К делу № 2-411/2020 23 RS 0027 - 01- 2020- 000516 - 04

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Усенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Пикус М.М.,

с участием:

представителя истца ФИО2 - ФИО3,

представителя ответчика межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю 

ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора- администрация Лабинского городского поселения Лабинского района - ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к межмуниципальному отделу по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, 

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

...>, Южная промзона. В обоснование своих требований, истец указал, что согласно договору аренды земельного участка 

<

...> от 

<

...>, заключенного между ним и управлением имущественных отношений 

<

...>, он является арендатором земельного участка, площадью 305,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, Южная промзона, кадастровый номером 23:46:0402012:574, разрешенное использование – стоянки легковых и грузовых автомобилей надземного открытого и закрытого типов. Постановлением администрации Лабинского городского поселения 

<

...> от 

<

...>, был изменен вид разрешенного использования земельного участка с «стоянки для легковых и грузовых автомобилей надземного открытого и закрытого типов» на «мини-ТЭЦ, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, центральные тепловые пункты, котельные, насосные станции, канализационные насосные станции, очистные сооружения ливневой канализации, автоматические телефонные станции». Соответствующие изменения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждает выписка из ЕГРН от 

<

...>. 

<

...> администрацией Лабинского городского поселения истцу был выдан градостроительный план земельного участка № Ru 23519101-011, расположенного по адресу: 

<

...> промзона, устанавливающий предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.

Постановлением администрации Лабинского городского поселения № 818 от 22 июля 2019 года «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельных участком и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства» истцу было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном с видом разрешенного использования «мини-ТЭЦ, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, центральные тепловые пункты, котельные, насосные станции, канализационные насосные станции, очистные сооружения ливневой канализации, автоматические телефонные станции», площадью 3,05 кв.м., с кадастровым номером 23:46:0402012:574, по адресу: 

<

...>, Южная промзона, по межевой границе земельного участка 

<

...> завода «Южная промзона» (кадастровый 

<

...>) по межевой границе земельного участка Южная промзона, территория полигона ЖБИ АООТ «Водиндустрия» (кадастровый 

<

...>).

ООО «Проектная компания» была подготовлена проектная документация на строительство насосной. 

<

...> администрацией Лабинского городского поселения было выдано разрешение на строительство 

<

...>-Ru 

<

...> г. объекта капительного строительства – насосная, площадью 16,0 кв.м. 

<

...> истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, степень готовности – 22 %, расположенного по адресу: 

<

...>, Южная промзона. 

<

...> регистрирующим органом истцу было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права 

<

...> по причине того, что строительство объекта незавершенного строительства, площадью 16,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, Южная промзона, осуществлено на земельном участке с кадастровым номером 23:46:0402014:574, который находится в пользовании истца на основании договора аренды земельного участка 

<

...> от 

<

...>, предоставленного на основании ст. 34 ЗК РФ, для целей не связанных со строительством, а также в связи с сомнениями о существовании объекта незавершенного строительства, степень готовности – 22 %.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила суд провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства, площадью 16,0 кв.м., степень готовности- 22%, расположенного по адресу: 

<

...>, Южная промзона, путем снятия Управлением Росреестра по 

<

...> приостановления по заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 

<

...> 

<

...> и по заявлению о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 

<

...> 

<

...> и просила обратить к немедленному исполнению решение суда, так как исполнение решения может оказаться невозможным, по причине того, что согласно уведомлению о приостановлении от 

<

...> 

<

...>, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права приостановлено до 

<

...>. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебном заседании не возражала против уточненных исковых требований, а также пояснила, что основанием для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации, учитывается тот факт, что при предоставлении земельного участка, строительство на данном земельном участке не представлялось возможном, поскольку на основании ст. 34 ЗК РФ был предоставлен земельный участок для целей не связанных со строительством, данная норма была отменена. В настоящее время администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района вынесен ряд решений об изменения вида разрешенного использования земельного участка и разрешения на строительство, чем орган местного самоуправления подтвердил обоснованность разрешения на строительство.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - администрация Лабинского городского поселения Лабинского района - ФИО5, в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полагался на усмотрение суда при принятии решения /л.д. 93/. 

Стороны в судебном заседании не возражали против рассмотрения дела при данной явке.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено при данных обстоятельствах.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, как основанные на законе и подтвержденные предоставленными суду доказательствами.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ арендодателем является собственник имущества, а также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. 

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ). 

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ). 

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (п. п. 1, 3 ст. 615 ГК РФ).

При изменении вида разрешенного использования земельного участка изменятся характеристика земельного участка, выступающего объектом договора аренды, и его целевое назначение, что, в свою очередь, повлечет и изменения в договоре аренды. Поскольку дополнительное соглашение к договору аренды в связи с изменением вида разрешенного использования не было заключено между сторонами, я использую земельный участок в соответствии с назначением имущества.

Согласно договору аренды земельного участка 

<

...> от 

<

...>, заключенного между истцом и управлением имущественных отношений 

<

...>, ФИО1 является арендатором земельного участка, площадью 305,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, Южная промзона, кадастровый 

<

...>, разрешенное использование – стоянки для легковых и грузовых автомобилей надземного открытого и закрытого типов /л.д.8-10/.

Постановлением администрации Лабинского городского поселения № 420 от 18.04.2019 года, был изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «стоянки для легковых и грузовых автомобилей надземного открытого и закрытого типов» на «мини-ТЭЦ, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, центральные тепловые пункты, котельные, насосные станции, канализационные насосные станции, очистные сооружения ливневой канализации, автоматические телефонные станции» /л.д.11/.

Соответствующие изменения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждает выписка из ЕГРН от 07 мая 2019 года /л.д.12-15/.

03 июня 2019 года администрацией Лабинского городского поселения истцу был выдан градостроительный план земельного участка № Ru 23519101-011, расположенного по адресу: 

<

...> промзона, устанавливающий предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок /л.д.22-33/.

Постановлением администрации Лабинского городского поселения № 818 от 22 июля 2019 года «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельных участком и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства» истцу было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с видом разрешенного использования «мини-ТЭЦ, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, центральные тепловые пункты, котельные, насосные станции, канализационные насосные станции, очистные сооружения ливневой канализации, автоматические телефонные станции», площадью 3,05 кв.м., с кадастровым номером 23:46:0402012:574, по адресу: 

<

...>, Южная промзона, по межевой границе земельного участка п. Сахарного завода «Южная промзона» (кадастровый 

<

...>) по межевой границе земельного участка Южная промзона, территория полигона ЖБИ АООТ «Водиндустрия» (кадастровый 

<

...>) /л.д.18/.

ООО «Проектная компания» была подготовлена проектная документация на строительство насосной /л.д.29-33/.

19 февраля 2020 года администрацией Лабинского городского поселения было выдано разрешение на строительство № 23-Ru 23519101-38-2020 г. объекта капительного строительства – насосная, площадью 16,0 кв.м. /л.д.34/.

Кадастровым инженером был изготовлен технический план на вышеуказанный объект и определен процент на объект незавершенного строительства, степень готовности – 22 %, расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

...>. /л.д.36-39/.

19 февраля 2020 года истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, степень готовности – 22 %, расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

...>.

02 марта 2020 года регистрирующим органом истцу было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права 

<

...> по причине того, что строительство объекта незавершенного строительства, площадью 16,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, Южная промзона, осуществлено на земельном участке с кадастровым номером 

<

...>, который находится в пользовании истца на основании договора аренды земельного участка 

<

...> от 

<

...>, предоставленного на основании ст. 34 ЗК РФ, для целей не связанных со строительством, а также в связи с сомнениями о существовании объекта незавершенного строительства, степень готовности – 22 % /л.д.42-43/.

По мнению суда, имеются все основания для удовлетворения иска ввиду нижеследующего. 

Земельный участок площадью 305,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Лабинск, Южная промзона, кадастровый номером 

<

...> видом разрешенного использования – стоянки для легковых и грузовых автомобилей надземного открытого и закрытого типов, предоставлялся истцу в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, в соответствии с Порядком предоставления земельных участков, для целей не связанных со строительством, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, либо находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Лабинский район, утвержденного постановлением администрации МО Лабинский район от 09.11.2009 года №3671.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014 года N 171-ФЗ, с 01 марта 2015 года статья 34 Земельного кодекса РФ утратила силу.

Порядок предоставления земельных участков, для целей не связанных со строительством, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, либо находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Лабинский район, также утратил силу с 01 марта 2015 года.

Кроме того, Земельный кодекс РФ не содержит запрета на изменение вида разрешенного использования земельный участков, которые были предоставлены без проведения торгов.

Истцом были совершены все действия, предусмотренные градостроительным законодательством, для получения разрешения на строительство.

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, истцом было осуществлено строительство объекта, что подтверждают фотографии и технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

...> 

Кроме того, разрешенное использование земельного участка «мини-ТЭЦ, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, центральные тепловые пункты, котельные, насосные станции, канализационные насосные станции, очистные сооружения ливневой канализации, автоматические телефонные станции», предусматривает размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега). 

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Суд пришел к выводу, что строительство здания насосной в соответствии в выданным администрацией Лабинского городского поселения разрешением на строительство № 23-Ru 23519101-38-2020 г. от 19.02.2020 года, соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:46:0402012:574 и п. 4.1.5. договора аренды земельного участка 

<

...> от 

<

...>, в соответствии с которым арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления, указанными в п. 1.1. указанного договора.

Администрация Лабинского городского поселения изменив вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:46:0402012:574 на основании постановления администрации Лабинского городского поселения 

<

...> от 

<

...>, дала согласие на использование указанного земельного участка в соответствии с новым разрешенным использованием. При этом, регистрирующий орган зарегистрировал указанные изменения, в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждает выписка из ЕГРН от 07.05.2019 года.

В соответствии с п. 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая пояснения представителя истца и обстоятельства дела, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к межмуниципальному отделу по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект незавершенного строительства - удовлетворить. 

Управлению Росреестра по 

<

...> провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства, площадью 16,0 кв.м., степень готовности- 22%, расположенного по адресу: г. Лабинск, Южная промзона, путем снятия приостановления по заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 

<

...> 

<

...> и по заявлению о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 

<

...> 

<

...>.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для снятия приостановления по заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 19.02.2020 года №23-0-1-229/3102/2020-103 и по заявлению о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 19.02.2020 года №23/011/002/801/2020-220.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течении месяца.

Председательствующий 

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2020 года.

Председательствующий