К делу №2-1071/2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 30 июля 2024г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Звягиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» и ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, просит суд признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №С20-12-11-00005, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» 11 декабря 2020 года ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с 07 октября 2020 по 11 декабря 2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр

«ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь по сборке металлоконструкций» в объеме 280 часов, недействительным и аннулировать его; обязать ФИО1 передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00005, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» 11 декабря 2020 года ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с 07 октября 2020 по 11 декабря 2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь по сборке металлоконструкций» в объеме 280 часов, в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00005 ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с 07 октября 2020 по 11 декабря 2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь по сборке металлоконструкций» в объеме 280 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что 

Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда». Установлено, что 22 апреля 2020 года между Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого района» и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен государственный контракт № 0318200028200000210001 от 22.04.2020, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения». 06 октября 2020 года в соответствии с данным государственным контрактом между ГКУ ЦЗН ТР и работником ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» ФИО1 заключен договор № 292 от 06.10.2020 о направлении работника предприятия - участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно условиям данного договора ГКУ ЦЗН ТР направлял ответчика на профессиональное дистанционное обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производит его оплату, а ответчик обязуется пройти в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию. В результате проверочных мероприятий установлено, что 11 декабря 2020 года ответчик ФИО1 в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» получил свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №С20-12-11-00005, и ему присвоена квалификация слесарь по сборке металлоконструкций 2 разряда. Согласно данного свидетельства, ФИО1 в период с 07 октября 2020 по 11 декабря 2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь по сборке металлоконструкций» в объеме 280 часов. Вместе с тем, установлено, что вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от 16.01.2024 директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО6 предоставил в ГКУ ЦЗН ТР не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал 11.12.2020 удостоверение о профессии рабочего, должности служащего №С20-12-11-00005. Таким образом, ФИО1 фактические образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, неправомерно получил свидетельство о профессии рабочего №С20-12-11-00005.

В судебное заседание представитель ответчика - АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направленная судом по месту его жительства повестка возвращена в суд ввиду истечения срока хранения на почте.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах суд считает ответчика - АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направленная судом по месту его жительства повестка возвращена в суд ввиду истечения срока хранения на почте.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчика ФИО1 надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным с согласия истца рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства и с вынесением по делу заочного решения суда на основании статей 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

На основании части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица – ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация

дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1ч. 10, чч. 11, 12).

В силу части 1 статьи 73 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии)

квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам

осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ, определяющей основания для освобождения от доказывания, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда». 

22 апреля 2020 года между Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого района» и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен государственный контракт № 0318200028200000210001 от 22.04.2020, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста

производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения». 

06 октября 2020 года в соответствии с данным государственным контрактом между ГКУ ЦЗН ТР и работником ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» ФИО1 заключен договор № 292 от 06.10.2020 о направлении работника предприятия - участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно условиям данного договора ГКУ ЦЗН ТР направлял ответчика на профессиональное дистанционное обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производит его оплату, а ответчик обязуется пройти в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию. 

В результате проверочных мероприятий установлено, что 11 декабря 2020 года ответчик ФИО1 в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» получил свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №С20-12-11-00005, и ему присвоена квалификация слесарь по сборке металлоконструкций 2 разряда. Согласно данного свидетельства, ФИО1 в период с 07 октября 2020 по 11 декабря 2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь по сборке металлоконструкций» в объеме 280 часов.

Вместе с тем, установлено, что вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от 16.01.2024 директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 УК РФ, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 УК РФ в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО6 предоставил в ГКУ ЦЗН ТР не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал 11.12.2020 удостоверение о профессии рабочего, должности служащего №С20-12-11-00005.

Суд полагает, что ФИО1 фактические образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, неправомерно получил 11.12.2020 удостоверение о профессии рабочего, должности служащего №С20-12-11-00005.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» и ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда» удовлетворить.

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №С20-12-11-00005, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» 11 декабря 2020 года ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с 07 октября 2020 по 11 декабря 2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь по сборке металлоконструкций» в объеме 280 часов, недействительным и аннулировать его.

Обязать ФИО1 передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00005, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» 11 декабря 2020 года ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с 07 октября 2020 по 11 декабря 2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь по сборке металлоконструкций» в объеме 280 часов, в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего №С20-12-11-00005 ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с 07 октября 2020 по 11 декабря 2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь по сборке металлоконструкций» в объеме 280 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Тихорецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина