Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2019 года г. Алексин Тульская область

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П., 

с участием заявителя ФИО5,

представителя МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности, ФИО6,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу ФИО5 на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО1 № от 19.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО1 № от 19.04.2019 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 обратилась с жалобой в Алексинский городской суд Тульской области. 

В обоснование жалобы указала, что считает административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. незаконным. При рассмотрении дела об административном правонарушении ею было подано ходатайство о снижении административного штрафа на основании ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Однако при вынесении в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении, данное ходатайство не рассмотрено, ему не дана правовая оценка. Кроме того, в постановлении указано об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, тогда как к указанному ходатайству ею приложены копии свидетельств о рождении ее малолетних детей, что согласно п.10 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является смягчающим вину обстоятельством. 

<

данные изъяты>, которых содержит на свою заработную плату продавца магазина. Ее заработная плата в среднем составляет менее 

<

данные изъяты> руб. Санкция ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность – штраф в размере от 30000 руб. до 50000 руб. С учетом ее сложного финансового положения, даже минимальный размер наказания в размере 

<

данные изъяты> руб. является для нее чрезмерно высоким и в случае его применения в значительной степени ухудшит ее и без того трудное финансовое положение, отразится на детях. Ранее к административной ответственности она никогда не привлекалась. Она не проконтролировала возраст покупателя по своей невнимательности, физиологически данный покупатель показался ей старше 18 лет. 

На основании изложенного просила постановление о назначении административного наказания от 19.04.2019 изменить, уменьшить размер административного штрафа до 15000 руб.

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснила, что вину в совершении административного правонарушения она признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Однако, внешний вид несовершеннолетнего не вызвал у нее сомнений относительно его возраста, в связи с чем она продала ему пиво. При вынесении постановления должностным лицом МОМВД не было разрешено ее ходатайство о снижении размера штрафа. 

<

данные изъяты>, ее средняя заработная плата составляет примерно 

<

данные изъяты> руб. Заработная плата расходуется на продукты питания, игрушки и вещи для детей, оплату детского сада, оплату коммунальных услуг. Кроме того, ранее к административной ответственности она не привлекалась. Просила изменить постановление № от 19.04.2019 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 15000 руб. 

Представитель МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности, ФИО6 в судебном заседании возражала относительно доводов жалобы ФИО5, дав пояснения аналогичные, изложенным в письменных возражениях. Просила постановление № от 19.04.2019 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО5 - без удовлетворения. 

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В силу ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 10 мин. в магазине «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, продавец ФИО5 допустила розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, а именно, продала одну бутылку пива «

<

данные изъяты>», 4,6% по цене 59 руб. 00 коп. за одну бутылку, несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила ч.2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

19.04.2019 заместителем начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО1 вынесено постановление № о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ПДН МОМВД России «Алексинский» ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть МОМВД России «Алексинский» поступило сообщение о том, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>, производится реализация алкогольной продукции несовершеннолетним. Прибыв в вышеуказанный магазин для проверки поступившей в МОМВД информации, действительно был установлен факт реализации продавцом ФИО5 несовершеннолетнему алкогольной продукции – пива в количестве одной банки. При продаже пива несовершеннолетнему продавец ФИО5 не потребовала паспорт, не обратила внимания на его возраст. При этом внешний вид подростка соответствовал возрасту 16-17 лет. На выходе из магазина она остановила несовершеннолетнего, как выяснилось позже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попросила предъявить его паспорт. Убедившись в том, что продавец ФИО5 действительно продала пиво несовершеннолетнему, она подошла к ней, представилась, пояснила ей допущенные нарушения. Затем в отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО5 были разъяснены права и обязанности. ФИО5 вину в совершении правонарушения признала. Несовершеннолетний ФИО2 был передан на попечение родителям, с которыми в последующем была проведена беседа о вреде употребления алкоголя в подростковом возрасте и обращено внимание не усиление контроля за поведением сына, с целью не допущения подобных ситуаций.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО3 у судьи не имеется, поскольку показания указанного свидетеля последовательны, не противоречивы, согласуются с материалами дела. Сведения о заинтересованности указанного свидетеля в исходе дела в материалах дела отсутствуют. До дачи пояснений свидетель была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. В связи с чем показания вышеуказанного свидетеля судья признает допустимым и достоверным доказательством по делу.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом закупки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ФИО5 административного наказания, о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, сделаны должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, имеющихся в материалах дела.

Постановление о назначении ФИО5 наказания, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо МОМВД России «Алексинский» пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Доводы ФИО5 о том, что внешний вид несовершеннолетнего не вызвал у нее сомнений относительно его возраста, не свидетельствует об отсутствии ее вины в совершении указанного правонарушения, поскольку административной ответственности подлежат лица, совершившие его как умышленно, так и по неосторожности.

При таких обстоятельствах действия ФИО5 правильно квалифицированы должностным лицом МОМВД России «Алексинский» по ч. 2.1 14.16 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства должностным лицом МОМВД России «Алексинский» определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление по делу вынесено должностным лицом МОМВД России «Алексинский», к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ФИО5 назначено в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод жалобы ФИО5 о снижении размера административного штрафа, заслуживает внимание.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности физического лица, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, имущественное положение ФИО5, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась, судья полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть до 15000 руб.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа с 30000 руб. до 15000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО5 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО1. № от 19.04.2019, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, изменить, снизить назначенное ФИО5 наказание в виде административного штрафа до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО1 № от 19.04.2019 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Председательствующий Л.П. Баранова