Дело № 2а-240/2025 УИД 23RS0027-01-2025-000173-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Лабинск 

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чимирис Н.М.,

при секретаре судебного заседания Карижском Д.Н.,

с участием:

представителя административного истца – 

помощника Лабинского межрайонного прокурора Глухова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (в порядке ст. 39 КАС РФ),

установил:

Лабинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») выявлены страницы, на которых содержатся сведения, запрещённые законодательством Российской Федерации к распространению.

Установлено, что на сайте социальной сети «Телеграмм» на страницах профилей по URL-адресам:

-https://t.me/simkartopt, 

-https://t.me/numbersalergg,

-https://t.me/simkarty_anonimno,

-https://t.me/+xvXTDD2QiG4yYzAy,

-https://t.me/simkatns, содержится информация о продаже SIM-карт операторов оптом и в розницу без предоставления паспорта, или иных обязательных документов, что является нарушением требований законодательства в сфере связи и правил оказания услуг телефонной связи. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, Лабинский межрайонный прокурор просил суд запретить распространение информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронным URL-адресам:

-https://t.me/simkartopt,

-https://t.me/numbersalergg,

-https://t.me/simkarty_anonimno,

-https://t.me/+xvXTDD2QiG4yYzAy,

-https://t.me/simkatns.

В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора Глухов В.А. поддержал заявленные Лабинским межрайонным прокурором требования, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети "Интернет" на страницах социальной сети «Телеграмм» по URL-адресам:

-https://t.me/simkartopt, 

-https://t.me/numbersalergg,

-https://t.me/simkarty_anonimno,

-https://t.me/+xvXTDD2QiG4yYzAy,

-https://t.me/simkatns, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

От представителя заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – ФИО1 (по доверенности), поступило письменное ходатайство, содержащее просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора и направлении копии решения в Управление для внесения указателей страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит заявленные требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также, в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 1 ст. 15 Закона об информации).

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно материалам дела, проведенной прокурорской проверкой установлено, что в сети Интернет на страницах сайта социальной сети «Телеграмм» по URL-адресам:

-https://t.me/simkartopt, 

-https://t.me/numbersalergg,

-https://t.me/simkarty_anonimno,

-https://t.me/+xvXTDD2QiG4yYzAy,

-https://t.me/simkatns, которые доступны для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц, размещена информация о продаже SIM-карт операторов оптом и в розницу без предоставления паспорта, или иных обязательных документов.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также, права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности, или пользующихся услугами связи, регламентируются положениями федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ, на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Согласно п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила № 1994) физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи, или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием Единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в Единой системе идентификации и аутентификации.

Таким образом, указанными выше нормами, предусмотрен запрет на распространение в сети Интернет на страницах сайта социальной сети «Телеграмм» информации о продаже SIM-карт операторов оптом и в розницу без предоставления паспорта, или иных обязательных документов.

Социальная сеть «Телеграмм» - социальная сеть, функционирующая со свободной регистрацией пользователей, в связи с чем, предоставляющая неопределенному кругу лиц возможность ознакомления с содержанием страниц зарегистрированных в социальной сети пользователей и групп.

Указанные обстоятельства, подтверждаются скриншотами интернет - страниц, в том числе, по состоянию на момент рассмотрения дела.

Какая-либо информация о собственнике (владельце) этих страниц, отсутствует, следовательно, возможность идентификации собственника страниц сайта, исключена. 

Страницы сайта не включены в Единый реестр запрещённой информации Роскомнадзора, что следует из материалов дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента РФ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, а также, требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам, определяются Роскомнадзором (ч. 2.1 ст. 9 Закона об информации).

Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, утвержден Приказом Роскомнадзора от 11.02.2019 N 21, Требования к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам и Требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам - Приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 N 249.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Использование информационно-телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, Закона об информации и иных нормативных правовых актов РФ (ч. 1 ст. 15 Закона об информации).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации, в указанный реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, а также, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Роскомнадзором (ч. 3 ст. 15.1 Закона об информации).

В ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, предусмотрены основания для включения сведений в реестр. Одним из оснований, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

Порядок ограничения доступа к различного рода информации, распространение которой на территории РФ запрещено законом, предусмотрен ст. ст. 15.1-1 - 15.3 Закона об информации.

Признание информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется в порядке административного судопроизводства и урегулировано гл. 27.1 КАС РФ.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, информационных материалов экстремистскими, подлежит немедленному исполнению, его копии направляются в Роскомнадзор, в иные уполномоченные органы и лицам, участвующим в деле. 

В федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, также направляются информационные материалы, признанные решением суда экстремистскими (Минюст России) (ч. 3, 4 ст. 265.5, ч. 3, 4 ст. 265.10 КАС РФ, п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации").

Если такое решение принято в отношении социальной сети и/или размещенных в данной сети материалов, оно является основанием для включения социальной сети в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, а также, для ограничения доступа к ней.

Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцами социальных сетей утвержден Приказом Роскомнадзора от 12.04.2021 N 52.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным, или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2 ст. 188 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная в сети общего пользования по указанным выше электронным адресам, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, решение суда подлежит немедленному исполнению в соответствии с нормами ст. 188 КАС РФ.

В соответствии с нормами ч. 4 ст. 188 КАС РФ, на определение суда о немедленном исполнении решения суда или об отказе в немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение данного определения.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети "Интернет" на страницах социальной сети «Телеграмм» по URL-адресам:

-https://t.me/simkartopt, 

-https://t.me/numbersalergg,

-https://t.me/simkarty_anonimno,

-https://t.me/+xvXTDD2QiG4yYzAy,

-https://t.me/simkatns, - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения страниц социальной сети «Телеграмм» по URL-адресам:

-https://t.me/simkartopt, 

-https://t.me/numbersalergg,

-https://t.me/simkarty_anonimno,

-https://t.me/+xvXTDD2QiG4yYzAy,

-https://t.me/simkatns - в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, а также, для ограничения доступа к ней.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.М.Чимирис