15RS0007-01-2024-002056-06

Дело № 2-1795/2024

Заочное 

решение

 

Именем Российской Федерации

г. Беслан 24 декабря 2024 года

Правобережный районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в составе председательствующего судьи Сатцаева Р.Р., при секретаре судебного заседания Кусаевой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании средств государственной социальной помощи, полученных в рамках заключенного социального контракта, 

установил:

Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по 

<

адрес> обратилось в Правобережный районный суд РСО-Алания с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 150 000 руб., в счет возврата средств государственной социальной помощи, полученных в рамках заключенного социального контракта от 

<

дата> .........

В обоснование иска указано, что ответчик обратился в УСЗН по 

<

адрес> РСО-Алания с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства».

Заявление подано посредством размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Одновременно с заявлением ФИО1 представила смету расходов по покупке кур несушек для личного подсобного хозяйства.

Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, образованной при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания, было принято положительное решение по вопросу оказания Ответчику государственной социальной помощи в размере 150 000 рублей.

<

дата> Управление на основании решения Межведомственной комиссии приняло решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи в размере 150 000 рублей. 

<

дата> Управлением был заключен социальный контракт ........ с ФИО1 на период с 

<

дата> по 

<

дата>, предметом которого являлось предоставление ответчику денежной выплаты в размере 150 000 рублей с целью ведения им личного подсобного хозяйства в соответствии с программой социальной адаптации семьи.

Руководствуясь п.35 Правил утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........ и п. 40 Правил утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........ социальный контракт между ФИО1. и Управлением в лице его начальника заключен в двух экземплярах: один экземпляр с приложением программы социальной адаптации в день подписания социального контракта передан Ответчику, второй экземпляр социального контракта с приложением программы социальной адаптации находится в Управлении.

В соответствии с п.54 и п.55 Правил утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........ и п.57 и п.58 Правил утвержденных Постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........, финансирование расходов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета на условиях софинансирования, выделяемых целевым назначением Министерству труда и социального развития РСО-Алания на указанные цели.

Выплата в соответствии с заключенным социальным контрактом предоставляется путем перечисления на лицевой счет получателя, открытый в кредитном учреждении, указанный в заявлении.

В случае невозможности зачисления денежных средств на счет по реквизитам, указанным в заявлении о назначении или заявлении об изменении способа доставки, в том числе с учетом возвратов заявок на перечисление средств кредитной организацией, Управление не позднее 3-го

рабочего дня с момента установления факта невозможности указанного зачисления, направляет соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта путем почтового отправления или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. 

Выплата государственной социальной помощи в размере 150 000 рублей произведена 

<

дата> путем зачисления на лицевой счет Ответчика, указанный в его заявлении.

<

дата> денежные средства в размере 150 000 рублей были зачислены Министерством труда и социального развития РСО- Алания на лицевой счет ответчика по реквизитам, указанным в заявлении, что подтверждается выпиской из реестра от 

<

дата> ......... 

Тем самым, исходя из вышеперечисленного, со стороны Управления в рамках законодательства полностью исполнены обязательства по заключенному социальному контракту ........ от 

<

дата> Ответчику оказана государственная социальная помощь в создании условий для ведения личного подсобного хозяйства. 

Согласно условиям социального контракта, установленным в пункте 2.3, ответчик обязан: 

представлять документы ( сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней в случае неисполнения или несвоевременного исполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, мероприятий, программы социальной адаптации. 

В соответствии с п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........ и п. 7 правил, утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........, малоимущий гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а одним из принципов реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта является обязательность исполнения условий социального контракта. 

Программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), утвержденной начальником Управления 

<

дата> и подписанной ФИО2, установлено, что ответчик обязан был приобрести основные средства и материально -производственные запасы и представить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, выделенных в рамках предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта до 

<

дата>.

Однако, без уважительных причин в установленный срок указанные обязательства ответчиком не исполнены. Управлению со стороны Ответчика не представлены доказательства выполнения мероприятий, обозначенных в программе социальной адаптации (документы, подтверждающие приобретение оборудования/товаров).

По состоянию на 

<

дата>, Ответчик не представил документы о целевом расходовании денежных средств.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ч. 1 п. 45 и на основании п.п «И» п. 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........ и п.п. «и», «п» п.49 Правил, утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........ Управлением было принято решение расторгнуть социальный контракт от 

<

дата> ........ и обязать ФИО1 вернуть денежные средства государственной социальной помощи в республиканский бюджет в течение месяца со дня получения уведомления. 

<

дата> по решению Управления социальный контракт с ФИО1 расторгнут, уведомление ФИО1 направлено Почтой России 

<

дата> заказным письмом (уведомление от 

<

дата> ........).

Таким образом, ответчик должен образом извещен о досрочном расторжении социального контракта и с требованием о возврате в республиканский бюджет средств в государственной социальной помощи в течение 30 дней со дня прекращения социального контракта. 

До настоящего времени указанные требования ответчиком не исполнены. 

Неоднократные попытки со стороны Управления призвать ответчика к исполнению условий социального контракта путем переговоров не привели к положительному результату. 

По состоянию на 

<

дата> ответчик не внес на рассчетный

счет Министерства труда и социального развития РСО - Алания средства государственной социальной помощи, выплаченные на основании социального контракта. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Министерства труда и социального развития РСО-Алания в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен по месту регистрации, а также путем публичного размещения информации о дате и времени рассмотрения дела на официальном сайте Правобережного районного суда РСО-Алания в сети Интернет, однако, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Сведениями о том, что неявка указанного ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. 

Как следует из ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Таким образом, удом и почтовой организацией были приняты все исчерпывающие меры для извещения ответчика о дате, времени и месте судебного заседания, однако ответчики для получения заказного почтового отправления не явился, в связи с чем, суд находит их действия, как отказ от принятия судебной повестки.

Согласно ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд учетом мнения представителей истца, положений ст.ст.233-23 7 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.

Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. (п.1)

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, (п.2)

Согласно статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 статьи 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Судом установлено, что с ответчиком был заключен социальный контракт от 

<

дата> ........ на период с 

<

дата> по 

<

дата>, предметом которого являлось предоставление ответчику денежной выплаты в размере 150 000 рублей с целью ведения им личного подсобного хозяйства в соответствии с программой социальной адаптации семьи.

В соответствии с п.54 и п.55 Правил утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........ и п.57 и п.58 Правил утвержденных Постановлением Правительства РСО-Алания от 

<

дата> ........, финансирование расходов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета на условиях софинансирования, выделяемых целевым назначением Министерству труда и социального развития РСО-Алания на указанные цели.

Выплата в соответствии с заключенным социальным контрактом предоставляется путем перечисления на лицевой счет получателя, открытый в кредитном учреждении, указанный в заявлении.

В случае невозможности зачисления денежных средств на счет по реквизитам, указанным в заявлении о назначении или заявлении об изменении способа доставки, в том числе с учетом возвратов заявок на перечисление средств кредитной организацией, Управление не позднее 3-го

рабочего дня с момента установления факта невозможности указанного зачисления, направляет соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта путем почтового отправления или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. 

Выплата государственной социальной помощи в размере 150 000 рублей произведена 

<

дата> путем зачисления на лицевой счет Ответчика, указанный в его заявлении.

<

дата> денежные средства в размере 150 000 рублей были зачислены Министерством труда и социального развития РСО- Алания на лицевой счет ответчика по реквизитам, указанным в заявлении, что подтверждается выпиской из реестра от26.06..2024 года ......... 

Тем самым, исходя из вышеперечисленного, со стороны Управления в рамках законодательства полностью исполнены обязательства по заключенному социальному контракту ........ от 

<

дата> Ответчику оказана государственная социальная помощь в создании условий для ведения личного подсобного хозяйства. 

Согласно условиям социального контракта, установленным в пункте 2.3, ответчик обязан: 

представлять документы ( сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней в случае неисполнения или несвоевременного исполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, мероприятий, программы социальной адаптации. 

Программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), утвержденной начальником Управления 

<

дата> и подписанной ФИО2, установлено, что ответчик обязан был приобрести основные средства и материально -производственные запасы и представить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, выделенных в рамках предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта до 

<

дата>.

Однако, без уважительных причин в установленный срок указанные обязательства ответчиком не исполнены. Управлению со стороны Ответчика не представлены доказательства выполнения мероприятий, обозначенных в программе социальной адаптации (документы, подтверждающие приобретение оборудования/товаров).

По состоянию на 

<

дата>, Ответчик не представил документы о целевом расходовании денежных средств.

<

дата> по решению Управления социальный контракт с ФИО1 расторгнут, уведомление ФИО1 было предоставлено нарочно. 

Таким образом, ответчик должен образом извещен о досрочном расторжении социального контракта и с требованием о возврате в республиканский бюджет средств в государственной социальной помощи в течение 30 дней со дня прекращения социального контракта. 

Указанные требования ответчиком не исполнены. 

Неоднократные попытки со стороны Управления призвать ответчика к исполнению условий социального контракта путем переговоров не привели к положительному результату. 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 

<

дата> № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи » (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

В целях реализации вышеуказанного Федерального закона № 178-ФЗ постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> ........-пр утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (действующий на период возникших правоотношений).

Настоящий Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта определяет механизм оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории 

<

адрес> (далее также - край), оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

- среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае;

- среднедушевой доход которых ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае, - для граждан (семей), проживающих в районах Крайнего Севера).

Согласно п. 1.7. Порядка оказание адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения по месту жительства граждан.

В пп. «в» п. 3.5. Порядка указано, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: ведение личного подсобного хозяйства.

Пунктом 3.37. Порядка предусмотрено, что для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

Согласно пп. «г» п. 3.42. Порядка, Центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в случаи неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 настоящего раздела.

В соответствии с п. 2.2.8. Порядка, Центр социальной поддержки обязан осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также за целевым использованием денежных средств, выплаченных по социальному контракту.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании средств государственной социальной помощи, полученных в рамках заключенного социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающей по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> пользу Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по 

<

адрес> 150 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий Сатцаев Р.Р.