Дело № 2а-1758/2025

24RS0013-01-2025-000039-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г. 

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее по тексту - МКУ «УправЗем»), в котором просил о признании незаконным бездействия администрации Емельяновского района Красноярского края по несвоевременному завершению процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в кадастровым квартале № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по заявлению от 11.03.2024 № 2665, применив восстановительную меру в виде возложения на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанности принять решение по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка в в порядке п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, также просил взыскать в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Требования административного иска мотивированы тем, что 11.03.2024 ФИО1 в администрацию Емельяновского района Красноярского края, действующую через структурное подразделение МКУ «УправЗем», подано заявление входящий номер 2665 о представительном согласовании предоставления земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на землях сельскохозяйственного назначения для целей ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в границах кадастрового квартала №, определенных каталогом координат, представленной схемы расположения земельного участка. Срок рассмотрения данного заявления, установленный подпунктом «в» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» составляет не более 14 календарных дней. В данные сроки решение по обращению ФИО1 не принято, чем нарушены его права. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела, не явился, доверил представление своих интересов ФИО2, которая, действуя на основании доверенности, предъявив документ о наличии высшего юридического образования, требования административного истца поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представители административных ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Подпунктом «в» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Из материалов дела следует, что 11.03.2024 ФИО1 обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного в кадастровом квартале № Емельяновского района Красноярского края, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для целей ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, в аренду сроком на 49 лет (

<

данные изъяты>), приложив к заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка (

<

данные изъяты>).

Из представленного в дело сообщения начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем» от 18.09.2004, ФИО1 было сообщено о необходимости предоставления согласования проставления земельного участка с собственником магистрального нефтепровода (

<

данные изъяты>).

31.0.20214 ФИО1 обратился к Главе Емельяновского района с заявлением о рассмотрении поданного им 11.03.2024 заявления и согласовании предоставления земельного участка с заинтересованными лицами (

<

данные изъяты>).

30.11.2024 за исходящим номером 12185 МКУ «УправЗем» сообщило ФИО1 о том, что в связи с отсутствием самостоятельного доступа к испрашиваемому земельному участку, МКУ «УправЗем» направило соответствующий запрос в ФКУ «УПРДОР «Енисей» (

<

данные изъяты>); 06.12.2024 МКУ «УправЗем» направило ФИО1 обращение, содержащее просьбу пояснения порядка осуществления доступа к испрашиваемому земельному участку в связи с отсутствием прямых подъездных путей и сложности рельефа (

<

данные изъяты>).

Из пояснений представителя административного истца, до настоящего времени обращение ФИО1 от 11.03.2024 не рассмотрено по существу; доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административными ответчиками суду не представлено.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд учитывает, что при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, законность оспариваемых действий (бездействия) оценивается на момент их совершения, или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Исходя из обстоятельств дела, указывающих на то, что заявление ФИО1, поступившее в администрацию Емельяновского района 11.03.2024 по существу не рассмотрено до настоящего времени, то есть, более 11 месяцев с момента подачи заявления, у суда не возникает сомнений в том, что административным ответчиком нарушены установленные ст. 39.15 ЗК РФ и пп. «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах» сроки рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В процессе судебного разбирательства административным ответчиком не приведено никаких обстоятельств и не представлено никаких доказательств, свидетельствующих об уважительном характере несвоевременного рассмотрения заявления административного истца.

При возникновении вопросов, связанных с возможностью формирования земельного участка на конкретной территории, все необходимые запросы к органам и организациям орган местного самоуправления должен был направить самостоятельно, и действия административного ответчика по истребованию согласований формировании земельного участка у заявителя, суд находит неправомерными.

Установив, что при рассмотрении заявления ФИО1, административным ответчиком нарушен установленный срок рассмотрения заявления, суд находит, что административным ответчиком допущено бездействие при рассмотрении обращения административного истца.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом вышеприведенных норм права, принимая во внимание отсутствие в материалах дела допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о невозможности предварительного согласования и утверждения схемы расположения земельного участка, испрашиваемого истцом, тогда как именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по доказыванию законности своих действий и решений, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 правомерны.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает правильным в качестве восстановительной меры прав административного истца, обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1, от 11.03.2024 по существу и дать заявителю ответ в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

При подаче административного иска истцом оплачена госпошлина в сумме 3000 рублей (

<

данные изъяты>).

Данные издержки административного истца в силу ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию с административного ответчика в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края по нарушению сроков рассмотрения обращения ФИО1 от 11 марта 2024 года.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края вернуться к рассмотрению по существу заявления ФИО1 от 11 марта 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направить ему мотивированный ответ не позднее 14-дневного срока со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с администрации Емельяновского района Красноярского края в пользу ФИО1 издержки на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем полдачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (18.03.2025).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко