№12-41/2018 * 

Р Е Ш Е Н И Е

 

04 мая 2018 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Г.В.Никулова, с участием старшего помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района Пантелеевой Г.Ю., рассмотрев протест прокурора Петушинского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района № от дата по делу об административном правонарушении в отношении Саломатиной Галины Афанасьевны о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от дата комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района Саломатина Г.А. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. 

Прокурор Петушинского района обратился в Петушинский районный суд с протестом на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, считая его незаконным, просит отменить указанное постановление, дело об административном правонарушении прекратить. Также просит восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления. 

В обоснование протеста указано, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней опекаемой ФИО 1 дата рождения, поскольку опекаемая дата курила табачные изделия. Вместе с тем, объективная сторона правонарушения состоит в бездействии родителей, то есть в невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, отсутствии заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья; не создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. При этом обязанности родителей регламентируются Главой 12 Семейного кодекса РФ, а именно ст. 63 Семейного кодекса РФ, ст.44 ФЗ РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации. По мнению прокурора, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в постановлении о назначении административного наказания № КДН и ЗП не отразила обстоятельства, подлежащие выяснению, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, а именно: наличие виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Кроме того, прокурор указал, что при вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения, не позволяющие признать оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обращаясь с протестом, прокурор просит восстановить срок для принесения протеста, считая, что имеются законные основания для восстановления срока принесения протеста. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района ФИО2 в судебном заседании не возражала против восстановления срока для принесения протеста.

С учетом представленных суду доказательств, принимая во внимание позицию представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района, суд считает, что законные основания для восстановления срока принесения протеста имеются. 

Ст.помощник прокурора Петушинского района Глухова Г.В. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора Петушинского района. 

Изучив материалы, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что приемному родителю ФИО1 передана на воспитание и содержание несовершеннолетняя ФИО 1 дата рождения. 

дата инспектором ОДН ОМВД России по Петушинскому району в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что дата в * часов * минут установлено, что ФИО1 недолжным образом исполняет свои опекунские обязанности по воспитанию несовершеннолетней опекаемой внучки ФИО 1., а именно допустила, что дата в * часов * минут внучка ФИО 1 курила табачные изделия на территории адрес чем нарушила ФЗ №15 п.4 ст.20 от 23.02.2013 года «О запрете курения табака на отдельных территориях».

По результатам рассмотрения данного протокола и иных материалов дела, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района вынесла дата постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной *ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ совершается с прямым умыслом.

Объективная сторона указанного правонарушения, состоит в бездействии родителей, то есть в невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, отсутствии заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья; не создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. При этом обязанности родителей регламентируются Главой 12 Семейного кодекса РФ, а именно ст. 63 Семейного кодекса РФ, ст.44 ФЗ РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации. 

Судом бесспорно установлено, что, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в постановлении о назначении административного наказания № КДН и ЗП не отразила обстоятельства, подлежащие выяснению, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, а именно: наличие виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, из объяснений ФИО1 следует, что она неоднократно интересовалась, курит ли её опекаемая, на что получала отрицательный ответ. Из характеристики ФИО 1 предоставленной *, следует, что несовершеннолетняя характеризуется положительно. Опекун ФИО1 характеризуется школой как заботливая и внимательная бабушка, которая добросовестно занимается воспитанием несовершеннолетней.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что совершенный дата несовершеннолетней ФИО 1 проступок не может свидетельствовать о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ненадлежащего исполнения ФИО1 своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней опекаемой ФИО 1

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Однако, при получении объяснений дата от ФИО1 и несовершеннолетней ФИО 1 инспектором ОДН ОМВД России по Петушинскому району не были разъяснены их процессуальные права в соответствии с КОАП РФ, а также отсутствует подпись лица, принимавшего указанные объяснения.

Также при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 комиссией не были разъяснены правонарушителю права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Исходя из вышеуказанного, суд, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ находит необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору Петушинского района срок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района № от дата

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района № от дата о привлечении к административной ответственности ФИО1 совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФи наложении взыскания в виде предупреждения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения. 

Судья: /подпись/ ФИО3