Дело №5-959/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола «12» марта 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, русским языком владеющего, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, поставлен на налоговый учет 08 февраля 2019 года, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородное правонарушение, 

У С Т А Н О В И Л:

29 января 2021 года в Управлении по вопросам миграции МВД по РМЭ по адресу: 

<

...> при проверке уведомлений о заключении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров установлено, что гражданка Узбекистана ФИО3 (уроженка 

<

адрес> Республики Узбекистан) работала официантом в кафе «Бест Мангал» с 17 февраля 2020 года по 23 марта 2020 года В ходе проверки по учетам ППО «Территория» и АС ФМС ЦБДУИГ установлена, что работодатель ИП ФИО2 уведомление о расторжении трудового договора в отношении ФИО3 не подал в установленном порядке.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Уведомление должно было быть подано ИП ФИО2 в УВМ МВД по РМЭ в срок по 26 марта 2020 года (включительно).

В суде ФИО2 факт нарушения и свою вину признал, пояснил, что фактически он своевременно 23.03.2020 направил уведомление о расторжении трудового договора с ФИО3 в электронном виде, однако, не подписал его усиленной квалифицированной подписью. Просил назначить наказание в виде предупреждения. 

Защитник ФИО2 - ФИО4 просил учесть при назначении наказания, что ИП ФИО2 впервые допущено правонарушение, уведомление он подал в установленный срок, но без усиленной квалифицированной электронной подписи, при этом умысла на сокрытие факта работы ФИО7 он не имел. Данное правонарушение не является значительным.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по РМЭ ФИО5 (доверенность от 16.12.2020 №) в суде пояснила о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку им был нарушен порядок подачи уведомления о расторжении трудового договора с гражданкой Узбекистана, уведомление фактически было подано, но без усиленной квалифицированной электронной подписи. Ранее подобных нарушений со стороны ИП ФИО2 не имелось.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из представленных суду материалов, 29 января 2021 года из Управления по вопросам миграции МВД по РМЭ поступили материалы, согласно которым гражданка Узбекистана ФИО3 (уроженка 

<

адрес> Республики Узбекистан) работала официантом в кафе «Бест Мангал» с 17 февраля 2020 года по 23 марта 2020 года. В ходе проверки по учетам ППО «Территория» и АС ФМС ЦБДУИГ установлено, что работодатель ИП ФИО1 уведомление о расторжении трудового договора в отношении ФИО3 подал с нарушением установленного порядка. Уведомление должно было быть подано ИП ФИО2 в УВМ МВД по РМЭ в срок по 26 марта 2020 года (включительно).

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления МВД или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 приложения №15 названного Порядка предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 8 приложения №15 названного Порядка предусмотрено, что уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомления о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При направлении уведомления в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Названное выше уведомление должно было быть подано ИП ФИО2 в УВМ МВД по РМЭ в срок по 26 марта 2020 года включительно.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ ИП ФИО2 своевременно не уведомил территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения (расторжения).

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 12 февраля 2021 года, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки ФИО3, письменными объяснениями ФИО2 от 12 февраля 2021 года, выпиской из ЕГРИП, письменными объяснениями ФИО3 от 28.01.2021, рапортом старшим инспектором ОВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО6, скриншотом с электронной страницы «кадры пресса» от 23.03.2020 с копией уведомления от 23.03.2020 (форма приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, деяние, совершенное ИП ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт направления ИП ФИО2 в установленный срок в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, и не оспаривался ФИО2 в ходе производства по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

По смыслу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое посягает на правоотношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, считаю, что оснований для применения правил ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, но возможно применение ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему наказание с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УИН №, наименование платежа - штрафы

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле), 

ИНН № код ОКТМО №, КПП №, КБК №, р/с №, кор. счет №, наименование банка Отделение-НБ Республика Марий Эл России г.Йошкар-Олы. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья – Т.Н. Касаткина