УИД 77RS0026-02-2025-001585-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 годагород Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при секретаре Нестерове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1160/2025 по иску *********ой ** к ЦПО ГУ МВД России по Московской области, УТ МВД России по ЦФО об установлении даты начала и окончания учебы, включении периода обучения в расчет выслуги лет,

установил:

Истец *********а Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Центру пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области, в обоснование требований указав, что 21 августа 1992 года поступила в Российский государственный социальный институт на вечернее отделение по специальности «Юриспруденция», в 1996 году окончила данное ВУЗ, решением Государственной экзаменационной комиссии от 06 марта 1996 года истцу была присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция», выдан диплом серии ШВ № ********* рег. № 125 от 15 марта 1996 года.

В связи с достижением истцом предельного возраста 60 лет 04 февраля 2025 года сотрудники группы по работе с личным составом Следственного управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Центральному федеральному округу (далее – ГРЛС СУ УТ МВД России но ЦФО) представили в Центр пенсионного облуживания ГУ МВД России по Московской области (далее – ЦПО ГУ МВД и по Московской области) расчет выслуги лет на пенсию, назначаемую по линии МВД РФ (в календарном и льготном исчислении), включая учебу в Российском государственном социальном университете с 21 августа 1992 года по 17 апреля 1996 года, что составляет в льготном исчислении выслуги 30 лет 00 месяцев 14 дней, а также расчет, как указывает ЦПО ГУ МВД России по Московской области, с даты начала учебы в РГСУ с 01 сентября 1992 года до окончания учебы 06 марта 1996 года согласно решению Государственной экзаменационной комиссии, что составляет в льготном исчислении выслуги 29 лет 11 месяцев 19 дней.

Ответчик ссылается на приказ Минобрнауки России от 06 апреля 2021 года № 245 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры», п. 20, в соответствии с которым учебный год по очной форме обучения начинается 01 сентября.

С данным расчетом истец не согласна.

16 января 2025 года истцом было направлено обращение в Главное управление по работе с личным составом МВД России в целях уточнения расчета.

В представленном ответе от 14 февраля 2025 года № 3/* Врио начальника УРЛС УТ МВД России по ЦФО ФИО1 указано, что Центром пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Московской области согласован расчет, куда включен период обучения в учебном заведении (Российский государственный социальный институт) с 01 сентября 1992 года по 06 марта 1996 года.

10 июня 2025 года № 1634 сотрудники ГРЛС СУ УТ МВД России по ЦФО вновь представили в ЦПО ГУ МВД России по Московской области для согласования расчет выслуги лет на пенсию, назначаемую истцу по линии МВД РФ (в календарном и льготном исчислении), включая обучение в Российском государственном социальном университете с 21 августа 1992 года по 15 марта 1996 года, что составляет в календарном и льготном исчислении выслуги 1 год 9 месяцев 12 дней, коэффициент 0,5, в согласовании отказано до вынесения решения суда.

Истцом в ГРЛС СУ УТ МВД России по ЦФО представлены для приобщения к личному делу дипломы об окончании очно-заочных образовательных учреждений СПТУ – 184 Г № 017842 (с 01 сентября 1980 года по 18 июля 1983 года, Экономико-технологического техникума 31–1 № * (с 1983 года по 4 января 1986 года) для включения в расчет выслуги лет.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать датой поступления истца на учебу в РГСУ - 21 августа 1992 года, датой окончания учебы в РГСУ – 15 марта 1996 года, включить в расчет выслуги лет для назначения истцу пенсии период обучения в РГСУ на очно-заочной форме обучения с 21 августа 1992 года по 15 марта 1996 года и период обучения в СПТУ–184 с 01 сентября 1980 года по 18 июля 1983 года, экономико-технологическом техникуме с 26 сентября 1983 года по 4 января 1986 года.

Определением суда от 25 марта 2025 года в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика УТ МВД России по ЦФО.

Истец *********а Е.В. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ЦПО ГУ МВД России по МО по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы возражений относительно исковых требований, в соответствии с которыми УТ МВД России по ЦФО не представлены документы, являющиеся основанием для перерасчета выслуги лет, соответствующей установленным нормам.

Представитель ответчика УТ МВД России по ЦФО по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

*********а Елена Васильевна в 1992 году поступила в Российский государственный социальный институт (приказ о зачислении на первый курс от 21 августа 1992 года № 221 вечернего отделения по специальности «Юриспруденция»).

В 1996 году истец окончила Московский государственный социальный университет по специальности «Юриспруденция» (приказ об отчислении в связи с завершением обучения (получением образования) от 17 апреля 1996 года № 258-с).

Решением Государственной экзаменационной комиссии от 06 марта 1996 года истцу была присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция», выдан диплом серии ШВ № ********* рег. № 125 от 15 марта 1996 года.

В связи достижением истцом 02 июня 2025 года предельного возраста 60 лет 04 февраля 2025 года сотрудники ГРЛС СУ УТ МВД России но ЦФО представили в ЦПО ГУ МВД и по Московской области расчет выслуги лет на пенсию, назначаемую по линии МВД РФ (в календарном и льготном исчислении), включая учебу в Российском государственном социальном университете с 21 августа 1992 года по 17 апреля 1996 года, что составляет в льготном исчислении выслуги 30 лет 00 месяцев 14 дней, а также расчет, как указывает ЦПО ГУ МВД России по Московской области, с даты учебы в РГСУ с 01 сентября 1992 года до окончания учебы 06 марта 1996 года согласно решению Государственной экзаменационной комиссии, что составляет в льготном исчислении выслуги 29 лет 11 месяцев 19 дней.

16 января 2025 года истцом было направлено обращение в Главное управление по работе с личным составом МВД России в целях уточнения расчета и выяснения вопроса о включаемых сроках периода обучения истца в вузе (начало обучения и окончание обучения) в зачет выслуги лет на право получения пенсии для исключения споров по вопросам назначения пенсии и судебных разбирательств.

В представленном ответе Врио начальника УРЛС УТ МВД России по ЦФО ФИО1 от 14 февраля 2025 года № 3/257701119450 указано, что Центром пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Московской области согласован расчет, куда включен период обучения в учебном заведении (Российский государственный социальный институт) с 01 сентября 1992 года по 06 марта 1996 года.

10 июня 2025 года № 1634 сотрудники ГРЛС СУ УТ МВД России по ЦФО вновь представили в ЦПО ГУ МВД России по Московской области для согласования расчет выслуги лет на пенсию, назначаемую истцу по линии МВД РФ (в календарном и льготном исчислении), включая обучение в Российском государственном социальном университете с 21 августа 1992 года по 15 марта 1996 года, что составляет в календарном и льготном исчислении выслуги 1 год 9 месяцев 12 дней, коэффициент 0,5, в согласовании отказано до вынесения решения суда.

Истцом в ГРЛС СУ УТ МВД России по ЦФО представлены для приобщения к личному делу дипломы об окончании очно-заочных образовательных учреждений СПТУ – 184 Г № 017842 (с 01 сентября 1980 года по 18 июля 1983 года, Экономико-технологического техникума 31–1 № 188353 (с 1983 года по 04 января 1986 года) для включения в расчет выслуги лет.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующих обстоятельств.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации регламентирован постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 раздела II Временного положения о государственном высшем учебном заведении в РСФСР, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 23 февраля 1991 года № 119, действовавшего на момент начала обучения ФИО4, студентом высшего учебного заведения является гражданин, зачисленный на обучение приказом ректора, путем объявления и размещения на информационном стенде приемной комиссии приказа о зачислении с 01 сентября лиц из списка рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности), успешно прошедших вступительные испытания.

Согласно действующему законодательству, а именно Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденному приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 06 апреля 2021 года № 245, учебный год по очной форме обучения начинается 01 сентября. Организация может перенести срок начала учебного года по очной форме обучения не более чем на 2 месяца.

По очно-заочной и заочной формам обучения, а также при реализации образовательной программы с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в формах обучения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, срок начала учебного года устанавливается организацией.

Как следует из ответа Федерального государственного бюджетного образовательного упреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» (далее – Университет, РГСУ) на запрос суда, *********а Елена Васильевна действительно являлась обучающейся Университета вечернего отделения по специальности «Юриспруденция» – 021100.65 (приказ о зачислении на первый курс от 21 августа 1992 года № 221). Дата зачисления в приказе не указана, фактически 1992/1993 учебный год начинался с 01 сентября 1992 года, приказ РГСУ о начале нового 1992/1993 учебного года отсутствует – истек срок хранения данного вида документа. Приказ об отчислении в связи с завершением обучения (получением образования) от 17 апреля 1996 года № 258-С с 15 марта 1996 года. *********ой Е.В. присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция», выдан диплом серии ШВ № ********* peг. № 125 от 15 марта 1996 года.

В этой связи, суд соглашается с доводом ответчика ЦПО ГУ МВД России по МО о том, что статус студента лицо приобретает не с момента издания приказа о зачислении в высшее учебное заведение, а с даты зачисления его на обучение, то есть с 01 сентября. Вместе с тем данная дата может варьироваться по решению учебного заведения. В этом случае дата начала учебного года обычно указывается в тексте приказа учебного заведения.

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266–1 «Об образовании» (утратил силу 01 сентября 2013 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») определял образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Пунктами 27, 33 раздела IV Временного положения было установлено, что конкретизация содержания образования и организация учебного процесса определяются учебными планами и программами, утверждаемыми Ученым советом вуза. 

Студент, выполнивший все требования учебного плана, допускается к итоговой государственной аттестации, по результатам которой решается вопрос о выдаче ему диплома о соответствующем высшем образовании, квалификации и нагрудного знака установленного образца. В приложении к диплому указываются оценки всех дисциплин, изученных студентом за время обучения в вузе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что датой окончания обучения является дата решения Государственной аттестационной комиссии, указанная в дипломе – 06 марта 1996 года, а не приказ об отчислении из учебного заведения – 17 апреля 1996 года.

ЦПО ГУ МВД согласован расчет выслуги лет для назначения пенсии *********ой Е.В. с учетом времени ее обучения в Российском государственном социальном институте с 01 сентября 1992 года по 06 марта 1996 года, что является верным.

Абзацем 5 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01 января 2012 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 апреля 2024 года № 921-О по вопросу об оспаривании конституционности абз.5 п. 2 Постановления, установленное данной нормой правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из изложенного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Таким образом, в выслугу для назначения пенсии может быть включен только один период обучения до поступления на службу по одной из образовательных программ при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается в том числе время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам, в том числе, относятся основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцом было освоено две основные образовательные программы с получением соответствующего уровня образования: основная образовательная программа среднего профессионального образования и основная образовательная программа высшего образования.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, при альтернативном зачете периода обучения по указанным различным образовательным программам с учетом включения ответчиком при расчете выслуги лет *********ой Е.В. периода обучения по образовательной программе высшего образования, в календарном исчислении представляющий больший период, оснований для включения одновременно в стаж службы периода получения среднего образования, не имеется.

Таким образом, материалами дела не подтверждены доводы *********ой Е.В., в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований *********ой ** к ЦПО ГУ МВД России по Московской области, УТ МВД России по ЦФО об установлении даты начала и окончания учебы, включении периода обучения в расчет выслуги лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2025 года.