2А-1395/2025 ( 66 RS0006-01-2025-000336-80)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025г. г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Корякиной О.Н,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах сайта:

<

 данные изъяты >, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, а также о незаконном осуществлении медицинской деятельности. 

В ходе проверки 09.01.2025г. установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте:

<

 данные изъяты >, размещены предложения по лечению наркозависимости, алкоголизма. Информация ориентирована на обращение пациента за медицинской помощью, размещены контактные телефоны, по которым можно связаться с работниками клиники. Вход на интернет-страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать материалы в электронном виде может каждый интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Клиника «Трезвый путь» лицензии на осуществление медицинской деятельности и медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» не имеет. Осуществление медицинской деятельности без лицензии является противоправным деянием, за которое может наступить административная ответственность, предусмотренная ст. 19.20 КоАП РФ и ст. 235 УК РФ; оказание медицинских услуг в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, обратившихся за оказанием медицинской помощи. Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в сети Интернет, фактически является распространением информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее – КАС РФ), административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предоставление срока для возражений и доказательств направлено сторонам по делу надлежащим образом и в установленные сроки. 

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч.1). Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч.2).

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, а также о незаконном осуществлении медицинской деятельности, и выявлен в сети «Интернет» сайт с 

<

 адрес >, на котором размещена информация о деятельности клиники «Трезвый путь» с предложениями по лечению наркомании и алкоголизма. 

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию (п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 утверждено Положение, которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".

В соответствии с. 4 указанного Положения к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию, относится в том числе деятельность по психиатрии-наркологии.

В силу 2 ст. 55 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах") лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 30.12.2014 №956н утверждены Требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно приложению 

<

 № >.

Согласно п. п. 2, 13 указанных Требований, на официальных сайтах размещается информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иная информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

На официальном сайте медицинской организации размещается информация о деятельности медицинской организации, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), в соответствии с приложением 

<

 № > к настоящему приказу.

Также Приказом Минздрава России от 30.12.2014 №956н утверждена информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, согласно приложению 

<

 № >.

В соответствии с данной Информацией, на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, в частности:

о медицинской организации: полное наименование, место нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), почтовый адрес, схема проезда; дата государственной регистрации, сведения об учредителе (учредителях); структура и органы управления; режим и график работы; правила внутреннего распорядка для потребителей услуг; контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты; график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты;

о медицинской деятельности медицинской организации: о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов); о видах медицинской помощи;

о медицинских работниках медицинской организации, включая филиалы (при их наличии): фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, занимаемая должность; сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация); сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия); график работы и часы приема медицинского работника.

Ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление лицензируемого вида деятельности (медицинской деятельности), не связанного с извлечением прибыли, без лицензии.

Ст. 235 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление лицом медицинской деятельности без лицензии, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека либо смерть человека.

Согласно рапорту помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, скриншотам сайта с адресом 

<

 данные изъяты >, следует, что что на страницах указанного сайта размещена информация об оказании наркологической помощи для борьбы с алкоголизмом и наркоманией, вместе с тем, на страницах указанного сайта отсутствует обязательная к размещению информация о медицинской организации, о медицинской деятельности медицинской организации, о медицинских работниках медицинской организации.

Согласно данным официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в Едином реестре лицензий отсутствует клиника «Трезвый путь», а размещенные сведения об образовании медицинских работников являются недостоверными. 

Таким образом, информация, содержащаяся на сайте с 

<

 адрес >находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения об оказании услуг медицинской наркологической помощи без лицензии, что свидетельствует о совершении действий, за которые ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. 

При таких обстоятельствах суд находит требование прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании информации, размещенной на интернет-страницах 

<

 адрес > об оказании лицензируемого вида деятельности без лицензии, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 265.5, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах сайта по 

<

 адрес >информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения интернет-страницы сайта в сети «Интернет»

<

 адрес > в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Корякина О.Н.