Дело № 5-406/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 17 июля 2019 года 

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Трубицыной Т.А., при секретаре Жещуке Д.С., с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г.Ижевску ФИО2 лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, 

<

данные скрыты>. привлекаемого впервые привлекающегося к административной ответственности по ч 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

<

дата> в 17 час. 00 мин. в отдел по вопросам миграции ОП №3 УМВД России по 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> обратилась принимающая сторона, гр. России ФИО1, 

<

дата> с уведомлением о прибытии иностранного гражданина Республики Азербайджан, ФИО3, 

<

дата> года рождения для продления миграционного учета по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки документов установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3, 

<

дата> г.р. пересек границу России 

<

дата> через КПП «Яраг-Казмаляр»). По прибытию в место пребывания в 

<

адрес> 

<

дата> принимающей стороной гр. ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> сроком временного пребывания до 

<

дата>.

<

дата> получил патент серии 18 № УВМ МВД России по Удмуртской Республике, который ежемесячно продлял оплатой в виде фиксированного авансового платежа в размере 3642 рубля (за 2018 год), в размере 3942 рубля (за 2019 год). Неверный авансовый платеж был оплачен 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>. Постановки на миграционный учет продлевается на основании патента. Срок действия оформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. По окончании срока временного пребывания, а именно с 

<

дата> гражданин(ка) Республики Азербайджан ФИО3 с территории Российской Федерации не выехал. С 

<

дата> и по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. 

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж оплачивается на основании выданного патента до начала срока, на который выдается (или продлевается) патент, ежемесячно. Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Из представленных квитанций усматривается, что гр. Республики Азербайджан ФИО3, выданный патент 

<

дата> серии 18 № оплачен с нарушением вышеуказанного срока, а именно 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, соответственно авансовые платежи ( № от 

<

дата>, № от 

<

дата>,№ от 

<

дата>,№ от 

<

дата>, № от 

<

дата>), тогда как авансовый платеж должен был быть оплачен до этой даты, то есть до даты, которая указана в самом патенте, как дата его выдачи.

На основании вышеизложенного, гражданин Республики Азербайджан ФИО3 нарушил(а) требования части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № 109-ФЗ от 

<

дата> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10, части 5 статьи 13.3 Главы 1 ФЗ РФ от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от 

<

дата> № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО3 совершил(а) правонарушение, предусматривающее наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

На гражданина Республики Азербайджан ФИО4 уроженца(ки) Республики Азербайджан, составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и материал поступил в суд для его рассмотрения согласно ст. 3.10 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД Росси по 

<

адрес> ФИО2 ставит вопрос об административном выдворении и привлечении его к административной ответственности.

ФИО3 с административным правонарушением согласен, но не согласен с выдворением, указав что патент он оплачивал, но ошибся неумышленно на 1 день. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж оплачивается на основании выданного патента до начала срока, на который выдается (или продлевается) патент, ежемесячно. Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами. 

Таким образом, в действиях ФИО3 наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном, впервые. 

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 

<

дата> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 

<

дата> N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу ч.2 ст.3.3 КоАП РФ такой вид наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст.3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

С учетом данных о личности ФИО3 учитывается его раскаяние, характер совершенного правонарушения, тот факт, что к административной ответственности он привлекается впервые, и сам факт причиненного ущерба ( уплату патента по существу) - суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, но без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание 

<

данные скрыты>

<

данные скрыты> 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Первомайский районный суд г. Ижевска, в течение 10 суток.

Судья 

Т.А. Трубицына.