УИД № 57RS0027-01-2024-001513-10

Производство № 2а-1105/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2024 года г. Орел

Северный районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Щукина М.А.,

при секретаре судебного заседания Волобуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению Профессиональная коллекторская организация «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Северного районного отделения судебных приставов г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, врио начальника начальнику отделения – старшего судебного пристава Северного районного отделения судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Северного районного отделения судебных приставов г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, врио начальника начальнику отделения – старшего судебного пристава Северного районного отделения судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указано, что 27.11.2023 года судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 19479/23/57004-ИП в отношении должника ФИО3 в и возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанная информация получена административным истцом из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущество, на которое может быть обращено взыскание. Между тем, по состоянию на дату подачи в суд административного иска оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО «Конгломерат» не поступил, в связи с чем административный истец лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не подавалась. По изложенным основаниям административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не соблюдении установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО ПКО «ФК «Конгломерат» копию постановления об окончании исполнительного производства № 19479/23/57004-ИП с оригиналом исполнительного документа – судебного приказа № 2-3072/2020 от 14.09.2020 г., выданного мировым судьёй судебного участка № 2 Северного района г.Орла, в случае утраты исполнительного документа обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат», надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, не явился, в административном исковом заявлении представитель по доверенности ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Суду пояснила, что судебный пристав-исполнитель по вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, направила предусмотренные законом документы взыскателю ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» по адресу: Г.Н.Новгород, п.Звездинка, д.20А, документы были получены истом 17.01.2024 года.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северного РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 судом надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», закрепляющей права и обязанности судебных приставов-исполнителей, предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу),если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.ч.2, 3 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что в Северном районном отделении судебных приставов г.Орла УФССП России по Орловской области на исполнении находилось исполнительное производство № 19479/23/57004-ИП, возбужденное 11.03.2022 7года на основании дубликата судебного приказа № 2-3072/20201 от 14.09.2020 года, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Северного района г.Орла, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ФК «Конгломерат» задолженности по кредитным платежам и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 7 250 рублей. 

Судом установлено, что в ходе указанного исполнительного производства 

в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в регистрирующих органах истребовались сведения о зарегистрированных за должником объектах недвижимости и транспортных средствах, запрашивались сведения о счетах должника, открытых в банковских организациях, в ГУВМ МВД России направлялся запрос об адресе регистрации должника.

Предпринятые судебным приставом-исполнителем меры не дали результата, в связи с чем 27.11.2023 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, и вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, мотивированное невозможностью взыскания в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все предпринятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Судом так же установлено, что 11.01.2024 года копия указанного постановления с оригиналом исполнительного документа была направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю ООО «ФК Конгломерат» по адресу: 

<

...>. Данное обстоятельство подтверждается копией кассового чека АО «Почта России», представленной представителем административного ответчика в материалы дела.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, направленные судебным приставом-исполнителем документы были получены адресатом 17.01.2024 года.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение прав административного истца было устранено.

В силу части 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (ч.2 ст.92 КАС РФ).

Учитывая, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа были получены административным истцом еще 17.01.2024 года, поскольку документы направлялись заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, то еще в январе 2024 года административный истец имел возможность, установив факт нарушения судебным приставом-исполнителем срока направления постановления об окончании исполнительного производства, обратиться в суд с административным иском о признании соответствующих действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными.

Между тем, рассматриваемое административное исковое заявление было направлено административным истцом в суд почтой лишь 24.07.2024 года, то есть по истечении установленного законом срока обращения в суд.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228, ч.8 ст.219 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Профессиональная коллекторская организация «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Северного районного отделения судебных приставов г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, врио начальника начальнику отделения – старшего судебного пристава Северного районного отделения судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2024 года. 

Судья М.А. Щукин