П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2024 года 

<

адрес>

Судья Промышленного районного суда 

<

адрес> РСО-Алания Кцоева А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ,

установил:

В адрес Промышленного районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал ОП № УМВД России по 

<

адрес> по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который поставлен на миграционный учет по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, тогда как фактически проживает по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, нарушив п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства».

В судебном заседании ФИО1 в лице переводчика ФИО5, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ признал полностью, и пояснил, что по месту регистрации проживал с семьей незначительное время, позже хозяйка предложила переехать на другую квартиру по адресу: 

<

адрес>. Сдал по русскому языку экзамен. Получил патент, трудоустроился. В настоящее время в связи с истечением срока действия патента, ему одобрен новый. Просил назначить административный штраф, без выдворения, поскольку дома трудоустроиться на хорошо оплачиваемую работу сложно, в связи с чем и приехал на заработки с семьей в Российскую Федерацию, в том числе с двумя несовершеннолетними детьми, которые в настоящее время обучаются в СОШ № 

<

адрес>. 

В судебном заседании участковый уполномоченный ОП № УМВД по 

<

адрес> просил суд признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 12.27 КоАП РФ, пояснив, что он нарушил режим проживания в РФ. 

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ административным правонарушением признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 29-О одной из целей миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, чему корреспондирует и закрепленная частью 1 его статьи 7 обязанность иностранных граждан во всяком случае представлять достоверные сведения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов по адресу:

<

адрес> в помещении ОП№ УМВД России по 

<

адрес> выявлено, что гражданин Республики Узбекистан

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что будучи поставленным на миграционный учет по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации фактически проживала по иному адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, д.А кВ.17.

Помимо признательных показаний, данных ФИО1при рассмотрении судом настоящего дела, вина его подтверждается также представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями, рапортом ст.УУП ОП № УМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания, майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о миграционном учете по месту пребывания, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, с отметкой о регистрации по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>. 

Таким образом, судом установлено, что действия ФИО1 образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.27. КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции с ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, включая место и время совершения административного правонарушения.

Сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к уголовной или административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В части применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд считает возможным не применять данное административное наказание в отношении деликвента по следующим основаниям. 

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 19.27 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Таким образом, решение вопроса о применении судом наказания, установленного ч. 1 ст.19.27 КоАП РФ, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация и подлежит применению с учетом норм международного права, в частности ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей каждому право на уважение семейной жизни. При применении названной нормы также следует учитывать и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым ограничение прав граждан должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается, в том числе раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность деликвента, а именно: личность деликвента, признавшего вину в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном правонарушении; принятие мер для получения необходимых документов для нахождения на территории Российской Федерации на законных основаниях; характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие вреда и соответственно отсутствие каких- либо последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Суд принимает во внимание вышеуказанные обстоятельства, в том числе, наличие несовершеннолетних детей, обучающихся в школе № 

<

адрес>, предшествующее поведение, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности. 

Таким образом, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия смягчающих обстоятельств, в качестве которых рассматриваются полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, суд считает исключить ФИО1 назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.27 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, улТитова, 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> А, 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кцоева А.А.