, непосредственное потребление пищи осуществляется на втором этаже.

Согласно п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» в организациях стационарного социального обслуживания питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется не менее 3-х раз в день, в том числе, диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям. Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В нарушение указанных норм Фондом утвержденное меню для проживающих не предоставлено, в связи с чем, оценить количество и тип питания (лечебное, диетическое, простое) не представилось возможным.

На момент проведения осмотра в помещении производилось приготовление пищи для 8 проживающих. На смене работал повар 

<

ФИО>5, которым в нарушение п. 13.1-13.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1 ст. 23 ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1 ст. 17, ст. ст. 29, 34-36 ФЗ № 52-ФЗ, Приказа Минздрава и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» личная медицинская книжка с пройденным медицинским осмотром и санитарно-гигиеническим обучением на момент проверки представлена не была.

В нарушение п. 5.1, п. 5.2, п. 6.1, п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ набор помещений Фонда не обеспечивает соблюдение требований санитарных правил и не позволяет обеспечить поточность технологических процессов. Имеется одно производственное помещение, в котором производится хранение и обработка сырья и готовой продукции, изготовление готовых блюд, мытье столовой и кухонной посуды, в результате чего нарушена поточность: имеются перекресты сырья и готовой продукции чистой и грязной посуды проживающих, грязной посуды и пищевых продуктов. В частности: отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырья (мясо – рыбных цех), овощей (овощной цех), приготовления холодных закусок. Помещение оборудовано бытовой кухонной стенкой со шкафами. На сплошной поверхности пластикового стола данной стенки производится обработка сырой и готовой продукции. Специальные столы с металлической поверхностью, раздельные для работы с сырой и готовой продукцией, в том числе отдельно с мясом птицы, в данном помещении отсутствуют. Отдельной моечной для мытья столового и кухонного инвентаря нет. Мытье осуществляется в посудомоечной бытовой машине с использованием моющего средства «золушка» 1 кг, а также в 2-х раковинах, встроенных в кухонный гарнитур. Инструкции по обработке кухонной и столовой посуды отсутствуют.

В нарушение п. 6.3., п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ при изготовлении блюд не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Так, на момент проведения осмотра имелись 2 разделочные доски и 2 ножа без маркировки, которые использовались для готовой и сырой продукции, что создает угрозу вторичного загрязнения готовой продукции микроорганизмами и, как следствие, возникновение кишечных инфекций и заболеваний (отравлений).

В нарушение п. 6.15., п. 6.18., п. 6.19, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. для раздачи готовых блюд проживающим используется многоразовая столовая посуда. На пункте питания не соблюдается режим мятья и хранения столовой и кухонной посуды (отсутствует моечная, нет дезинфицирующих средств для дезинфекции всей столовой посуды в конце рабочего дня, отсутствуют инструкции по мытью кухонной и столовой посуды, хранение столовых приборов осуществляется россыпью, не просушенные (влажные), при мытье посуды используется губчатый материал.

В нарушение п. 5.5., п. 5.11., п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ отделка данного помещения, в котором осуществляется изготовление блюд, не соответствует требованиям санитарных правил – стены отделаны обоями, которые не подвергаются влажной обработке с моющими и дезинфицирующими средствами, потолок отделан потолочной плиткой и также не подвергается влажной обработке с моющими и дезинфицирующими средствами.

В нарушение п. 5.11., п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ в помещении приготовления пищи отсутствуют специально разрешенные дезинфицирующие средства, имеются моющие и обезжиривающие – «Smena», «Comet», что не позволяет проводить дезинфекцию помещений, оборудования и инвентаря, вследствие чего возможно вторичное загрязнение готовой продукции, и, как следствие, возникновение кишечных инфекций (заболеваний). Со слов работников, у них имеется дезинфицирующее средство в гараже в емкости в виде порошка, вместе с тем, инструкции по его применению и маркировка с его наименованием, что данный белый порошок, действительно, является дезинфицирующим средством, не предоставлено.

В нарушение п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ для изготовления блюд на пищеблоке используются продукты питания и сырье в отсутствие документов, подтверждающих их качество – товарные накладные, маркировочные ярлыки. Кроме того, при хранении продуктов питания не соблюдаются правила товарного соседства: так, на момент осмотра на подоконнике осуществлялось хранение необработанного куриного яйца в ячейке, на которой находился пакет с хлебобулочными изделиями; в морозильном отсеке бытового холодильника осуществлялось хранение готового отварного риса, клубники, пельменей п/ф, мяса свинины, т.е. совместное хранение готовой продукции, сырья и полуфабрикатов из них, что создает угрозу вторичного загрязнения готовой продукции микроорганизмами (хлеб, булочки) и, как следствие, возникновение кишечных заболеваний (инфекций).

Для изготовления пищевых блюд Фондом используется куриное яйцо. Вместе с тем, условия для его обработки отсутствуют, в частности, в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ отсутствуют специально выделенные промаркированные емкости для чистого и необработанного куриного яйца, специальные дезинфицирующие средства для его обработки, инструкции по его обработке. Кроме того, на подоконнике производственного помещения осуществляется хранение необработанного куриного яйца, на котором хранятся в пакетах готовые хлебобулочные изделия (булочки, хлеб), что также создает угрозу вторичного микробного загрязнения готовой продукции патогенными микроорганизмами (сальмонелла) и вызывает острые кишечные инфекции.

При изготовлении продуктов питания не ведется бракераж готовой продукции и осмотр работников на гнойничковые заболевания (бракеражный журнал и журнал осмотра работников отсутствует), что является нарушением п. 9.1, п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ.

В нарушение п. 5.6, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ хранение пищевых продуктов осуществляется в шкафах кухонного гарнитура. Часть продовольственных товаров хранится в гараже на полу в различных коробках совместно с иными, не относящимися к продуктам питания промышленным инвентарем и материалами.

В судебном заседании законные представители юридического лица Фонда паллиативной помощи имени Святой Милицы - председатель фонда 

<

ФИО>2, председателя правления 

<

ФИО>1, защитник 

<

ФИО>3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ не признали. В своих пояснениях указали, что фонд является общественной организацией, а не социальным учреждением, имеющим другой статус, направление деятельности и источники финансирования. Фонд никогда не позиционировал деятельность как «Дом престарелых», но, несмотря на это, при составлении протокола, данное противоречие в постановлении никак не устранено и обоснование деятельности Фонда как деятельность «Дома престарелых» ничем не мотивировано. Фонд не зарегистрирован как социальное учреждение или организация, не заявлял себя как «Дом престарелых». Деятельность Фонда производится в соответствии с его уставными задачами, в которые не входит организация «Дома престарелых».

С учетом того, что большинство указанных нарушений носили временный характер, в связи с ремонтом после пожара, в настоящее время они устранены, однако протокол составлен без учета обстоятельств вынужденного правонарушения, просит суд применить по данному делу положения ст. 3.4., п. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом требований п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения законных представителей Фонда 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>1, защитника 

<

ФИО>3, изучив и оценив показания свидетеля 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>7, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая влечет за собой наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, СП 2.3.6.1079-01.

Из материалов дела усматривается, что 02 октября 2017 г. Фонд паллиативной помощи имени Святой Милицы зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

номер>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации 

<

номер> от 04.10.2017 года.

Учреждение поставлено на налоговый учёт 02.10.2017 г. МИФНС №12 по Иркутской области и ему присвоен ИНН/КПП 

<

номер>, что подтверждается данными представленного в материалы дела Свидетельства о постановке на налоговый учет.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ и Устава Фонда паллиативной помощи имени Святой Милицы, утвержденного 27.07.2017 г., основным видом деятельности Фонда является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания и предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам. Лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени Фонда, являются: 

<

ФИО>2 – председатель Фонда, 

<

ФИО>1 – председатель правления Фонда.

Деятельность фонда организована в помещении по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды от 24.06.2017 года, заключенного между 

<

ФИО>4 и 

<

ФИО>2

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Михайлова Е.В. от 20 ноября 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, Фонду паллиативной помощи имени Святой Милицы (ОГРН 

<

номер> вменяется: 

нарушение требований п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 2 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ - так как утвержденное меню для проживающих не предоставлено, в связи с чем, оценить количество и тип питания (лечебное, диетическое, простое) не представилось возможным;

нарушение требований п. 13.1-13.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1 ст. 23 ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1 ст. 17, ст. ст. 29, 34-36 ФЗ № 52-ФЗ, Приказа Минздрава и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» - так как личная медицинская книжка на повара 

<

ФИО>5 с пройденным медицинским осмотром и санитарно-гигиеническим обучением на момент проверки представлена не была;

нарушение требований п. 5.1, п. 5.2, п. 6.1, п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ – так как набор помещений Фонда не обеспечивает соблюдение требований санитарных правил и не позволяет обеспечить поточность технологических процессов;

нарушение требований п. 6.3., п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ – так как при изготовлении блюд не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов;

нарушение требований п. 6.15., п. 6.18., п. 6.19, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. – так как для раздачи готовых блюд проживающим используется многоразовая столовая посуда;

нарушение требований п. 5.5., п. 5.11., п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ – так как отделка данного помещения, в котором осуществляется изготовление блюд, не соответствует требованиям санитарных правил – стены отделаны обоями, которые не подвергаются влажной обработке с моющими и дезинфицирующими средствами, потолок отделан потолочной плиткой и также не подвергается влажной обработке с моющими и дезинфицирующими средствами;

нарушение требований п. 5.11., п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ – так как в помещении приготовления пищи отсутствуют специально разрешенные дезинфицирующие средства, имеются моющие и обезжиривающие – «Smena», «Comet», что не позволяет проводить дезинфекцию помещений, оборудования и инвентаря, вследствие чего возможно вторичное загрязнение готовой продукции, и, как следствие, возникновение кишечных инфекций (заболеваний); 

нарушение требований п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ – так как для изготовления блюд на пищеблоке используются продукты питания и сырье в отсутствие документов, подтверждающих их качество – товарные накладные, маркировочные ярлыки; при хранении продуктов питания не соблюдаются правила товарного соседства, что создает угрозу вторичного загрязнения готовой продукции микроорганизмами (хлеб, булочки) и, как следствие, возникновение кишечных заболеваний (инфекций).

нарушение требований п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ – так как отсутствуют специально выделенные промаркированные емкости для чистого и необработанного куриного яйца, специальные дезинфицирующие средства для его обработки, инструкции по его обработке; на подоконнике производственного помещения осуществляется хранение необработанного куриного яйца, на котором хранятся в пакетах готовые хлебобулочные изделия (булочки, хлеб), что также создает угрозу вторичного микробного загрязнения готовой продукции патогенными микроорганизмами (сальмонелла) и вызывает острые кишечные инфекции;

нарушение требований п. 9.1, п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ – так как при изготовлении продуктов питания не ведется бракераж готовой продукции и осмотр работников на гнойничковые заболевания (бракеражный журнал и журнал осмотра работников отсутствует);

нарушение требований п. 5.6, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ – так как хранение пищевых продуктов осуществляется в шкафах кухонного гарнитура, часть продовольственных товаров хранится в гараже на полу в различных коробках совместно с иными, не относящимися к продуктам питания промышленным инвентарем и материалами.

Выявленные нарушения подтверждены совокупностью представленных в дело письменных доказательств, а именно: договором аренды от 24.06.2017 года, заключенным между 

<

ФИО>4 и 

<

ФИО>2; Актом проверки Фонда паллиативной помощи имени Святой Милицы от 31.10.2017 г. за подписью пом./прокурора Куйбышевского района г. Иркутска 

<

ФИО>8; Заключением специалистов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области 

<

ФИО>9, 

<

ФИО>6 от 07.11.2017 г.; а также объяснением председателя Фонда 

<

ФИО>2 от 23.10.2017 г., протоколом допроса подозреваемой 

<

ФИО>2 от 30.10.2017 г.

Кроме того, на предмет выявленных нарушений требований СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ в судебном заседании 25.12.2017 г. были допрошены свидетели.

Свидетель 

<

ФИО>6, допрошенная в судебном заседании 25.12.2017 г., суду пояснила, что проверка Фонда паллиативной помощи проводилась на основании Требования прокуратуры о выделении специалистов для проведения проверки. Проверка проводилась в виде внешнего осмотра. При проверке её сопровождал представитель Фонда, а на кухне присутствовал повар 

<

ФИО>5 Поскольку основным видом деятельности Фонда является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, то использовались СП 2.1.2.3358-16, п. 7.1 которых предусматривает, что содержание и организация работы столовых в части набора помещений, содержания помещений, требования к обработке оборудования, использования пищевых продуктов и сырья должны соответствовать требованиям СП 2.3.6.1079-01, которыми она и руководствовалась при осмотре. Она спросила наличие меню, ей ответили, что они изъяты СП. Дополнительно меню она не истребовала, так как они подавали заключение по фактическому осмотру помещений в прокуратуру. Независимо от количества проживающих, питающихся, СП применяются и при оказании паллиативной помощи. По организации общественного питания имеется только один СП 2.3.6.1079-01. Санитарные Правила не относятся к жилым помещениям граждан. В ее задачи входили осмотр помещения и фиксирование нарушений в соответствии с видом деятельности. Все нарушения, которые она обнаружила, зафиксировала в заключении. Данные Санитарные Правила не распространяются на жилые помещения граждан, которые проживают со своими семьями и не ведут никаких видов деятельности, не оказывают услуги населению и используют жилье для проживания с семьями.

Свидетель 

<

ФИО>7, допрошенная в судебном заседании 25.12.2017 г., суду пояснила, что в Фонд паллиативной помощи имени Святой Милицы она обратилась в связи с тем, что ее отцу после второго инсульта требовался круглосуточный уход. Осмотрев помещение Фонда, ей всё очень понравилось, домашняя обстановка. В помещении уютно, чисто, аккуратный, вежливый персонал, довольные, чистые постояльцы. Её отец находится в Фонде с октября 2017 года. Её устроила форма – оказание помощи на дому между физическими лицами. При поступлении отец был дезориентирован, плохо разговаривал, отказывался есть. В период нахождения в Фонде стал разговаривать, сам ходит в туалет, сам себя обслуживает. Питание в Фонде отличное, каждый день свежая еда, выпечка. При поступлении меню ей показывалось. При оформлении в Фонд она принесла выписку из больницы, медкарту. По договору оказывается помощь на дому у физического лица – 

<

ФИО>2 

<

ФИО>2 в этом доме также проживает. При пожаре её отец был в Фонде, он передвигался самостоятельно. В случае отказа ей в оказании помощи, это ухудшит права ее отца, поскольку ему требуется круглосуточный уход. В другие социальные учреждения они обращались, в частности, в Братскую больницу в отделение паллиативной помощи, откуда забрали отца через полдня, т.к. за ним отказались ухаживать.

Исследовав материалы дела, показания свидетелей 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>7 в совокупности с подтверждающим фотоматериалом, и принимая во внимание заключение заместителя прокурора Михайлова Е.В., поддержавшего объем выявленных нарушений Фонда, нахожу доказанной вину Фонда в части нарушения им требований п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 2 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 13.1-13.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1 ст. 23 ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1 ст. 17, ст. ст. 29, 34-36 ФЗ № 52-ФЗ, Приказа Минздрава и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п. 5.1, п. 5.2, п. 6.1, п. 8.9, п. 6.3., п. 8.9., п. 6.15., п. 6.18., п. 6.19, п. 6.21, п. 5.5., п. 5.11., п. 5.12, п. 5.15., п. 7.11., п. 8.19, п. 9.1, п. 13.5, п. 5.6, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ.

Исходя из уставных целей Фонда, в соответствии с которыми основным видом деятельности Фонда является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания и предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, и установленных обстоятельств дела, нахожу правильной квалификацию по ст. 6.6. КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, усматривая, при этом, в действиях Фонда признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. КоАП РФ, т.к. Фонд при осуществлении деятельности по организации питания имел возможность и обязан был обеспечить соблюдение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, однако им не были приняты все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, которое было выявлено в установленном законом порядке 31.10.2017 г. в период с 10.00 до 13.00 часов в ходе проверки Фонда паллиативной помощи имени Святой Милицы, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Довод законного представителя Фонда 

<

ФИО>2 о том, что выявленные указанных нарушения относится к деятельности социальных учреждений, а не к деятельности общественного благотворительного Фонда, суд расценивает как несостоятельный, опровергаемый содержанием Устава Фонда и его уставных целей.

С учётом характера противоправных действий, объёма выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности Фонда, обстоятельств совершения правонарушения, судья усматривает основания для применения к Фонду наказания в виде административного штрафа, без применения к Фонду по данному делу наказания в виде административного приостановления деятельности. При назначении административного наказания судья полагает возможным ограничиться минимальным пределом наказания в виде штрафа в пределах санкции ст. 6.6. КоАП РФ.

При этом, основания для назначения наказания с учетом положений ст. 3.4., п. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Фонд паллиативной помощи имени Святой Милицы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Смертина