Дело № 2а-629/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 г. г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

Судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.В.

с участием прокурора Обыденовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к гражданину Лукава о продлении срока размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Лукава, подлежащего депортации, о продлении срока пребывания иностранного гражданина до 25.03.2020 г.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Лукава осужден Солнцевским районным судом города Москвы по п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ к 5 годам лишения свободы. В настоящее время отбыл назначенное судом наказание в ФКУ «ИК » УФСИН России по Тамбовской области и освободился 25.12.2019 г. Распоряжением Минюста России от 06.12.2019 -рн признано пребывание в РФ гражданина Лукава нежелательным. На основании данного распоряжения УМВД России по Тамбовской области принято решение о депортации Лукава за пределы РФ. Для оформления свидетельства на возвращение, УМВД России по Тамбовской области 18.02.2020 г. направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в РФ. Получен ответ о том, что не представляется возможным выдать свидетельство на въезд (возвраение) в Республику Абхазия гражданину Лукава Кроме того определением Ленинского районного суда г.Тамбова были приняты меры предварительной защиты в отношении Лукава и о приостановлении действия решения УМВД России по Тамбовской области и о его депортации за пределы РФ.

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования заявления поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Административный ответчик – Лукава и его представитель, адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований возражали.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Тамбовской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что гражданин Лукава, осужден Солнцевским районным судом города Москвы по п.«б» ч.4 ст.158 УК РФ к 5 годам лишения свободы и в настоящее время освобожден из ФКУ «ИК » УФСИН России по Тамбовской области по отбытии наказания.

Распоряжением Минюста России от 06.12.2019 -рн признано пребывание в РФ Лукава, , нежелательным.

УМВД России по Тамбовской области 17 декабря 2019 года вынесено решение о депортации гражданина Лукава за пределы Российской Федерации на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пункта 11 статьи 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 26.12.2019 г. гражданин Лукава временно помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову до 25.02.2020 года включительно.

Для исполнения решения УМВД России по Тамбовской области о депортации Лукава за пределы Российской Федерации в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации был направлен запрос от 18.12.2019 о выдаче свидетельства (сертификата) о возращении на имя гражданина Лукава

Согласно ответу Посольства Республики Абхазия в РФ от 17.02.2020 г. Посольство не представляет возможным выдать Свидетельство на въезд (возвращение) в Республику Абхазия гражданину Лукава Также представлена справка о том, что Лукава паспортами гражданина Республики Абхазия не документирован.На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решение о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданина наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Вместе с тем, принимая во внимание, что Лукава содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области с 26 декабря 2019 г., то есть 2 месяца, Посольство Республики Абхазия в Российской Федерации отказалось выдать свидетельство (сертификата) о возращении на имя Лукава, паспортом гражданина Республики Абхазия он не документировался, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по Тамбовской области, поскольку дальнейшее содержание Лукава в специальном учреждении центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову нарушает его право на свободу и личную неприкосновенность, установленную п.4 ст.5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является не целесообразным.

Аналогичная правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложена в постановлении № 6-П от 17.02.1998 г. не должно рассматриваться как задержание на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266 - 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Тамбовской области о продлении срока пребывания Лукава, подлежащего депортации, в специальном учреждении – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней.

Судья А.В. Морозов