Дело № 2-310/2024 (2-5943/2023)

29RS0014-01-2023-005475-70

19 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Одинцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в стаж, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 (далее также - ФИО1, истец) обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее также - ответчик), указав, что 

<

Дата> обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, решением 

<

№> истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Полагая решение пенсионного органа необоснованным, просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 

<

Дата>.

Ответчиком в суд предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором указывается на необоснованность требований истца ввиду неправильного толкования им норм законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, и несоответствие истца условиям назначения страховой пенсии по старости.

О судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Стороны в судебное заседание явку не обеспечили и в связи с этим заседание проведено в их отсутствие. Ранее участвовавшие в судебном заседании представитель истца - ФИО2 требования истца к ответчику поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении; представитель ответчика - ФИО3 с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статьи 12, 56, 57 ГПК РФ).

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39). В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 75).

Реализация конституционных прав граждан в сфере пенсионного обеспечения осуществляется в соответствии с федеральными законами от 

<

Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 

<

Дата> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», от 

<

Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 

<

Дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», от 

<

Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, составляющими законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В частности, Федеральным законом от 

<

Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ) устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного закона предоставляется лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения установленного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ). При этом в соответствии с частью 3 статьи 8 того же закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ предусматривает назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии с 

<

Дата> величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (часть 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ).

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено, что если гражданин достигает возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 

<

Дата> (V), в 2019 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+12 месяца,

в 2020 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+24 месяца,

в 2021 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+36 месяцев,

в 2022 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+48 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 той же статьи, статьей 25.1 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании части 3 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 

<

Дата> документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 

<

Дата> - документом территориальных налоговых органов (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№>).

Периоды работы в качестве индивидуальных предпринимателей, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня. Однако, для зачета периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в том числе и в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) в соответствии с нормой пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№>, кроме факта уплаты страховых взносов необходимо также подтверждение занятости в соответствующих условиях.В качестве документов, подтверждающих ведение индивидуальным предпринимателем деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут быть представлены справки налоговых органов о наличии у индивидуального предпринимателя доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период, договоры на выполнение работ или предоставление услуг в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ведомости на уплату заработной платы (или иного дохода) при работе в торговых точках, справки об аренде торговых площадей или иные документы, содержащие указания на ведение деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из обстоятельств, установленных судом, дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - 

<

Дата>.

<

Дата> истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, правопреемником которого является ответчик.

Решением 

<

№> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, как следует из данного решения, возраст заявителя на дату обращения был 56 лет 6 месяцев, согласно имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета на день обращения за назначением страховой пенсии истец имел страховой стаж в календарном исчислении 29 лет 11 месяцев 15 дней и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 12 лет 4 месяца 28 дней, тогда как для досрочного назначения страховой пенсии по старости требуемый страховой стаж - 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 20 лет либо стаж в районах Крайнего Севера - 12 лет.

Исходя из доводов и возражений сторон, спорными являются периоды работы истца с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, которые не были включены пенсионным органом ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, которые не были включены пенсионным органом в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

В части требований истца, связанных с оценкой его пенсионных прав в связи с работой в периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, суд исходит из следующего.

Указанные периоды по записям в трудовой книжке истца относятся ко времени его работы в ИЧП «Виктория» (... района Архангельской области) в качестве директора предприятия.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60). Порядок заполнения трудовых книжек относительно к спорным периодам регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 

<

Дата> 

<

№>. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Оценивая пенсионные права истца относительно периодов его работы в ИЧП «Виктория» в качестве директора, пенсионный орган на основе материалов наблюдательного дела ИЧП «Виктория», зарегистрированного 

<

Дата>, снятого с учета 

<

Дата>, указал, что по имеющимся в наблюдательном деле страхователя расчетным ведомостям выплаты в пользу работника производились за период с 1994 год по 1996 год (за июнь 1994 года страховые взносы начислены и уплачены; за ноябрь, декабрь 1995 года страховые взносы начислены и уплачены; за январь, февраль, март 1996 страховые взносы начислены и уплачены; за 1997 год расчетные ведомости по страховым взносам в пенсионный орган представлены без начислений; за период с 1998 по 2001 годы расчетные ведомости не представлены). При этом пенсионный орган пришел к выводу, что истец, являясь руководителем и учредителем соответствующей организации, непосредственно нес ответственность за перечисление страховых взносов в пенсионный фонд, в том числе за себя, однако этого не делал в связи с тем, что фактически организация деятельность не вела.

Принимая во внимание доводы сторон с учетом указанных выше фактических обстоятельств, тем не менее, у пенсионного органа не имелось достаточных оснований не включать в страховой стаж истца периоды его работы в ИЧП «Виктория» с 

<

Дата> по 

<

Дата>, поскольку пенсионным органом факт трудоустройства истца в данную организацию, подтвержденный записями в трудовой книжке, по сути, не оспаривается. По сведениям, указанным в отзыве ответчика, выплаты в пользу работника производились за период с 1994 год по 1996 год (за июнь 1994 года страховые взносы начислены и уплачены; за ноябрь, декабрь 1995 года страховые взносы начислены и уплачены; за январь, февраль, март 1996 года страховые взносы начислены и уплачены). Следовательно, период работы истца в ИЧП «Виктория» с 

<

Дата> по 

<

Дата> подлежит включению в страховой стаж, и в этой части требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№>, равно как и в соответствии с ранее действовавшим законодательством, Пинежский район Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

Согласно предоставленным сторонами сведениям, которые никем в установленном порядке опровергнуты не были, фактический адрес осуществления деятельности ИЧП «Виктория» находился в Пинежском районе Архангельской области (...). Следовательно, достаточных оснований не включать период работы истца в ИЧП «Виктория» с 

<

Дата> по 

<

Дата> в стаж работы в районах Крайнего Севера у пенсионного органа не имелось, и в этой части требование истца также подлежит удовлетворению.

Между тем, период с 

<

Дата> по 

<

Дата> не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку уплата страховых взносов относительно данного периоды в установленном законом порядке не подтверждена, в том числе за второй, третий и четвертый квартал 1996 года; за 1997 год расчетные ведомости по страховым взносам в пенсионный орган представлены без начислений; за период с 1998 по 2001 годы расчетные ведомости не представлены.

В части требований истца, связанных с оценкой его пенсионных прав в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, суд исходит из следующего.

Истец был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель 

<

Дата>, снят с учета 

<

Дата>.

Как указывает ответчик, в периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> страховые взносы на страховую часть истцом уплачены.

Факт совершения операций по расчетам с пенсионным фондом, оцениваемый в совокупности с анализом налоговых декларацией и иных сведений, предоставленных по запросу суда налоговым органом относительно спорных периодов, а также документов, предоставленных истцом (договор аренды помещения, разрешение на осуществление торговой деятельности, заключения и другие акты реагирования контрольных и надзорных органов), свидетельствуют о действительном осуществлении истцом предпринимательской деятельности с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>. Место осуществления данной деятельности, как следует из исследованных судом документов, является Пинежский район Архангельской области (...), который относится к районам Крайнего Севера. Следовательно, достаточных оснований не включать данные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера у пенсионного органа не имелось, поэтому в этой части требование истца подлежит удовлетворению.

С учетом включения в исчисленный пенсионным органом страховой стаж (29 лет 11 месяцев 15 дней в календарном исчислении) дополнительно периода с 

<

Дата> по 

<

Дата> (1 год 3 месяца 6 дней в календарном исчислении) страховой стаж истца составит 31 год 2 месяца 21 день. В свою очередь, при включении в исчисленный пенсионным органом стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (12 лет 4 месяца 28 дней), дополнительно периодов работы истца в районах Крайнего Севера с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> (16 лет 9 дней), стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях превысит стаж, требуемый в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на день обращения в пенсионный орган истец соответствовал условиям назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. Следовательно, требование истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ государственная пошлина, оплаченная истцом при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить для оценки пенсионных прав ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 

<

Дата>.

В удовлетворении искового требования ФИО1 о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 

<

Дата> по 

<

Дата> отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 денежные средства в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года.

Председательствующий

В.Н. Кошелев

<

***>

<

***>